Коков должен уйти

Главе Кабардино-Балкарии остались считанные месяцы: не молодой, не технократ, не добившийся каких-либо значимых успехов в общественной, социальной или экономической сферах республики. От таких губернаторов Кремль сегодня решительно избавляется.

Время 60-летних прошло

После инаугурации президента Владимира Путина в стране продолжилась ротация губернаторского корпуса. На смену старожилам приходят более молодые менеджеры – это так называемый призыв 1960-1970-х годов. В конце мая сменились руководители пяти регионов: Ямало-Ненецкого автономного округа, Якутии, Магаданской и Тюменской областей, Алтайского края. В двух случаях отставленные губернаторы получили портфели в кабинете министров Дмитрия Медведева: прежний глава ЯНАО 47-летний Дмитрий Кобылкин возглавил министерство природных ресурсов и экологии, а бывший глава Тюменской области 49-летний Владимир Якушев – Минстрой. О дальнейшей карьере более возрастных отставников – 64-летнего Егора Борисова (Якутия), 67-летнего Александра Карлина (Алтай) и 69-летнего Владимира Печеного (Магаданская область) не сообщается. Возраст новых региональных руководителей – от 30 лет (врио губернатора ЯНАО Дмитрий Артюхов) до 47 (врио Магаданской области Сергей Носов).

По словам главы Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, в России идет смена управленческих поколений, а значит, приоритет отдается молодым менеджерам.

На Северном Кавказе подобные перестановки произошли раньше: пять из семи регионов возглавляют управленцы 42 – 57 лет. Самые возрастные из них – это главы Северной Осетии Вячеслав Битаров (родился в 1961 году) и Ингушетии Юнус-Бек Евкуров (родился в 1963 году). Еще трое северокавказских лидеров недавно разменяли пятый десяток: глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов (42 года), Чечни Рамзан Кадыров (42 года), Ставропольского края Владимир Владимиров (43 года). Дагестан минувшей осенью возглавил 68-летний Владимир Васильев, но после назначения главой правительства республики 40-летнего Артема Здунова эксперты прогнозируют, что уже через год-два он сменит Васильева.

Особняком в СКФО стоит Кабардино-Балкария. Второй срок подряд республику возглавляет Юрий Коков, которому в августе исполнится 63 года. Срок полномочий Юрия Александровича истекает через год, однако, последние губернаторские рокировки свидетельствуют о его скорой досрочной отставке. Причем, это связано не только с возрастом. Как считает директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов, руководство страны действительно продолжает курс на омоложение кадров. Но при этом в губернаторы отбирают не просто молодых управленцев, но обязательно с хорошим образованием, с опытом работы в бизнесе и госуправлении. Коротко говоря, в регионы направляют технократов, «которые будут осуществлять прорыв России в технологическое будущее».

Коков, конечно же, ни технократом, ни даже обычным хозяйственником не является. Он бывший полицейский. Сделал карьеру в МВД, дослужившись до должности начальника департамента по борьбе с экстремизмом (знаменитый Центр «Э», отметившийся жестким подавлением митингов на Болотной площади в 2012 году). Переход Кокова из МВД в главы Кабардино-Балкарии случился на совершенно определенной волне: тут и постоянные протесты балкарской общественности, и теракты в Приэльбрусье, и уголовное дело против близкого окружения предыдущего главы республики Арсена Канокова. Надеемся, что со временем появится ответ на вопрос, было ли все это кем-то организовано и оплачено. Пока же восстановим картину, предшествовавшую смене власти в КБР в декабре 2013 года.

Почему Амирова осудили, в Жамборова – нет?

В июне 2012 года 100 спецназовцев из Москвы были переброшены спецтранспортом в Нальчик, чтобы арестовать здесь нескольких человек из окружения главы Арсена Канокова. В их числе были руководитель администрации главы Кабардино-Балкарии, секретарь политсовета регионального отделения «Единой России» Владимир Жамборов и модельер Мадина Хацукова. Арестованных обвинили в якобы коррупционной сделке: мол, чиновники продали Хацуковой бывшее здание филармонии по заниженной стоимости. Фактически же модельер купила разваливающийся дом, чтобы отремонтировать его и приспособить под ателье этнического костюма. Это в Москве не представляют, что речь идет о развалюхе, а жителям Нальчика ничего объяснять не нужно – покосившуюся «филармонию» все видели.

Старт «делу о филармонии» давали в Москве, высокопоставленные сотрудники антикоррупционного главка МВД – начальник Денис Сугробов и его заместитель Борис Колесников. Трудно сказать, отдавал ли Коков какие-то приказы Сугробову, но факт остается фактом: в 2013 году Каноков был отправлен в отставку, а на его место назначен Коков.

В 2017 году генерал Сугробов осужден на 12 лет за должностные преступления. Генерал Колесников не дожил до суда: он покончил с собой, выбросившись из здания СИЗО. После этого сменились следователи, которые первоначально вели «дело о филармонии». Казалось бы, пора снять все обвинения с чиновников из Кабардино-Балкарии. Тем более что в свое время Владимир Жамборов открыто говорил, дело – политическое. Мол, цель в 2012 году была одна: скомпрометировать Канокова и привести к власти в республике Кокова. Но в деле, ставшем толчком для этой ротации, за долгие семь лет точка так и не была поставлена.

Здесь приходит на ум сравнение с соседним Дагестаном: в 2013 году в республику пришел новый глава Рамазан Абдулатипов, и вскоре был арестован мэр Махачкалы Саид Амиров. Последний считался в республике всесильным, неприкасаемым, но против него были выдвинуты насколько тяжкие и доказательные обвинения, что дело дошло-таки до суда. В августе 2015 года Амиров был пожизненно осужден – за убийство следователя и подготовку теракта. А чиновников из Кабардино-Балкарии, похоже, судить не за что, вот их дело и кочует по судам. И будет кочевать – в МВД вряд ли решатся его закрыть, пока Юрий Коков находится у власти.

Этническая оппозиция проглотила «наживку» и поплыла дальше

Поговаривали, что прийти к власти в Кабардино-Балкарии Юрию Кокову помогал его давний соратник Валерий Карданов – нефтяной магнат и владелец газет. Якобы именно он финансировал многочисленные протесты балкарских активистов, которые устраивали митинги, голодовки в республике, в Пятигорске, где находится полпредство СКФО, на Манежной площади в Москве. Раскачивали межнациональную ситуацию в республике… За несколько месяцев до назначения Юрия Кокова главой КБР его союзник Карданов исчез и числится в бегах. Против Карданова было заведено уголовное дело по факту незаконной продажи базы отдыха компании «Роснефть» в Приэльбрусье. Вопрос лишь о роли Кокова в этом деле: то ли он оказался бессилен помочь недавнему союзнику, то ли сработал «принцип Шекспира» – Мавр сделал свое дело, Мавр может уходить.

Балкарские активисты при Кокове сразу же сменили свой оппозиционный гнев на милость. Пару лет назад московские журналисты выяснили, каким образом новая власть смогла договориться с шумными этническими оппозиционерами. Оказалось, что тех умаслили… земельными наделами в пригороде Нальчика – Белой речке. Учрежденный бывшим главой селения Безенги Мурадином Рахаевым и его соратниками кооператив «Эркин езен» получил на безальтернативном аукционе 80 гектаров земли под жилищное строительство. (И это в малоземельной республике, где за участок земли, бывает, и стреляют!) Этому предшествовал публичный ультиматум Рахаева – Кокову. Мол, балкарцы, как в известном фильме, рты приподзакрыли, но ведь могут и приподоткрыть!

С выделения земель балкарским активистам в Белой речке началась цепная реакция: наделы запросили себе жители других пригородов Нальчика, включая балкарскую Хасанью и интернациональный Вольный аул. В Вольном ауле земельные протесты были жестко подавлены: общественник Аслан Иритов, инвалид без рук, был грубо задержан силовиками и помещен в СИЗО. На стихийный митинг в защиту Иритова вышли сотни людей. Митингующих, пришедших сначала к мэрии Нальчика, а затем к зданию правительства республики, встретил ОМОН. Ни мэр Арсен Алакаев, ни глава республики Юрий Коков к мирным людям – горожанам, гражданам республики – не вышли. Позже земли в Вольном ауле были выставлены на аукцион, выиграть который, судя по всему, должна была спешно созданная провластная организация. Активистов же «Вольного аула» к торгам не допустило антимонопольное ведомство, однако, общественники опротестовали это решение в суде. Заседание суда назначено на 20 июня, в результате и аукцион (он планировался на 28 июня) приостановлен.

Земельные волнения в республике, начавшиеся с Белой речки, продолжаются, — вот цена договоренности (предполагаемой нами) Кокова с этнической оппозицией. Меж тем балкарские активисты требуют от Кокова новых преференций. Они то грозят вторым Кенделеном, то предупреждают о возможном выходе Балкарии из состава республики. Но, похоже, что у Юрия Александровича умасливать балкарскую общественность больше не получается. Ведь за земельными аукционами теперь пристально следят не только московские журналисты, но и общественность, правозащитники внутри республики.

Полицейская «профилактика»

В таких условиях Кокову, на наш взгляд, остается использовать только проверенные полицейские методы управления: против мирных митингующих выставлять спецназ, против местных журналистов – негласную цензуру, против активной молодежи – идеологию «профилактики экстремизма». Именно при Кокове в КБР была введена должность министра по профилактике экстремизма – больше такого нет ни в одном регионе. О том, какими методами «профилактика» ведется, написал в своем блоге два года назад член Совета по гражданскому обществу и правам человека при президенте Андрей Бабушкин. Вместе с членами СПЧ он побывал на Северном Кавказе, где встретился с руководством регионов, общественностью, посетил СИЗО. По словам Бабушкина, в Кабардино-Балкарии огромное количество обращений касалось экстремистких дел. «Почти все, кто обращался к нам по «экстремистским» делам, жаловались на пытки в Центре противодействия экстремизму и отделе МВД по г. Чегему. Рассказывали и про пакеты, надетые на голову, и про избиения, и про другие малоприятные вещи. Самое неприятное в том, что посещение ИВС г. Нальчика и СИЗО № 1 УФСИН по КБР, как выяснилось, полностью согласуется с этими рассказами», — сообщил правозащитник в своем блоге.

Победил ли Коков экстремизм, сказать сложно: в 2014 году в Сирии начались активные военные действия, и в эту страну мигрировало большое число северокавказских боевиков. А вот стало ли при Кокове меньше убийств, в которых подозревают боевиков? Вспомним странную смерть публициста и общественника Тимура Куашева в 2014-м. Друзья Куашева публично заявляли, что, по их мнению, активиста отравили неизвестным веществом, сделав ему инъекцию в подмышку. Общественники считали, что убийство Куашева могло быть местью экстремистов за его профессиональную деятельность и принципиальную гражданскую позицию.

В декабре 2015 года был убит депутат парламента КБР, главврач республиканской клинической больницы Хадис Боттаев. Его застрелили через окно, в собственном доме, общественники тогда говорили, что это очень напоминает почерк «лесных».

Генерал не смог стать хозяйственником

Серьезные недочеты Кокова в общественно-политической сфере можно было бы списать на генеральское прошлое, мол, он привык к жесткому стилю управления, привык отдавать приказы. На «гражданке» полицейские методы дали совсем не те плоды, которые, очевидно, ждали от Юрия Кокова в Кремле. Эти просчеты можно было бы попытаться компенсировать успехами в социально-экономической сфере, но, увы, экс-генерал МВД не смог стать не только политиком, но и хозяйственником…

Начнем с того, что громкие промышленные проекты, о которых Юрий Александрович без устали повторяет в Кремле и местной общественности пятый год, пока так и остаются прожектами. Исключение составляет, пожалуй, возобновление добычи в Тырныаузе – этим вопросом занимался лично первый заместитель министра по делам Северного Кавказа Одес Байсултанов, вмешивался в решение вопроса даже президент Владимир Путин. В апреле стало известно, что недавно созданная «дочка» госкомпании «Ростех» — ООО «Эльбрусский горнорудный комбинат» — за 1 млрд рублей выиграла право на разработку месторождения вольфрамо-молибденовых руд.

По словам Кокова, госкомпания займется подготовкой строительной площадки, строительством инженерной инфраструктуры, жилых и нежилых зданий. Но пока мы наблюдаем, как свежеиспеченная «дочка» «Ростеха» с пропиской в Тырныаузе отличается только дорогими госзакупками. То ей понадобился легковой автомобиль стоимостью 4 млн рублей, то… обслуживание деловых поездок стоимостью 3 миллиона! Остается только надеяться, что траты госсредств пойдут во благо Тырныаузу и что компания не канет в Лету уже через год-другой.

Ведь на базе Тырныаузского месторождения планируется создать целый комплекс – твердосплавного и режущего алмазного инструмента. В его составе будут собственно будущий горно-металлургический комплекс, а также действующие предприятия – «Терекалмаз» и «Гидромет».

Впрочем, ситуация с «Гидрометом», где перерабатывают вольфрамовый концентрат, крайне запутанная. Жители Нальчика пару лет назад добились от властей обещания перенести, мягко говоря, не самый экологически чистый завод за город. Руководство республики и завода сошлось на том, что «Гидромет» будет теперь находиться в Прохладненском районе. Это сообщение встретило активнейшее противодействие местного населения. К слову, жители напоминали властям о том, что Прохладненский район – сельскохозяйственный, здесь не так давно открыто предприятие по производству томатной пасты. Выходит, с одной стороны власти рапортуют о поддержке и росте агропрома, с другой – вынуждают сельхозпроизводителей сворачиваться под натиском проминдустрии?!

Завод «Гидромет» в окрестностях Прохладного планируется ввести в эксплуатацию в 2019 году, но удастся ли властям договориться с местными жителями, бойкотирующими стройку, большой вопрос. Недавно влиятельная консалтинговая компания «Минченко и партнеры» в своем докладе об экологических протестах в России в 2017-2018 годах упомянула и город Прохладный. По мнению экспертов, одна из причин протестной активности в КБР, как ни удивительно это звучит, — переход региона к системе непрямых выборов. Власти не зависят от волеизъявления жителей, следовательно, и не стремятся к диалогу с ними. «Для предотвращения рисков необходимо объективное изучение ситуации, готовность принять протест, сделать шаги к пониманию мотивов протестующих», — говорится в докладе.

«Русское яблоко» и другие бренды

Достижением Юрия Кокова в агропроме нередко называют развитие садоводства. В 2016 году в республике даже прошел федеральный слет садоводов, на котором присутствовал тогдашний министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Он заявил, что на базе Кабардино-Балкарии будет развиваться бренд под названием «Русское яблоко». Однако садов интенсивного типа, которые так впечатлили Ткачева, в республике могло и не быть. По слухам, вскоре после прихода к власти Юрий Коков распорядился вырубить деревья, посаженные при его предшественнике. Слава аллаху, нерасторопные подчиненные распоряжение не выполнили. Иначе пришлось бы только горевать да вспоминать поучительную историю с вырубкой виноградников во время горбачевского сухого закона. Виноградники тогда из земли выкорчевали, а вот алкоголизм из советских граждан – нет.

Главное – заморозить!

При предшественнике Юрия Кокова вообще было начато много проектов (все-таки Арсен Каноков имеет большой предпринимательский опыт, его-то как раз можно было назвать хозяйственником), причем, не только в сельском хозяйстве.

При нем, например, велось строительство онкоцентра: здание было поднято на уровень 4 этажа, после чего заморожено. Новый руководитель так и не добился возобновления строительства. А совсем недавно подчиненные Кокова заявили: мол, нет смысла достраивать объект, его проект устарел. Как же власти республики будут выполнять новые Майские указы президента Путина, в одном из пунктов которых говорится о борьбе с раком?!

К слову, и республиканский перинатальный центр – а он тоже из числа проектов, курируемых Владимиром Путиным – был достроен с грехом пополам. Коков его открыл недостроенным 30 декабря 2016 года, и почти год после этого роддом не работал — пока в дело не вмешались прокуратура и активисты Общероссийского народного фронта.

Вообще Коков после прихода к власти многое обещал народу Кабардино-Балкарии в социально-экономической сфере. В том числе – развитие туризма, которое в советские годы неплохо кормило регион. Он обещал заново пустить «большую» канатку в Нальчике, открыть Центр санаторно-курортной реабилитации в Долинске, выстроить новый аэропорт за чертой Нальчика.Ничего из перечисленного не выполнено.

К тому же Юрий Коков умудрился так повести себя в конфликте силовиков и производителей алкоголя республики, что последних, образно говоря, стерли с лица земли. В итоге бюджет КБР лишился 40 процентов акцизов, или нескольких миллиардов рублей доходов. А ведь взамен не было предложено практически ни-че-го, и республика завершила 2016 год с огромной дырой в без того глубоко дотационном бюджете!

Прописка: «Аутсайдер»

Вполне естественно, что в рейтингах регионов по социально-экономическому развитию Кабардино-Балкария в последние годы является аутсайдером. Так, по данным за 2017 год РИА «Рейтинг», обнародованным 23 мая, республика занимает среди 85 субъектов федерации 81 место. На этом же месте она была год назад, а в 2016 –м – немного выше, на 79. Возникает вопрос: а есть ли у региона хоть какие-то перспективы подняться в этом рейтинге выше? Думается, что есть. Просто сегодня Кабардино-Балкария, как и некоторые другие регионы страны, остро нуждается в молодом, высокообразованном технократе, который бы вывел ее, наконец, из списка вечных аутсайдеров. Чем республика хуже, к примеру, соседнего Дагестана, куда пришел перспективный Артем Здунов, или Тюменской области, которую возглавил не менее одаренный Александр Моор?..

Аслан Гуков

«Кавказский дневник» http://kavkazblog.ru/2018/05/30/4783/