НОВАЯ ПОВЫШЕННАЯ СЕКРЕТНОСТЬ В РОССИИ КАК ОБОРОННОЕ «УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ».
Автор данной публикации, канд. экон. наук Бобылов Юрий, имеет особые компетенции и обширный архив личных статей по тематике идеологии засекречивания в России как в целях обеспечения безопасности страны, так и для более эффективной международной и внешнеторговой деятельности.
По работе и жизни в особо секретных советских НИИ Миноборонпрома, Военно-промышленной комиссии СМ СССР и Минэлектронпрома мне 15 лет пришлось вникать разные служебные гостайны. Однако позже в 2000-е годы возникли новые идеи по теме и особые личные жизненные и научные компетенции, например, в части внешнеэкономической проблематики морского Росрыболовства.
Перечень соответствующих тематических авторских статьей велик. В 2000-2024 годах меня публиковали в журналах: «Военная мысль», «Свободная мысль», «Хозяйство и право», «Обозреватель», «Мир и безопасность», «Интеллектуальная собственность», «Атеней», «Политический журнал», «Лубянка», «Национальная безопасность и геополитика России», «Российское военное обозрение», «Национальная оборона», «Атомная стратегия XXI», «Информационные войны», «Газовый бизнес», «Национальная безопасность и стратегическое планирование» и др.
Ныне отчасти это касается весьма дискуссионной темы о целесообразности «МГБ России».
ЧАСТЬ 1. ВОССОЗДАНИЕ МГБ РОССИИ ОБУСЛОВЛЕНО НАРАСТАНИЕМ БОЛЬШИХ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ НАШЕЙ СТРАНЕ
Назревшее создание сильного многопрофильного МГБ России вызвано как внешними, так и внутренними угрозами, часть из которых имеют необычную опасную новизну. Здесь что-то может относиться к важной государственной тайне.
При этом некоторые такие тайны могут возникать в открытых научных или производственных организациях при отсутствии у специалистов допуска к гостайне от ФСБ России внутри страны или от СВР России для работы за границей.
Здесь интересна моя статья: Бобылов Ю.А. Возникновение государственных тайн в сфере несекретной гражданской науке и защита информации. ЖУРНАЛ «Здоровье – основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения», 2020. // КиберЛенинка. https://cyberleninka.ru › article › vozniknovenie
ЦИТАТА: «…В условиях финансовой нестабильности и значительных затрат на требуемые ФСБ РФ мероприятия по обеспечению режима секретности, для некоторых гражданских предприятий и организаций (также российских вузов) оказалось экономически “выгоднее” отказаться от проведения секретных исследований и разработок и других подобных работ. В сфере венчурного бизнеса это также ухудшило условия деятельности малого наукоемкого предпринимательства. В результате этого в России специфично снижается технический уровень выполняемых ими научных и производственных функции, а также конкурентоспособность на мировом рынке создаваемой продукции…». Идеология секретности и секретной деятельности на базе ФЗ «О государственной тайне» (1993 г.) описана весьма полно в открытой научной и учебной литературе. Следует отметить фундаментальную книгу ИППКС ФСБ России (г. С.-Петербург): Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации /Под общ. Ред. М.А. Вуса и АВ. Федорова. СПб: Юридический центр Пресс, 2003. 610 с.
Государственная тайна – это защищаемые государством (прежде всего ФСБ и ФСТЭК России) «сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно- розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства» (ст. 5 ФЗ "О государственной тайне"). Конкретных видов гостайн очень много, а их определение производится по детализированным ведомственным инструкциям (также в Минобрнауки РФ). При этом в каждом федеральном министерстве, ведомстве, службе, крупных корпорациях/компаниях, а также управляемом регионе имеется подразделение по защите государственной тайны.
Конечно, в военной, научной, промышленной, торговой и международной политике России есть своя латентность (скрытность, неписанные тайны). Как правило, «латентная политика» не привязывается к «этичности» действий и соответствию «общечеловеческим» или «национальным» ценностям, т.е. цель оправдывает средства. Подробно об этом в моей книге: Бобылов Ю.А. Специальные операции и технологическая модернизация России // LAP LAMBERT Academic Publishing, 2016, 684 с.
Уместный пример такой политики секретных / тайных действий в криминальных кругах:
«Латентное убийство (убийство скрытое во времени) – убийство или смертная казнь, при которых поражающее воздействие чем-либо (информация, вещество, энергия, поле...) на жертву, заканчивается до наступления смерти. Пример, скрытый период действия иприта – 2-8 часов, само поражение начинается только через сутки после воздействия ипритом, смерть наступает на 3-4 сутки, например, от удушья. Особенность латентного убийства – разнообразие симптомов конечного поражения, как правило, смерть наступает из-за отказа наиболее слабого звена при обеспечении жизнедеятельности конкретного организма (индивидуальность причин смерти). Обычно, если скрытный период латентного убийства составляет месяцы или годы, то причину смерти устанавливают по конечной причине, например, инфекция, лейкемия, онкология...Латентное убийство, как причина смерти, тонет во множестве подробностей: наследственная предрасположенность, неблагоприятная экология, хронические заболевания, очередная эпидемия, например, гриппа и многое другое. На их фоне латентное убийство мало заметно, а через несколько лет – гарантированно незаметное. Латентное убийство во времени накладывается на все факторы, которые нас окружают, и которые мы имеем сами в себе, в итоге за причину смерти принимают последний фактор, который без латентного убийства был бы безвреден. Основным инициатором латентного убийства может быть СВЧ, которое в малых дозах обычно безвредно для человека, но при создании необходимых для убийства условий (применение активизаторов, пиковых режимов СВЧ...), широко используются для латентных убийств. Эта проблема мало освещена в открытой печати. Все факторы для латентного убийства используют в малых дозах, но длительное время. Какие-либо общеизвестные методики по выявлению латентных убийств – отсутствуют. Латентные убийства широко используются мафией, государственными спецслужбами и даже мелким криминалом (отдельными преступниками) для устранения неугодных людей, как не раскрываемые преступления». См.: http://traditio.wiki/wiki/Латентное_убийство.
Пожалуй, наше время не только БОМБ, но и секретных ЯДОВ.
Эта цитируемая статья для питерской медико-биологической Конференции заканчивалась такими выводами: «1. Россия как всякое развитое государство мира нуждается в секретной политике. Это – не только политика федеральной власти страны, но также общества, производителей товаров и услуг, отдельных граждан; 2. Практически все учебники политологии основное внимание уделяют открытой составляющей политики и, базируясь на нормативном подходе, представляют ее в идеализированном и упрощенном виде. Отсюда рост научного интереса к изучению закрытой (неглавной, тайной) политики. Это важно также для более эффективного противодействия опасной пандемии коронавируса в мире и России; 3. Новый взгляд важен для сферы НИОКР и подготовки кадров в высшей школе России. Все это требует изучения и в СПбГУ. Растет потребность в специалистах, способных реализовывать конкретные цели, а также способных такую политику изучать; 4. Понимание основ латентной политики в мирное время важно для умелого применения в современной остро конкурентной экономике, особенно при ведении рода торговых и экономических войны между промышленными фирмами и компаниями как внутри России, так и на международном уровне. Другая задача – умелое противодействие опасному глобальному криминальному миру; 5. Специфичное понимание сущности латентной политики важно в периоды подготовки к возможным нетрадиционным войнам агрессивных стран НАТО и ряда крупных стран Азии с нашей Россией».
Для эффективного управления стратегическими инновациями и инвестициями в России где-то важны гостайны.
В своей новой февральской статьи 2025 г. мне пришлось коснуться феномена засекречивания в России разведки, добычи и производства редких и редкоземельным металлов, особо важных для производства новой военной и специальной техники. См.: Бобылов Ю.А. Трудовой ресурс -заключенные. Новый инвестиционный подход к промышленному освоению северного редкоземельного месторождения «ТОМТОР» // https://proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=11289.
ЦИТАТА ИЗ ЭТОЙ СТАТЬИ: «В конце июня 2020 года в список сведений, отнесенных к гостайне, включена вся информация о разработке редкоземельных металлов в РФ. Список таких металлов дополнен, а также расширен перечень сопутствующих данных, не подлежащих разглашению. Засекречены объемы добычи и остаточные запасы этих металлов в недрах, в том числе с разбивкой по регионам и месторождениям независимо от площади участка. Доступ к данным о разработке и запасах стратегически важных полезных ископаемых доступен только для компаний с лицензией на работу с гостайной. В список стратегических видов полезных ископаемых правительством включены никель, кобальт, тантал, ниобий, бериллий, литий, редкоземельные металлы иттриевой группы и особо чистое кварцевое сырье. Гостайной, согласно постановлению правительства, являются сведения о балансовых запасах такого сырья в недрах, а в некоторых случаях также и об объемах добычи. Для допуска к сотрудничеству при разработке месторождений редких полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение для РФ, придется оформить лицензию ФСБ на государственную тайну. Она потребуется для геологических изысканий, анализа выявленных залежей, проектирования будущей разработки и прочих сопутствующих работ, в процессе которых исполнителю может стать известна информация, отнесенная к государственной тайне. См.:https://licenziya-fsb.com/gostajna-o-poleznyh-iskopaemyh-sekre».
Несмотря на наличие больших месторождений редких и редкоземельных металлов и емкий для сбыта мировой рынок, России существенно отстает в промышленном и инновационном отношении от Китая, США, Германии и других высокоразвитых стран мира. В части причин этого: 1) малые затраты геологоразведки России на изучение своих твердых полезных ископаемых; 2) малые затраты на НИОКР в России в процентах к ВВП после 2000 г. в сравнению с развитыми государствами НАТО и также ОЭСР; 3) высокая стоимость новых инвестиционных проектов, технологические сложности и длительный срок окупаемости инвестиций в редкометалльный бизнес для крупных и средних российских компаний, включая и ГК «Росатом» и «Ростех».
Есть мой «научный вопрос»: в этом случае гостайны призваны утаить наше странное отставание в производства даже лития, скандия, кобальта и др.?
ЧАСТЬ 2. ТРАДИЦИОННЫЕ ВОЙНЫ ПРОШЛЫХ ВЕКОВ НЫНЕ ТРАНСФОРМИРУЮТСЯ В СЕКРЕТНЫЕ НОВЫЕ МАСШТАБНЫЕ «СВО»
Кризисная ситуация в самой России (сфера НИОКР, промышленные инновации, международные отношения и др.) требует новой политической игры с миром. Наши козыри в этой игре – огромная территория и огромные природные богатства. Конечно, введенные США и их союзниками ограничения в торговле стратегическими товарами и даже целевые экономические санкции в 2014-2025 годах показали свое отрицательное действие на экономику России и жизненный уровень населения. Санкции неприятны, но с латентной точки зрения не критичны. Реально такие санкции постоянно тайно нарушаются, и ничего с нарушителями не происходит.
Более мощное и многопрофильное МГБ России может начать эффективную спасительную управленческую деятельность внутри нашей стран и за границей с широким использованием специальных операций по новым важным направлениям:
1) Интеграция России в мировую политику и мировую экономику;
2) Обеспечение комплексной планетарной биобезопасности и экологии с выходом на ведущие страны мира;
3) Кибершпионаж и информационная безопасность для стратегически важных хозяйствующих организаций и предприятий;
4) Гармонизация социально-экономической ситуации в России с сокращением бедности населения страны;
5) Особая прямая и косвенная поддержка значимых научно-технических и промышленных прорывов;
6) Резкое сокращение организованной преступности и коррупции в государственном аппарате;
7) Обеспечение секретной деятельности в государственном и корпоративном управлении;
8) Подготовка новых управленческих кадров и др.
По мнению автора, значимость новых задач по обеспечению национальной безопасности России (государства, бизнеса, общества, личности граждан страны) требуют значительного расширения в ФСБ/МГБ фронта прикладных НИОКР с созданием новых научных и консультативных структур.
Видимо, если подключить к решению этой проблемы специальные кадры ФСБ/МГБ России для «целевой персональной работы», особо за границей, с собственниками и руководителями многих крупных и средних компаний, то эта проблема начнет оперативно решаться. Это обусловлено самими негласными типовыми методами спецслужб, в число которых относятся и специальные операции – конфиденциальные переговоры, угрозы, шантаж и др. В целом эти специальные операции могут быть силовыми, информационными, финансовыми, управленческими, психологическими и др. Можно назвать принципы проведения специальных операций (СО): 1) скрытность организации и проведения; 2) применение силы для СО; 3) акцент усилий на слабом или чувствительном месте противника, ассиметричные стратегии; 4) дезориентация противника; 5) внезапность; 6) использование особых технических ресурсов и подсобных материалов и др. См.: Курилло В.Е Латентная политика. Политическая латентология. Учебное пособие // М.: Изд. «СПУТНИК», 2013, 724 с. – с. 408-409.
Судя по сообщениям в СМИ и научным публикациям о трудностях и длительности их решения или нерешения, в России налицо ослабленность защитных и мобилизационных мер со стороны действующей ФСБ России на опасные государственные и общественные действия и процессы.
Говорить о новом облике будущего «МГБ России» следует с учетом прошлой итоговой эффективной структуры КГБ СССР. Политический расцвет КГБ получил с 1967 г. при Ю.В. Андропове, который добился того, что без участия КГБ не решался ни один важный вопрос. Представители госбезопасности появились на каждом значимом заводе, научном институте и университете. Более-менее крупное кадровое назначение теперь надо было согласовывать с КГБ. Андропов превратил госбезопасность в элитарный, полузакрытый клуб, куда так просто было не попасть. Были установлены достаточно высокие по тем временам требования для поступающих на службу, зато это компенсировалось высокими зарплатами и большим количеством льгот. Именно Андропов привлёк своих сотрудников КГБ к теоретическому обдумыванию экономических реформ, создал несколько комиссий. Как всё сложилось бы, проживи он чуть дольше, трудно предугадать.
К началу 2025 г. требуется учесть новые реалии, в том числе обусловленные проведением СВО в Украине.
Автора удивляет мощная умная антироссийская пропаганда Украины и стран Запада в СМИ и особо Интернете / YouTube.com с участием эмигрантов-ученых из России. Здесь наши спецслужбы и ученые чувствительно проигрывают западному противнику. При этом в таком процессе не дорабатывают ученые-гуманитарии из РАН и Минобрнауки, особо МГИМО, МГУ, ВШЭ и др. Однако в этом есть и вина ослабленной ныне ФСБ России.
ЧАСТЬ 3. НОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДРАМЫ ОСЛАБЛЕННОЙ В СИСТЕМЕ МО РФ "ФСТЭК"
Видимо, есть смысл уже в 2025 г. присоединить к ФСБ/МГБ России часть весьма секретной ФСТЭК России. См.: https://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральная_служба_ по_техническому _и_экспортному_контролю.
Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» название и функции Федеральной службы по техническому и экспортному контролю были уточнены. Это: 1) обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям; 2) противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации; 3) обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации; 4) защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств; 5) осуществления экспортного контроля.
Большую организующую роль в этом государственном процессе, далеком от «военной специфики» Минобороны России, выполняет Межведомственная комиссия по защите государственной тайне, действующая ныне именно в системе ФСТЭК. Ранее эта Комиссия была известна как «Гостехкомиссия». Это коллегиальный межведомственный орган исполнительной власти, координирующий деятельность различных структур государства (включая ФСБ России), органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций и выполняющий следующие задачи:
формирование перечней сведений, отнесенных к государственной тайне;
рассмотрение и представление Президенту и Правительству предложений по новому регулированию вопросов защиты государственной тайны;
определение порядка рассекречивания носителей сведений,
составляющих государственную тайну;
организация работы межведомственных экспертных групп по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания документов КПСС, Правительства СССР и других органов власти;
рассмотрение запросов граждан и организаций о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне;
подготовка экспертных заключений на документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне и др.
Если в СССР перечень сведений, составляющих государственную тайну, утверждался подзаконным актом Постановления Совета СССР (секретным), то теперь он формируется на законодательной основе и утверждается законом. В этом отношении гостайна стала инструментом в системе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. В сложных спорных случаях лишь суд с участием независимых экспертов может вынести решение о наличии гостайны, ее уровне и адекватности использования в управленческих решениях. Всегда уязвим тот или иной отбор экспертов для установления секретности или несекретности информации, документов или работ. Отсюда, якобы, установленная гостайна или ее отсутствие может стать неким «мифом», тормозящим полезные для государства и общества технические или социальные инновации.
С середины 2000 годов пошло усиление секретности в России, в том числе в области государственного управления и в экономике. Детально эти особенности были изложены в моей пространной статье: Бобылов Ю.А. Государственная тайна в условиях присоединения к ВТО // Мир и безопасность, 2008, № 1, с. 46-49 и № 2, с. 50-51. Заметна особая активность ФСТЭК (в части бывшей Гостехкомиссии) и ФСБ России для противодействия шпионской деятельности и тайной подрывной работы по ослаблению и смены системы государственной власти и ее высшего политического руководства. Новые тенденции секретности в России сложны по своей структуре и противоречивы. Налицо милитаризация науки и промышленности. Свои требования к усилению секретности вызывает рост терроризма в мире. Также государственные и коммерческие тайна все более применяются для повышения конкурентоспособности российских производителей и услуг на мировых рынках. В этом направлении Минобороны России как головная структура особо ослаблена в сравнении с ФСБ России и СВР России.
По собственным новейшим данным ФСТЭК России (февраль 2025 г.), у 47% субъектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) в IT-системах содержатся критические уязвимости. См.: https://www.kommersant.ru/doc/7498300?from=main. В государственных информсистемах при этом их обнаружено более тысячи, большая часть из которых имеют критический и высокий уровень опасности. Специалисты по кибербезопасности признают, что «закрыть» все уязвимости невозможно, а главная задача — это приоритизация работ в данном направлении. Согласно оценке ФСТЭК России, у 47% из 170 организаций, относящихся к КИИ (банки, операторы связи, промышленность и т.д.), состояние защиты от киберугроз находится в критическом состоянии, сообщил замдиректора ФСТЭК В. Лютиков 12 февраля на «ТБ Форум 2025». Еще у 40% организаций — низкий уровень защищенности, и только у 13% установлен минимальный базовый уровень защиты. Выявлено, что у 100 работающих государственных информационных систем (ГИС) найдено 1,2 тыс. уязвимостей, большая часть из которых высокого и критического уровня опасности. По словам В. Лютикова, «некоторые уязвимости известны регулятору уже несколько лет». Эту проблему подтверждает лидер практики продуктов для управления уязвимостями «Positive Technologies» О. Кочетов: «В компаниях сохраняются уязвимости, которые не устраняются на протяжении нескольких лет. Являясь приманкой для злоумышленников, они позволяют хакерам найти брешь в защите компании, закрепиться и не выдавать себя на протяжении нескольких лет, планируя кибератаку». Однако на практике устранить все уязвимости практически невозможно, а главное — правильно их приоритизировать, говорят в компании. «Например, уязвимость, которая наиболее активно используется злоумышленниками или с высокой долей вероятности будет, должна быть устранена в первую очередь»,— говорит эксперт. «Проще говоря, сломанный замок на входной двери в квартиру — это уязвимость, она облегчает взлом и кражу, но не гарантирует их: может быть ограничен вход в подъезд, может дежурить консьерж и т. п. Замок, конечно, стоит починить, но в таких условиях не то чтобы срочно»,— объясняет заместитель гендиректора группы компаний «Гарда» Рустэм Хайретдинов.
«Что касается государственных информационных систем, у их владельцев часто отсутствует четко выстроенный процесс работы с уязвимостями: методика их обнаружения и устранения, понимание о периодичности проверки»,— считает руководитель центра компетенций «Innostage» В. Александров.
Замдиректора ФСТЭК В. Лютиков назвал типовыми недостатками в защите КИИ среди прочего отсутствие двухфакторной аутентификации и критические уязвимости на периметре IT-инфраструктур. Впрочем, организации финансового сектора России отчитываются, что в значительной степени «закрыли» уязвимости внешнего контура. К основной проблеме для сектора глава комитета по ИБ Ассоциации российских банков Андрей Федорец склонен относить DDoS-атаки. «Системы банков остаются доступными, но из-за критического падения скорости канала передачи данных они становятся не видны пользователям. При этом справедливо не ставить в высокий приоритет дорогостоящее закрытие внутренних уязвимостей, которые в целом недоступны извне»,— считает эксперт.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/7498300?from=main
ЧАСТЬ 4. ОПАСНА ВЫСОКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ РОССИИ С МИРОМ И ЕЁ ПРИЧИНА НЕ ТОЛЬКО «СВО» В УКРАИНЕ
Наконец, в пользу МГБ России говорит тенденция начавшегося смещения опасных «военных действий» в развитом мире, особо подконтрольном США и Китаю, в «нетрадиционную тайную сферу» гражданского общества. Это – сфера тайных провокаций и разрушительных диверсий, которая, очевидно, затронет и тайное применение новейшего секретного биологического оружия на геномной основе.
Совсем новое и неожиданное – тайные военные действия и специальные операции против гражданского населения России.
По сообщению «РИА Новости» от 21 мая 2021 «Россия и Китай не ожидали», за последнее десятилетие Пентагон для противодействия прежде всего России и Китаю создали секретную армию в 60 тыс. чел. Цель - расширение геополитического влияния США путем враждебных действий, при которых атакующая сторона не прибегает к классическому военному вторжению, а подавляет противника посредством скрытых операций, диверсий, вмешательства в киберпространство. Это в десять раз больше численности агентуры ЦРУ. По информации «Newsweek», на нее работают более 130 частных компаний, а годовой бюджет – порядка 900 миллионов долларов. Более половины личного состава секретной армии бойцы американских Сил специальных операций, тайно находящиеся во многих горячих точках планеты — от Сирии до Западной Африки. Они занимаются разведкой, диверсиями, ликвидируют террористов, а также ключевых военных и политических лидеров противника. Помимо элитных бойцов, секретная армия Пентагона располагает тысячами специалистов военной разведки. Они собирают и анализируют информацию о противнике как в открытых источниках, так и закрытых. Многие действуют на вражеской территории под вымышленными именами и по поддельным документам. Некоторые из них могут вести тайные биодиверсионные операции, например, по распространению новых видов опасных инфекции в Москве и других крупных городах страны.
Видимо, России нужны свои ответные действия, в том числе от ФСБ/МГБ, но с участием сил Минобороны России. Здесь следует учесть, что традиционно армейские структуры умело применяют «грубую сил», но менее способны к действенным «интеллектуальным технологиям», которыми лучше владеют службы разведки и контрразведки – ФСБ, СВР и ГУ/ГРУ. Иной вопрос для властей России – когда и как усиливать наши «спасительные» тайные спецслужбы?
О «внутриполитических угрозах» что-то существенное было сказано выше.
Авторские соображения по формированию МГБ России учитывают концепцию новой правительственной «административной реформы».
Как известно, Правительство России утвердило 28 декабря 2020 г. параметры оптимизации штатов федеральных органов власти Реформа госаппарата затронет 45 министерств и ведомств, чью деятельность курирует Правительство. В результате оптимизации станет меньше подразделений, которые выполняют обеспечивающие функции. Сокращению подлежат 74 таких структурных подразделения. Кроме того, при проведении реформы госаппарата планируется сократить 37 заместителей руководителей федеральных органов. Освободившиеся средства при этом останутся в фондах оплаты труда. «Система государственного управления должна стать современной и более функциональной. Без пересечений и с чётко разграниченными сферами ответственности», – отметил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Д. Григоренко. По его словам, будут исключены конструкции, которые увеличивают административные издержки, снижают оперативность и качество решений, а главное – размывают ответственность. Важно обеспечить оптимальный баланс между количеством руководителей и подчинёнными.
Специальным постановлением были закреплены единые требования к структуре федеральных министерств и ведомств. Так, численность структурных подразделений в министерствах по новым требованиям должна составлять не меньше 40 штатных единиц, служб и агентств – не менее 25 единиц, отделов в составе департамента или управления – не менее 5 единиц, самостоятельного отдела – не менее 10. В особых случаях может быть принято решение об отклонении от установленных требований. Такими полномочиями наделяется специальная подкомиссия по вопросам оптимизации структуры и численности федеральных органов исполнительной власти Правительственной комиссии по проведению административной реформы. См.: http://government.ru/news/41232/.
Важное значение для понимания общих перспектив обеспечения национальной безопасности России на государственном уровне имеет закон «О безопасности», формулирующий задачи деятельности Совбеза РФ (от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 этого закона: «Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В главе 2 закона изложены «Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности», включая и ФСБ России. В целом данный закон определяет деятельность Совета безопасности РФ как основного рабочего органа в области обеспечения безопасности России.
Так, в ст. 13 (В редакции Федерального закона от 09.11.2020 № 365-ФЗ) записано: «Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз. См.: http://www.kremlin.ru/acts/bank/32417/page/2.
ЧАСТЬ 5. АНАЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ «WORLD ONE» ПРОГНОЗИРУЕТ ГИБЕЛЬ ЦИВИЛИЗАЦИИ К СЕРЕДИНЕ ХХI ВЕКА
России в целях обеспечения своей безопасности надо жить не только порой мрачным репрессивным прошлым и противоречивым настоящим, но и тревожным будущем. Речь идет о прогнозируемых катастрофических событиях для мировой политики и экономики 2050-2060 годах. К системному военно-мобилизационному процессу и структурным улучшениям во внешней политике России и в помощь к МИД России должны быть подключены спецслужбы России – СВР, ФСБ, ФСО и ГУ/ГРУ.
Дело в том, что уже прогнозируется нарастающие планетарные угрозы биосфере Земли от жизнедеятельности явно избыточного мирового населения 8 млрд. человек. Планета же Земля требует лишь 1 млрд. жителей с новым цивилизационным мышлением.
ЦИТАТА: «СМИ: суперкомпьютер спрогнозировал гибель цивилизации к середине XXI века. Аналитическая модель World One, разработанная для оценки глобальных рисков, предсказывает, что к 2040-2050 годам человечество столкнется с катастрофическим упадком из-за экологических и социальных факторов. Согласно расчетам, совокупное воздействие загрязнения среды, климатических изменений, перенаселения и истощения ресурсов достигнет критической точки, сделав планету Земля малопригодной для жизни. Искусственный интеллект, анализируя данные о темпах роста населения, выбросов углекислого газа, загрязнения воды и деградации экосистем, пришел к выводу: даже при резком сокращении вредного воздействия численность людей к середине века может сократиться до уровня XIX века. Основными причинами станут нехватка питьевой воды, продовольствия и учащение природных катаклизмов, сообщает ИА «Кулик»…». См: https://www.mk.ru/science/2025/02/12/konec-sveta-blizko-superkompyuter-nazval-tochnuyu-datu.html.
Традиционно высоко секретная и закрытая деятельность спецслужб, куда реально входит ФСТЭК, в современном мире и также в России имеет большое значение не только для них самих в борьбе с конкурентами и стратегическими противниками, но и для нашего государства и общества. В свою очередь общество имеет политическое право как-либо, и на научном экспертном политологическом уровне, знать что-то существенное о своих спецслужбах и осуществлять общественный и парламентский контроль.
Тревожны факты масштабной коррупции отдельных руководящих сотрудников в системе ФСБ, МВД и Минобороны России. Понятно, что основные секретоносители в системе силовых министерств и ведомств, стремятся дать или опубликовать информацию лишь о том, что им “выгодно” в ведомственном плане. То же, что может им осложнить защитную деятельность, как правило, скрывается. Вместе с тем, «информационная гласность» может быть использована нашими конкурентами и военными противниками для ведений подрывной идеологической или диверсионной работы.
Видимо, впереди у «цивилизационного мира» скорые масштабные диверсионные геноцидные биологические войны, также с применением Минобороны России и другими структурами нового генного и вирусного оружия и лекарственных препаратов от них для населения.
Оценили 0 человек
0 кармы