Магия вуду вместо воскрешения: как менялся подход Запада к проблематике восстановления Украины

Британское издание Daily Telegraph сообщило о завершении без каких-либо конкретных результатов римской конференции по восстановлению Украины. И это как раз тот случай, когда отсутствие новостей в связке с итогами предыдущих конференций по восстановлению Украины уже само по себе является новостью.

Римская конференция стала отнюдь не первой конференцией, на которой обсуждалась проблематика восстановления Украины и вряд ли будет последней — подобные мероприятия ежегодно проводят с 2017 года. Но если до 2022 года главной темой было реформирование Украины, то после 2022 года — восстановление.

Летом 2022 года была проведена конференция в швейцарском городе Лугано, где представили украинскую дорожную карту по послевоенному восстановлению, которую ещё тогда окрестили "планом Маршалла" для Украины. Премьер-министр Шмыгаль оценил ущерб от боевых действий в 100 млрд долларов, а стоимость восстановления оценили в 750 млрд долларов, включив в программу ещё и модернизацию украинской экономики с её "озеленением" как необходимое требование для последующего принятия Украины в Евросоюз.

Страны Запада ещё тогда настаивали на том, что оплачивать восстановление Украины они не будут и в этом плане их позиция в последующие годы никак не изменилась. Поэтому предполагалось, что оплачивать восстановление Украины будет Россия, которой как колоссу на глиняных ногах осталось совсем недолго.

Мероприятие в Лугано закончилось подписанием итоговой декларации, к реализации которой даже не приступали, так как боевые действия в 2022 году не закончились, Россия сдаваться, каяться и платить не пожелала, но впереди была надежда в великое контрнаступление 2023 года. Поэтому нарративы из Лугано перекочевали в повестку следующей конференции.

Её провели уже в Лондоне в середине июня 2023 года и о ней помнят ещё меньше, чем о швейцарской предшественнице. Вновь звучали пафосные речи, сумма причинённого Украине ущерба за год выросла со 100 до 400 млрд долларов (видимо сказались удары по объектам электроэнергетики, а также возвращение контроля над ранее утраченными территориями), но киевская власть упрямо стояла на своём и требовала всё тех же 750 млрд долларов.

Так как Россия за год никуда не делась и по-прежнему отказывалась платить, то премьер-министр Украины Денис Шмыгаль анонсировал подготовку "честного механизма" для конфискации 500 млрд замороженных российских активов. Спустя месяц стало очевидно, контрнаступление в Запорожской области провалилось и к следующей конференции оптимизма у участников ежегодных сборов стало куда меньше. А в августе 2023 года ЕС сократил помесячное финансирование Украины с 1,5 до 1 млрд евро.

Уже с осени 2023 года республиканцы вошли в клинч с демократами и заморозили финансирование Украины почти на 9 месяцев, чтобы в итоге выделить киевской власти столько же, сколько и ЕС — по 1 млрд долларов ежемесячно до конца 2024 года. Зеленский — в поисках дополнительного финансирования — встретился с американскими бизнесменами, включая председателя инвесткомпании BlackRock Ларри Финком. Последний согласился координировать усилия инвесторов, желающих вложиться в восстановление Украины, а также помочь киевской власти в выработке инвестиционной стратегии.

К лету 2024 года европейцы придумали механизм по выведению войны с Россией на самоокупаемость за счёт реинвестирования доходов, полученных от начисляемых на арестованные российские ЗВР процентов и купонов.

Конференцию 2024 года провели уже в Берлине. В сущности, восстановление там даже не обсуждали, а лидер принимающей страны — канцлер Олаф Шольц — сходу заявил, что до окончания боевых действий говорить о восстановлении смысла нет. Поэтому в Берлине обсуждалась проблематика обеспечения киевской власти оружием и боеприпасами.

К тому моменту сумма причинённого Украине ущерба выросла до 500 млрд долларов, а украинская электроэнергетика осталась без львиной доли тепловой генерации и лишилась ГЭС, в которых машинные залы не были встроены в тело плотин.

В августе 2024 года киевская власть попробовала ещё раз изменить расклад на поле боя и вторглась в Курскую область в надежде на последующий обмен аннексированной территории на часть постУкраины, освобождённой ВС РФ.

Отказываться от темы нового "плана Маршалла" ни Киев, ни его западные партнёры не желали по политическим соображениям. К восстановлению Украины так и не приступили, зато президентом стал Дональд Трамп, ВСУ выбили из Курской области, ВС РФ усилили нажим на фронте, поэтому инвестиционная активность BlackRock перестала иметь какой-либо смысл.

К началу Ukraine Recovery Conference-2025 в Риме, страны уже утратившего коллективный характер Запада подошли с по-прежнему не желающей сдаваться, каяться и платить Россией, "спрыгнувшей с темы" компанией BlackRock и предельно неопределённым будущем Украины, вокруг которой развёл неуёмную активность Дональд Трамп.

Поэтому компенсировать выбытие США пришлось Евросоюзу: ЕС примерил роль не только главного финансового донора Украины и его индустриального тыла, но и координатора по вопросам восстановления вместо BlackRock.

Решено создать специальный фонд для реконструкции Украины с первоначальным капиталом в 220 млн евро, в который к началу 2026 года должны привлечь ещё 280 млн евро. Заодно Урсула фон дер Ляйен — она ещё в 2022 году считала, что восстанавливать Украину должен Евросоюз — представила пакет соглашений с разными странами и структурами общим объёмом в 2,4 млрд евро с перспективой привлечения ещё 8 млрд евро. Проще говоря, твёрдо рассчитывать Киев может лишь на 220 млн евро, что мизер по сравнению с желаемыми 750 млрд долларов, а перспектива восстановления отодвигается всё дальше и дальше.

Таким образом, с первой конференции в Лугано к четвёртой в Лондоне многое успело измениться.

Коллективный Запад перестал быть таковым, а прежнюю приверженность Украине и веру в возможность её восстановить демонстрирует лишь европейская бюрократия, для которой война стала возможностью поднять свой вес в Евросоюзе, перетянув на себя часть полномочий, которые ранее были традиционной сферой ответственности национальных правительств.

Вера в 2022–2023 годов в то, что оплачивать восстановление Украины будет Россия, иссякла после провала украинского контрнаступления 2023 года, а это поставило крест на фантазиях о репарациях, средствами от которых изначально планировалось восстанавливать Украину. Тогда была предпринята попытка изыскать внебюджетное финансирование на Западе — сколотить инвестиционный фонд вызвался BlackRock. Эту перемену первыми отрефлексировали поляки, резко изменившие отношение к Украине и ставшие от неё требовать уважения и денег. Впрочем, справедливости ради, стоит отметить тот факт, что ЕС, США и другие кураторы Украины всё же помоги восстановить украинскую энергетику, передав киевской власти только электростанций на 900 МВт совокупной мощности.

Провал контрнаступления-2023 вообще стал переломным моментом, после которого в стане кураторов Украины начался разлад. Контрнаступление-2024 в виде вторжения в Курскую область было попыткой доказать США и ЕС способность перехватить инициативу у России и вновь вернуть дискуссию о восстановлении, сместившуюся к тому моменту в плоскость поддержания жизнедеятельности Украины и её способности сопротивляться России.

Смена администрации в Вашингтоне привела к самоустранению Вашингтона из дискуссии о восстановлении Украины, а затем и вовсе к уподоблению Вашингтона Варшаве, апогеем чего стало принуждение Киева к заключению "минеральной сделки" — попытки хоть как-то компенсировать затраченные на Украину средства.

Но и европейский подход к Украине изменился: вместо воскрешения Украины делается ставка на поддержание её способности как можно дольше вести войну с Россией, чтобы ЕС мог выиграть время. На словах это время должно быть потрачено на подготовку Евросоюза к отражению грядущей и неизбежной агрессии России, а на деле всё пока тонет в бесконечной бюрократии и освоении выделяемых на ВПК денег.

В общем, никакого экономического воскрешения Украины не будет — ежегодные конференции в европейских столицах скорее похожи на сеансы магии вуду или некромантии, в ходе которых украинскому зомби латают прорехи, пришивают конечности и готовят к продолжению неравного боя с противником из совершенно другой весовой категории.

Иван Лизан