Путь к миру на Украине будет тернистым для США, пишет RS. Чтобы его добиться, Трампу надо не забывать об американских интересах, а также разыграть китайскую карту, советует автор статьи — и в то же время признает, что вероятность провала высока.
Джордж Биб
Пренебрежительный ответ России на возможные пункты плана урегулирования Дональда Трампа, всплывшие в западных СМИ, предвещает тернистый путь к миру на Украине. Кроме того, это подчеркивает одну из опасностей того подхода к дипломатии, который, к сожалению, стал общим местом в Вашингтоне: озвучивать условия урегулирования до переговоров вместо того, чтобы сначала прозондировать почву с противниками и союзниками и оценить, чтó в принципе возможно, а что нет.
Чтобы достичь соглашения, которое примет Украина, будет соблюдать Россия и поддержит Европа, Трампу придется возродить давнюю традицию американской политической прозорливости — уравновесить возможности и запросы сильных соперников. Она практически отсутствует со времени окончания холодной войны, когда внешняя политика США сместила акцент на демократизацию окружающих стран и борьбу с терроризмом.
Широкий круг вопросов потребует подробных переговоров, но ключевое значение для его успеха будут иметь три принципа:
Поставить во главу угла американские интересы. Администрация Байдена с самого начала российской спецоперации настаивала на том, что именно Украина должна решать, когда и на каких условиях следует добиваться прекращения боевых действий. Вашингтон давал тактические советы, но в стратегических вопросах полагался на Киев. Это оказалось рецептом бесконечного конфликта, который все больше разоряет Украину и внушает Киеву извращенный интерес все глубже втягивать в него Америку.
Трамп должен снова усадить Вашингтон за штурвал и сосредоточиться на мирных переговорах на основе национальных интересов США. И главный среди них — достичь в Европе стабильного баланса сил, который обеспечит сдерживание, но не будет провоцировать российскую агрессию, и при этом позволит США сосредоточить внимание и ресурсы на обновлении внутри страны и на более серьезном вызове — Китае — за рубежом. Украина договориться о региональной расстановке сил не сможет — обустроить необходимый общеконтинентальный комплекс военных мер и дипломатических гарантий под силу лишь США.
Из требования, что именно американские интересы служат нашей путеводной звездой на переговорах, отнюдь не вытекает того, что Трамп должен игнорировать украинские интересы при заключении соглашения с Москвой. Без согласия Украины прочное и эффективное урегулирования невозможно как таковое, а обеспечение ее процветания как безопасного, независимого государства — важная цель Америки. Но при некотором общественном давлении Зеленский все же справится с внутренней оппозицией, свалив болезненные, но необходимые компромиссы на Трампа. Хотя опросы общественного мнения показывают, что большинство украинцев выступают за скорое урегулирование, остается группа ярых националистов, которые наотрез отвергают любые переговоры.
Расширить круг вопросов. Одной из причин, почему Байден уступил Киеву, стало укоренившееся в Вашингтоне убеждение, что конфликт — сугубо двусторонний российско-украинский вопрос, а ключ к любому урегулированию — максимально упрочить позицию Украины и ее рычаги влияния на поле боя. Этот подход оказался в корне ошибочным. Администрация не осознала, что из-за огромного численного преимущества России в населении и военной промышленности армия Украины со временем неизбежно уступит в войне на истощение — даже при мощной поддержке Запада. И, кроме того, не признала, что США уже давно могли вести переговоры с позиции силы, если бы рассматривали конфликт через более широкую призму.
Для России конфликт — решающий театр более обширного геополитического противостояния с США. Ее главная цель — не допустить присоединения Украины к НАТО и предотвратить присутствие в стране США, которое угрожало бы безопасности Москвы. Но даже захват всей Украины не решил бы более масштабных проблем безопасности во взаимоотношениях России с НАТО. Кремлю все равно пришлось бы бороться с альянсом из 32 членов, чья военная и экономическая мощь намного превосходит его собственную. Так, Россия вскоре столкнется с американскими ракетами средней дальности в Германии впервые с 1980-х годов, и против них у нее нет эффективных контрмер. Эти масштабные проблемы безопасности дают США рычаг для прекращения конфликта и одновременно возможность отстоять основные интересы Запада и Украины — включая безопасный путь Киева к членству в ЕС.
Разыграть китайскую карту. Осознавая, что конфликт усугубил зависимость России от Китая, администрация Байдена надавила на китайцев, чтобы те выкрутили Путину руки и заставили его свернуть боевые действия, пригрозив новыми санкциями, если Пекин откажется. Но Пекин с его двойственным отношением никогда не займет ничью сторону, и Байден с его подходом “Кто не с нами, тот против нас” упустил возможность рассмотреть призывы Китая к мирному урегулированию со всеми нюансами.
Китай, безусловно, сопереживает опасениям Путина насчет НАТО и не хочет, чтобы Россия проиграла, — ведь после этого Пекин останется один на один с окрепшим блоком под началом США. Но он не рад и территориальным завоеваниям России, которые вызывают в памяти болезненные главы в его собственной истории и усугубляют вероятность ядерного конфликта с далеко идущими пагубными последствиями для Пекина. Более того, содействие компромиссному урегулированию может принести Китаю дивиденды и улучшить его имидж в Европе, чей рынок становится для Пекина все важнее, поскольку торговля с США оказалась под угрозой. Трамп может извлечь выгоду из этой двойственности. США не нуждаются в помощи Китая и не должны добиваться его посредничества. Но – пригласив специального представителя Китая по Украине обсудить будущее урегулирование, — то, чего Пекин добивался, но Байден наотрез отказался, — США бы усилили нажим на Путина и вынудили его начать мирные переговоры. Кроме того, Китай мог бы сыграть неоценимую роль в дальнейшем соглашении о восстановлении Украины. Это послужило бы для Путина мощным сдерживающим фактором, который не даст ему нарушить условия урегулирования и повторно ввести войска.
Путь к миру на Украине будет трудным. Россия питает глубокое недоверие к американским намерениям и откровенно сомневается в том, что Трамп убедит вашингтонскую элиту поддержать какое бы то ни было урегулирование. Но при должном дипломатическом мастерстве и толике удачи Трамп сможет достичь того, что до недавнего времени казалось практически невозможным:
● независимой Украины, надежно встроенной в ЕС;
● Европы, способной сдерживать и уравновесить Россию собственными силами;
● и, наконец, России и Китая, уже не столь сплоченных враждебностью к Вашингтону.
Этот план стоит того, чтобы к нему стремиться — даже если вероятность провала высока.
Джордж Биб проработал более 20 лет в правительстве США в качестве аналитика разведки, дипломата и политического советника. Бывший директор по анализу России в ЦРУ и советник по вопросам России при вице-президенте Дике Чейни. Автор книги “Российская ловушка: как наша теневая война с Россией может обернуться ядерной катастрофой”
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
====================================================
Оценили 18 человек
29 кармы