По поводу финского эксперимента по внедрению безусловного основного дохода

           В 2009 году написал эту статью, но не опубликовал. Подумал, что не ко времени. Не поймут.  В связи с событием, указанным в заголовке, похоже время пришло. Дело в том,  что возможности этой системы гораздо шире, чем затронуты в Финляндии, да и ниже изложены скорее всего далеко не все.

Первоначальный текст,  на основе которого написана эта статья был напечатан еще под MS DOS, когда не было Worda, так что форматирование еще то, но читается нормально.

Итак:

                  Уважаемые Господа российские граждане.

Вы все достаточно хорошо осведомлены о состоянии окружающей нас действительности и о непрекращающейся, изнурительной для наших дорогих народных избранников борьбе за наше светлое будущее. Желая помочь им в этих баталиях, предлагаю на Ваше обсуждение следующую тему:

Государство должно платить гражданину максимально

возможную пенсию с момента рождения и до момента смерти.

Назовем эту пенсию так: Пожизненная Прямая Государственная Социальная Поддержка (ППГСП).

Термин: коэффициент ППГСП - доля ППГСП в прожиточном минимуме данного региона.

Фактически сейчас каждый гражданин с момента рождения получает государственное пособие в той или иной форме на протяжении всей жизни - детские пособия, льготные: ясли, детский сад, школа, образование, здравоохранение, городской транспорт, цены на хлеб; пособие по безработице, пенсия, похороны и т.п. Прямые формы поддержки в настоящее время порождают необходимость гражданину доказывать государству, что он например не верблюд, то есть собирать кучу бумажек для их получения и поддерживают чиновничий бюрократизм. Скрытые косвенные формы пособий, заложенные в разных формах дотаций, порождают значительную часть всеобщей коррупции и ложные представления некоторых граждан о том, что государство делает для них что-то за свой счет. У ГОСУДАРСТВА НЕТ СВОИХ ДЕНЕГ! Все, что имеет государство, это плоды трудов народных.

Предлагается объединить все формы прямых, косвенных и прочих пособий, льгот, компенсаций и т.д. в единую систему ППГСП и выплачивать ее вне зависимости от возраста, цвета кожи, роста, должности, близости к кругам власти и прочее.

Аксиомы: В государстве внебюджетных средств НЕ БЫВАЕТ, иначе это кормушка для ворья и возможность их использования верховной властью в собственных интересах.

ВСЕ поступления должны быть отражены в ежемесячном гласном балансе регионального бюджета.

Отрасль, предоставляющая услуги, или товары, используемые населением, НЕ МОЖЕТ БЫТЬ УБЫТОЧНОЙ. Заявления о том, что добыча угля, или пассажирские перевозки убыточны - элементарное втирание очков с целью выбить дотации и разворовать их, или покрыть результаты собственной некомпетентности. Убыточно только производство оружия для собственных вооруженных сил. Например, железнодорожники утверждают, что покрывают убытки от пассажирских перевозок за счет удорожания грузовых. Но стоимость грузовых перевозок автоматически закладываются в цены приобретаемых нами товаров - это очевидно.

Приблизительная схема такова:

Тридцать процентов всех собранных в регионе средств перечисляются в федеральный бюджет, остальные средства пополам на прямую социальную поддержку и в региональные расходы. Средства, поступившие в фонд ППГСП должны равномерно начисляться на счета ППГСП граждан, зарегистрированных в данном регионе. За исключением счетов, с которых не выбраны начисления прошлого месяца. Это дает возможность состоятельным людям отказаться от ППГСП в пользу малоимущих без оформления различных бумажек.

Финансы, если это не средство давления центра на регионы, в принципе не должны возвращаться из федерального бюджета обратно. Только в чрезвычайных ситуациях, для чего они и предназначены. Иначе надо снижать процент отчислений регионов центру. При этом федеральное правительство имеет право законодательно изменять свою долю отчислений в пределах +- 5 процентов целевым назначением на обоснованные федеральные программы. Например, возникла нестерпимая необходимость слетать на Луну и попинать валяющиеся там камни и т.п. Аналогично региональные власти местным законом могут изменять долю отчислений в региональные расходы в пределах 10-ти процентов (например, на развитие сети автодорог, газификацию, поддержку местной промышленности и т.п.). Принцип в том, что распределение бюджета должно быть стабильным, определенным в процентах от поступлений и изменяться законодательно только в исключительных случаях. Каждая бюджетная служба, будь то министерство, или еще какая-либо, должны уметь, исходя из стабильного распределения бюджета, прогнозировать поступления в собственный бюджет и планировать его расходование. В результате, имея федеральный бюджет текущего года, при формировании бюджета следующего года, если ветви власти не пришли к согласию об ИЗМЕНЕНИИ какой-либо статьи до начала следующего финансового года, автоматически вступает в действие статья бюджета текущего года без изменений. В бюджете в принципе не должно быть защищенных статей, поскольку ни одна бюджетная служба не имеет права жить лучше, чем вся страна. В исключительных случаях бюджетная служба, при недостатке средств, может взять кредит, достаточно обоснованный и утвержденный ветвями власти.

Всем уже достаточно надоели ежегодные драки властей в кардинальной перекройке бюджета в своих интересах.

В техническом плане современные компьютерные средства позволяют достаточно просто реализовать систему ППГСП например на базе Сбербанка РФ отделения которого имеются практически в каждом населенном пункте России.

Система ППГСП имеет следующие положительные свойства:

1. Снижение коррупции, нерационального расходования бюджета.

2. Гарантии жилья.

Предположим, что реальная стоимость коммунального обслуживания метра жилой площади составляет 10 руб., государство дотирует 6 руб. из них. По существующей схеме малообеспеченная семья из 3-х человек, живущая в 12-ти метровой комнате, получает от государства дотационную помощь в размере 12х6=72 руб. и должна выплатить еще 12х4=48 руб. из своего бюджета, а обеспеченная семья, живущая в 120-ти метровой квартире, получает помощь в размере 120х6=720 руб. и должна выплатить 120х4=480 руб. Общая дотация составляет 132х6=792 руб. в том случае, если не будет разворована и растранжирена в процессе проведения эксплуатационных расходов коммунальными службами. По предлагаемой схеме ППГСП из общей суммы 792 руб. обе семьи получат равную помощь в размере 396 руб. Малообеспеченная семья, израсходовав 12х10=120 руб. на оплату коммунальных услуг, получит реально 396-120=276 руб. на оплату дополнительных 26.7 м. жилья, и сама определит на какие неотложные нужды (питание, одежду, или дополнительное жилье) их потратить. Обеспеченная семья должна будет заплатить за жилье из своего бюджета 120х10=1200 руб.-396=804 руб., что на 804-480=324р., больше чем в предыдущем варианте. За роскошь надо платить, или иметь квартиру размером 480 + 396=876 руб./10=87.6 м. Семья заключает договор с коммунальной службой на оказание коммунальных услуг. В случае неуплаты коммунальная служба имеет возможность в судебном порядке на основании договора получать оплату непосредственно с личного счета ППГСП квартиросъемщика. Или, по заявлению квартиросъемщика, банк, ведущий личные счета ППГСП, на основании договора ежемесячно перечисляет оплату на счет коммунальной службы.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что система ППГСП осуществляет реальные, а не голословные, как сейчас, гарантии конституционного права на жилище КАЖДОГО гражданина, а не только тех, кто его уже имеет, поскольку сегодня дотации, заложенные в цену, получают только те, кто имеет жилье.

3. Стабильные поступления бюджетных средств непосредственно на потребительский рынок поддерживают покупательную способность граждан. Стабилизируют, поддерживают и развивают потребительский рынок, конкуренцию, экономику.

4. Кредитование граждан под гарантии ППГСП.

Краткосрочные кредиты на небольшие суммы для покупки товаров

широкого потребления, очевидно, послужат поддержке товаропроизводителей, поспособствуют развитию конкуренции.

Долгосрочные кредиты могут быть использованы для лечения,

или получения образования. В случае неисполнения гражданином, каких либо финансовых обязательств, или нанесения им материального ущерба, часть ППГСП может изыматься в пользу пострадавших. В целом система ППГСП улучшает кредитный климат.

5. Экономическая поддержка самореализации, психологическая стабильность, уверенность в завтрашнем дне.

Снижение уровня бюрократизма, расходов госаппарата.

Можно себе представить, что чувствует человек, не имея

средств к существованию. А необходимость кланяться и

выпрашивать у чиновников разного ранга пособия, доказывать

их необходимость значительно усугубляет это состояние.

Получая, а не выпрашивая, хоть небольшую государственную

поддержку, каждый человек имеет возможность заниматься

самообразованием, творчеством, даже перебиваясь с хлеба

на воду.

6. Снижение психологического загрязнения среды, вызванного различными ситуациями, провоцирующими возникновение стрессовых состояний. Например снижение частоты общения с чиновниками разных уровней, которое почти гарантированно вызывает стресс у нормального человека.

7. Искоренение нищенства.

Махровое нищенство, расцветшее сегодня буйным цветом, часто имеет своей целью наживу путем обмана. Эксплуатируя лучшие черты человеческого характера, зачастую с использованием в качестве инструмента выбивания подаяния детей и инвалидов.

В результате размывание моральных устоев, неверие в человека.

Система ППГСП позволяет искоренить нищенство, как социальное явление, предоставляя гражданину минимально необходимые средства к существованию. В противном случае предоставляется возможность выяснить у "нищего" какой суммы ему не хватает для покупки «Мерседеса».

8. Мелкое воровство.

Мелкое воровство часто имеет под собой экономическую основу и объясняется преступником отсутствием средств к существованию. Ни для кого не секрет, что сейчас российские исправительные учреждения переполнены именно гражданами, совершившими мелкие имущественные преступления. Система ППГСП позволит существенно сократить численность заключенных и средства на их содержание. Одновременно даст судам моральное право более строго наказывать граждан, совершивших подобные преступления.

9. Реабилитация граждан отбывших наказание.

Объективно в настоящее время гражданам отбывшим наказание

достаточно сложно в условиях безработицы устроиться на работу. Государственная поддержка возможно удержит от рецидива.

10. Демократический эквивалент прописки, удостоверения личности. При смене места жительства гражданин добровольно перерегистрирует счет ППГСП в отделении Сбербанка по новому месту жительства. В данном случае имеется материальный стимул для проведения столь необходимой государству процедуры.

11. Отмена пенсионного ограничения по возрасту.

Поскольку государство постоянно выполняет свои обязанности по пенсионному обеспечению гражданина с момента его рождения, дополнительная пенсия по старости должна формироваться самим гражданином накопительным образом в течение его трудового стажа до тех пор, пока он имеет возможность и желание работать вне зависимости от возраста. По моим расчетам отчисление 1 % от средней заработной платы в размере 1000 рублей в течение 40 лет трудового стажа. С размещением на долгосрочном пенсионном депозите (1 % в месяц) и капитализацией процентов, позволяет накопить сумму в размере 117648 руб. и получать пенсию (проценты по депозиту) в размере 1176 рублей. Тем более что пенсионер является собственником накопленного вклада (долгосрочного пенсионного депозита) и может распоряжаться им по собственному усмотрению. Например, оставить в наследство, или использовать для лечения болезней, угрожающих жизни.

12. Формирование гражданского самосознания.

Состоятельный гражданин всегда вправе отказаться от получения средств ППГСП просто не снимая их со счета, что приводит к автоматическому перераспределению его доли в пользу малоимущих. В результате, если сейчас состоятельные люди получают многократно большую государственную помощь, заложенную в ценовых дотациях, чем малообеспеченные, поскольку значительно больше потребляют, и не могут от нее отказаться, то в системе ППГСП они имеют такую возможность. И даже более того, имеют возможность перечислить некоторые средства на счет ППГСП, если возникнет такое желание, в качестве благотворительности, будучи уверенным, что их не разворуют и они достигнут цели.

13. Упрощение и укрепление налоговой системы.

Если налогоплательщик будет уверен, что хотя бы часть

налогов, которые он платит, принесет пользу обществу, а не будет разворована и разбазарена, процесс сбора налогов возможно, будет проходить несколько легче.

С физических лиц, как в старые добрые времена должен

взиматься один фиксированный подоходный налог, а система

ППГСП сделает его реально дифференцированным. Например, если в регионе ставка подоходного налога равна 20 процентам, а выплаты ППГСП 200 руб. на человека, то, при суммарном доходе семьи из 3-х человек в размере 1500 руб. реально семья получает 300 руб. прямой государственной помощи (1500 руб. - налог 300 руб. + помощь 600 руб. =1800 руб.).

При суммарном доходе 3000 руб. фактически не платит налогов (3000 руб. - налог 600 руб. + помощь 600 руб. = 3000 руб.).

При доходе 6000 руб. реально налог 10 процентов

(6000 руб. - налог 1200 руб. + помощь 600 руб. = 5400 руб.).

И так далее. А все сегодняшние необлагаемые минимумы с

накоплением в течение года, справки с предыдущего места работы, декларации побочных доходов, ежегодно меняющиеся уровни дифференциации, это то, что трудно обозначить цензурными выражениями. Предполагаю что все бухгалтеры России, вынужденные рассчитывать, и налоговые инспекторы, вынужденные сегодня проверять всю эту муру, скинутся по рублю, чтобы отлить золотой памятник предлагаемой системе взимания налогов с физических лиц.

С юридических лиц в бюджет региона должен взиматься один фиксированный налог с валового дохода от продажи товаров и услуг. Налог на прибыль частного предприятия является примером двойного налогообложения, так как берется сначала с прибыли предприятия, а затем выплаты остатков в качестве дивидендов владельцам предприятия облагаются подоходным налогом с физических лиц.

Хороший хозяйственник может скрыть прибыль. Валовой доход скрыть труднее.

Все остальные налоги от лукавого и остаются на совести наших горячо любимых правительства и парламента, горячо радеющих о нашем благополучии. В самом деле, любой налог, акциз, пошлина и т.п., которые платит государству юридическое лицо, включаются в цену товаров и услуг, и в конце концов оплачивается потребителем. Это аксиома.

Современный подоходный налог на физических лиц в размере 13 процентов, это явное очковтирательство. На самом деле мы платим налогов больше, чем в любой стране с самым высоким уровнем налогообложения именно потому, что казна РФ – дырявый мешок из которого воруют все, кому не лень. Следует понять, что все приемы, придуманные государством для пополнения дырявого бюджета - кормушки для ворья, вынимают средства из кармана гражданина. А неимоверное количество способов отъема денег у юридического налогоплательщика маскирует реальную долю налогов с физических лиц, которая в настоящее время по самым приблизительным подсчетам составляет 40 % от фонда заработной платы. И это, не считая косвенных налогов, включенных юридическими лицами в цены товаров и услуг, которые мы потребляем.

13. Стабильный бюджет.

Бюджет, построенный по принципу процентного распределения,

а не абсолютных цифр будет выполняться ВСЕГДА и РЕАЛЬНО.

Предположим, что расходы на приобретение медикаментов определены как N% от поступлений в бюджет. Если в течение бюджетного года вследствие инфляции увеличиваются цены, то соответственно увеличиваются и налоговые поступления. В случае возникновения чрезвычайной необходимости в дополнительных средствах бюджетная служба вправе испросить разрешение у ветвей власти на привлечение коммерческого кредита под соответствующее обоснование.

14. Система ППГСП - политический, экономический,

социальный гарант конституционных прав, предоставляющий

государству моральное право требовать от граждан соблюдения

законов и гражданских обязанностей. Поскольку государств сначала дает, а потом требует.

15. Коэффициент ППГСП - объективный показатель эффективности деятельности выборных органов региональной власти.

16. Саморегулирование.

Увеличение коэффициента ППГСП в регионе вызывает снижение

деловой активности граждан, приток переселенцев в регион

с более высоким ППГСП и в результате автоматическое снижение

доли гражданина при распределении и соответственно коэффициента ППГСП. При уменьшении коэффициента ППГСП система действует с точностью до наоборот.

17. Позитивное демографическое влияние.

Идея (национальная): КАЖДЫЙ гражданин должен иметь РАВНЫЕ права на существование и самореализацию. Система ППГСП направлена на осуществление этих прав.

В заключение хочу заметить, что многое из изложенного далеко не ново и я не претендую на авторство. Это, возможно неудачная, попытка анализа ситуации и построения логически обоснованной системы с некоторыми желательными свойствами.

Вышеизложенная система достаточно обща, схематична, и не претендует на законченность, но, если логические основы верны, можно сказать: «были бы кости, а мясо нарастет». Желательно не до степени ожирения, ибо нет предела совершенству.

Некоторые аргументы предполагаемым оппонентам:

1. Можно сказать, что ППГСП - новая версия коммунизма в

идее всеобщего распределения.

2. Несправедливое уравнительное распределение.

3. Иждивенчество.

На что можно возразить таким образом: Система ППГСП, это некий регулятор от полного коммунизма, до дикого капитализма. Если мы например увеличиваем налоги и одновременно увеличиваем долю отчислений по ППГСП, то движемся в направлении коммунизма (все отобрать и поделить), и соответственно наоборот.

P.S. Поскольку я не профессиональный литератор, прошу извинить за возможные синтаксические, орфографические и стилистические ошибки.