Крупный прорыв на российско-украинских переговорах невозможен из-за позиции Киева и Запада, пишет Responsible Statecraft. США и Европа угрожают Москве санкциями в случае отсутствия продвижения в мирном процессе, но ничего не требуют от Киева. Такой подход не работал раньше, и не сработает сейчас, уверен автор статьи.
Йен Прауд (Ian Proud)
На фоне новой встречи в Стамбуле следует трезво оценивать ситуацию.
Украинский президент Владимир Зеленский заявил, что в ходе нового раунда переговоров между Украиной и Россией "необходимо сделать все для достижения перемирия". Однако сама возможность перемирия далеко не очевидна. Скорее всего, боевые действия продолжатся и в 2026 году.
В июне Зеленский призывал Евросоюз ужесточить санкции против России, включая снижение потолка цен на нефть до 30 долларов за баррель. Вашингтон в ходе недавнего саммита G7 в Канаде фактически наложил вето на снижение уже существующего ограничения. Тем не менее 18 июля ЕС все же согласовал 18-й пакет санкций против России, преодолев сопротивление Словакии.
Эти меры устанавливают потолок цен на российскую нефть на 15% ниже рыночной стоимости (47,60 доллара на момент принятия пакета) и вводят дополнительные ограничения на энергетический сектор России. Однако есть сомнения, что это сократит доходы России без аналогичных мер со стороны США, поскольку предыдущий потолок в 60 долларов за баррель, установленный G7, заметного влияния не оказал. Зеленский назвал пакет "важным и своевременным".
Несмотря на мирные инициативы, экономические санкции против России остаются предпочтительным инструментом как для Киева, так и для ЕС. Между тем время уходит, и скоро внимание переключится на предложенные президентом Трампом вторичные санкции. Выделив России 50 дней на заключение мирного соглашения с Украиной под угрозой стопроцентных пошлин для ее основных торговых партнеров, Трамп фактически установил крайний срок — 2 сентября.
Перед этим наступит пора августовских отпусков, когда дипломаты по всему западному миру, бо́льшая часть российского правительства и даже, несмотря на военное положение, представители украинского правительства снизят активность. Разумеется, боевые действия из-за отпусков не прекращаются. Но ожидать, что одна из сторон внезапно найдет в августе силы или мотивацию для заключения серьезного соглашения о перемирии, учитывающего интересы обеих сторон, — мягко говоря, чересчур оптимистично.
В любом случае лично я не вижу практически никаких шансов, что очередной пакет санкций окажет хоть какое-то влияние на президента Путина в отсутствие реального прогресса на переговорах. Очевидно, что мирное соглашение или хотя бы значимое перемирие в рамках четко обозначенного мирного процесса станет возможным только при личной встрече президентов Украины и России. На такой встрече настаивает Зеленский.
Однако в его настойчивости есть немалая доля театральности. Напомним, что произошло на майских переговорах в Стамбуле. Президент Путин первым предложил их на фоне давления со стороны президента Трампа и ЕС, требовавших согласия на безоговорочное перемирие. Затем Зеленский бросил своего рода вызов Путину, предложив личную встречу в Стамбуле. Любой, кто знаком с российской одержимостью формой, понимал, что Путин на это никогда не согласится, если не будет хотя бы набросков двустороннего документа.
В итоге Кремль предсказуемо назначил делегацию во главе с тем же чиновником, что возглавлял ее на безрезультатных переговорах в Стамбуле в марте – апреле 2022 г. В последний момент Зеленский под давлением назначил и свою делегацию — "из уважения" к президенту Трампу и турецкому лидеру Реджепу Тайипу Эрдогану. Переговоры все же начались, хоть и на день позже запланированного. Затем Трамп заявил, что до его личной встречи с Путиным ни о каком мирном соглашении вообще не может идти речи.
На этот раз возможность встречи Путина и Зеленского отвергла российская сторона — по тем же причинам, что и в мае. "Сначала предстоит много поработать перед тем, как уже в предметном плане говорить о возможности каких-то встреч на высоком и высшем уровне", — заявил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.
Со своей стороны, украинская сторона обозначила три цели для нового раунда переговоров: дальнейший обмен военнопленными (с мая их было несколько), возвращение украинских детей (тема, по которой стороны неофициально взаимодействуют на протяжении всего конфликта) и организация встречи Зеленского с Путиным.
Однако этой ограниченной повестки будет недостаточно, чтобы убедить Кремль в готовности Киева к продвижению в решении ключевых для России проблем, главный из которых — стремление Украины быть в НАТО. Без серьезного обсуждения этой и других существенных тем — таких как территориальный вопрос и соотношение вооруженных сил сторон после прекращения боевых действий — встречи на высшем уровне в ближайшее время ожидать не сто́ит.
Угроза введения вторичных санкций со 2 сентября означает, что давление на Москву сейчас выше, чем в ходе майских переговоров в Стамбуле. Исходя из логики Зеленского, отсутствие мирного соглашения должно привести к введению таких санкций против России.
Эта ситуация, при которой Европа и США угрожают России санкциями в случае отсутствия прогресса на мирных переговорах, но не требуют уступок от Украины, сохраняется с марта 2015 года. Но это просто-напросто не сработает. Новый призыв к Путину встретиться в Стамбуле представляет собой не что иное как элемент политического театра со стороны Зеленского. Ему необходимо сохранить поддержку западных спонсоров и обеспечить дальнейший приток денег и оружия на Украину. Также ему нужно укреплять имидж глобального политика.
Между тем на последнем заседании Контактной группы по поддержке Украины тогдашний премьер-министр Украины Денис Шмыгаль запросил дополнительно 6 миллиардов долларов для покрытия дефицита оборонных закупок в текущем году. Также он призвал "партнеров уже сейчас заложить финансирование для Украины в бюджетные предложения на 2026 год".
Тем, кто верит, что Зеленский действительно стремится ускорить движение к миру на Украине, следует отказаться от излишнего оптимизма. Я, например, все больше убеждаюсь в том, что конфликт продолжится и в следующем году.
Иен Прауд находился на британской дипломатической службе с 1999 по 2023 год. Он занимал должность экономического советника посольства в Москве с июля 2014 года по февраль 2019 года. Был одним из организаторов саммита “Большой восьмерки” (G8) в Лох-Эрне в Северной Ирландии. Недавно опубликовал мемуары “Неприкаянный в Москве: как британская дипломатия в России 2014-2019 годов потерпела крах”.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
============================================
Оценили 12 человек
20 кармы