США-Китай: перемирие или мир?

Первый раунд торговой войны, развязанной президентом США против КНР, закончился предварительным соглашением

На прошлой неделе Китай и США договорились о предварительной сделке по снижению торговых пошлин, которая вступила в силу с 14 мая. И будет действовать 90 дней или до достижения новой договоренности. На это время «взаимные» пошлины между странами снизятся до 10%. В результате Китай будет облагать импорт американских товаров тарифом в 10%, а Штаты будут взимать с китайской продукции 30%, поскольку продолжает действовать «фентаниловая» пошлина в 20%.

Но это без учета пошлин, которые были введены на некоторые категории товаров еще в первое президентство Дональда Трампа. И как следует из разъяснений американской стороны, в среднем ставки для китайских экспортеров будут составлять 50 процентов. Судя по всему, эта ставка получается путем сложения 20-процентных пошлин, введенных во время первого срока Трампа, а также 30-процентных новых пошлин. В отдельных секторах, таких как сталелитейная и алюминиевая промышленность, ставки будут выше 50 процентов.

Такой уровень тарифов неприемлем для многих компаний. Поэтому можно считать, что это соглашение — лишь передышка, промежуточный вариант, движение к переговорам о реальной торговой сделке. Но в какую сторону развернется ситуация пока не понятно. Напомним, что в мае 2020 года после первого раунда торговой войны в первое президентство Трампа примерно такое же соглашение было отменено и начался следующий этап противостояния. Сейчас Китай уже не тот, что пять лет назад, и разговаривать с ним языком ультиматумов себе дороже.

Ныне президент США поспешил заявить о «полной перезагрузке отношений с Китаем», уточнив при этом, что заключенное соглашение не включает пошлины на импорт автомобилей, стали, алюминия «и тому подобного», а также на фармацевтические препараты, поскольку «мы хотим вернуть фармацевтический бизнес в Соединенные Штаты». Реакция Трампа понятна: ему нужен хоть какой-то реальный успех его политики.

Как сообщают источники, отправной точкой переговоров, которые прошли в Женеве, были секретные контакты китайской делегации с высокопоставленными американскими лицами во время ежегодной сессии структур МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне в конце апреля. К переговорам обе стороны подталкивали растущие издержки бизнеса в обеих странах, а также другие обстоятельства. Но ни одна из сторон не хотела уступать, нейтральная Швейцария как место переговоров — тому дополнительное подтверждение.

И даже уже после заключения соглашения вице-премьер Госсовета КНР Хэ Лифэн, возглавлявший китайскую делегацию, заявил, что Китай готов работать с США, чтобы урегулировать разногласия, расширить список сотрудничества и сделать «пирог сотрудничества больше», но предупредил, что Пекин «не будет бояться» и «будет бороться до конца», если США станут настаивать на торговой войне. Так что это еще не мир, а перемирие.

О том, что это промежуточная договоренность, прямо говорится в совместном заявлении по итогам встречи в Женеве, опубликованном на сайте Белого дома: «После выполнения вышеупомянутых действий (то есть приостановки действия взаимных пошлин) стороны создадут механизм для продолжения обсуждений экономических и торговых отношений».

В заявлении китайской делегации, опубликованном агентством Синьхуа, содержатся дифирамбы американским переговорщикам, которые проявили «профессионализм, усердие, уважение и внимание к озабоченностям другой стороны». Это дань тому, что американцы вообще пошли навстречу призывам Пекина не доводить дело до разрыва, а попытаться решить вопросы за столом переговоров.

Однако следует учитывать, что не только призывы китайцев побудили Вашингтон перейти от тупого повышения торговых пошлин к переговорам. В окружении Трампа понимают, что Всемирная торговая организация уже ни на что не влияет, и обращения КНР туда не будут играть особой роли, но в дело вступает внитриамериканское правосудие. Как пишет Politico, в США идет разбирательство в Суде по международной торговле, куда обратились группы американских предпринимателей, требующих признать торговые тарифы Трампа противоречащими конституции США. Истцы хотят в судебном порядке приостановить их действие и в конечном итоге отменить. Они считают незаконным введение Трампом «чрезвычайного торгового положения», на основе которого он ввел повышенные торговые пошлины. Кроме того, они настаивают на том, что такие действия — прерогатива конгресса США, а не президента.

Судя по всему, это побуждает американскую администрацию спешить с заключением сделок не только с Китаем, а и с другими странами. Поскольку тарифная война Трампа, которая началась полтора месяца тому назад, может внезапно закончиться для него провалом уже спустя месяц. И не по инициативе того, кто ее развязал.

Кроме того, по данным Washington Post, глава аппарата Белого дома Сьюзи Уайлс, министр финансов Скотт Бессент и другие советники убедили президента в необходимости корректировки позиции, поскольку негативные последствия торговых мер могли ударить по его ключевым группам избирателей. По информации издания, в апреле резко возросло недовольство введенными президентом 2 апреля тарифами на импорт из Китая, в том числе со стороны дальнобойщиков, портовых рабочих и малых производственных компаний. Белому дому пришлось столкнуться с критикой от союзных Республиканской партии профсоюзов и бизнес-групп, а также с падением рейтингов самого Трампа.

С другой стороны, в Китае царит некое смятение, особенно среди компаний, бизнес которых был в большой мере связан с США. Они вынуждены срочно искать замену американскому рынку, но не всегда это возможно. В некоторых регионах и городах власти вынуждены в ежедневном режиме вести мониторинг ситуации для того, чтобы не допустить банкротств и массовых увольнений. Это также подталкивает китайскую сторону к компромиссам. Что же касается переговоров как таковых, то Пекин изначально выступает за такую форму ведения диалога, поэтому встреча в Женеве — это частичный успех Китая и уступка со стороны США.

Однако говорить о торговом мире между США и КНР преждевременно, скорее это временное перемирие. И не стоит забывать, что фундаментальные противоречия между двумя державами никуда не деваются. А это и технологический суверенитет, и конкуренция за глобальное лидерство, и различия в социально-экономических системах.

Автор: Михаил Морозов, обозреватель газеты «Труда» — специально для GEOFOR

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить новые прогнозы от экспертов GEOFOR

Другие аналитические материалы читайте на сайте GEOFOR | Центр геополитических прогнозов