Конфликт Армении и Азербайджана. Трансляция

В Госдуме вспомнили о соотечественниках. Не дадим забыть

8 8234
 

Государственный переворот в Киеве и последовавшая война на Юго-Востоке Украины со всей наглядностью показали полное несоответствие российского законодательства о гражданстве нуждам и интересам многомиллионной армии российских соотечественников, не по своей воле в 1991 году в одночасье оказавшихся жителями чужих, часто враждебных всему русскому, государств. С Украины в Россию в 2014-2015 гг. бежало более двух с половиной миллионов человек. Российское государство приняло их и, несмотря на огромные затраты, обеспечило кровом, медицинской помощью и едой. Можно сказать, что была проведена гигантская, не имеющая аналогов гуманитарная операция. При этом очень быстро выяснилось, что главная проблема обустройства массы беженцев совсем не финансовая или организационная, а правовая. Так, например, русских людей, бежавших с Донбасса от войны, по российскому законодательству оказалось невозможным считать беженцами. Было даже совершенно дикое решение суда (формально юридически безупречное) о депортации одной из семей беженцев назад на Украину. Сотни тысяч до сих пор остаются с неурегулированным правовым статусом и фактически на птичьих правах.

Кто-то скажет, что это чрезвычайная ситуация и под нее, естественно, законы не писались. Однако давайте вспомним о тех проблемах, с которыми столкнулись миллионы наших соотечественников, вынужденных в 90-е годы бросать все и уезжать из новых независимых государств, в Россию. Немалое количество из них до сих пор не стали полноправными гражданами у себя на Родине.

Проблем с получением российского гражданства у российских соотечественников, в отличие от иностранных кинозвезд, более чем достаточно. Именно поэтому мы считаем необходимым опубликовать попавший в наше распоряжение документ. Это разработанная в комитете по делам СНГ Госдумы, видимо Константином Затулиным, программа «О необходимых мерах по исправлению законодательства о гражданстве Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Она носит революционный характер и по утверждению ее автора или авторов «направлена на снятие большинства проблем предоставления российского гражданства нашим соотечественникам за рубежом. Её осуществление приведет к реальной консолидации русского зарубежья вокруг Российской Федерации, сравнимой, в определенном смысле, с эффектом «Русской весны» в Крыму в 2014 году».

В значительной мере разделяя такую точку зрения, мы все же считаем, что столь судьбоносные для миллионов наших соотечественников документы и программы не должны разрабатываться кулуарно. К их обсуждению и самому активному должна подключиться российская общественность и российские соотечественники из ближнего и дальнего зарубежья. Тем более что у нас уже есть немалый опыт того, как самые благие инициативы, направленные на улучшение положения российских соотечественников, пройдя через бюрократические инстанции, превращались в форменное издевательство над ними.

Текст документа прилагается.

О НЕОБХОДИМЫХ МЕРАХ ПО ИСПРАВЛЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

(к программе законотворческой работы)

I. Текущий 2017 год – это не только год столетия Русской революции, но и год столетнего юбилея российского гражданства, учрежденного Декретом Совета Народных Комиссаров «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 10 (24 - по новому стилю) ноября 1917 года. Однако существенно более важным и актуальным для развития института российского гражданства является то, что пошел уже четвертый год с того момента, как события 2014 года на Украине обнажили несостоятельность господствующего до сих пор официального подхода к вопросам гражданства для российских соотечественников за рубежом. Логика авторов и разработчиков действующего Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года (ФЗ-2002) («все, кто надо, в Россию уже приехал. Теперь нужно поставить барьер на пути всех остальных») пришла в кричащее противоречие не только с прежними обещаниями упрощения процедуры получения гражданства для соотечественников, но и во множестве породила конфликты как в самой России, так и в странах ближнего зарубежья. Сегодняшнее отношение к запросам наших соотечественников, духовно и родственно близких нам людей, бросают тень на политику Президента Российской Федерации, срывают достижение её целей.

II. Этому, безусловно, содействовали родовые травмы 1991 года, когда в процессе обретения независимости бывшими союзными республиками в вопросе о гражданстве не была в должной степени обеспечена свобода волеизъявления граждан бывшего СССР. Первый Закон Российской Федерации «О гражданстве РФ» № 1948-I от 28 ноября 1991 отрезал, по сути, от получения гражданства РФ многомиллионные массы российских соотечественников в новых независимых государствах, и к тому же нарушил правопреемственность законодательства, начав отсчет российского гражданства со дня создания СССР (а не с момента его установления для всех подданных бывшей Российской Империи в 1917 году).

В современном законодательстве историческая преемственность института российского гражданства зафиксирована только в 1999 году Федеральным законом № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. (далее ФЗ-о соотечественниках). Закон закрепил, что «Российская Федерация - есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР)», а также то, что «институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности».

III. ФЗ-о соотечественниках провозглашает право соотечественников на получение российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии с законодательством РФ» в форме специальной статьи «Вопросы гражданства в отношениях с соотечественниками».

Однако ныне действующий базовый Федеральный закон «О гражданстве РФ» (ФЗ-2002), как и закон 1991 года, не содержит никаких прямых норм, предоставляющих и реализующих упрощенную процедуру приобретения гражданства соотечественниками как таковыми. За исключением внесенной в 2008 году льготы для участников Государственной программы содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа переселения).

Следует отметить, что ФЗ-2002 дает также право на получение гражданства в упрощенном порядке нескольким категориям лиц, среди которых есть и те, кого можно отнести к соотечественникам, хотя в законе они так и не называются:

- бывшим гражданам СССР, не получившим иного гражданства;

- имеющим родителя, супруга, несовершеннолетнего или недееспособного ребенка - граждан России, проживающих в России;

- выпускникам российских учебных заведений, квалифицированным специалистам, инвесторам, предпринимателям – в соответствие с нормой, введенной в ФЗ-2002 в июле 2014 года, но заблокированной из-за отсутствия до сих пор необходимых поправок в «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства», утверждаемое Указом Президента.

Наконец, с апреля 2014 года ФЗ-2002 дает право на упрощенный прием в гражданство России «носителям русского языка», проживающим в России (т.е. имеющим вид на жительство), если они обязуются соблюдать российские Конституцию и законы, имеют законный источник существования и отказались от иного гражданства. Однако, чтобы воспользоваться правом на гражданство «носители русского языка» должны получить согласие иностранного государства и представить соответствующий документ от него (во всех других случаях требуется представить лишь копию своего нотариально заверенного заявления об отказе от прежнего гражданства). Закрепление в законе требования о предоставлении иностранной справки полностью парализовало инициативу Президента РФ о «носителях русского языка».

Таким образом обещанная ФЗ-о соотечественниках упрощенная процедура совершенно не касается основной массы русских и русскоязычных соотечественников, продолжающих проживать за рубежом Российской Федерации.

IV. Нормативное требование о необходимости отказа от гражданства чужого государства для приобретения российского гражданства является главным барьером на пути паспортизации основной массы российских соотечественников, проживающих за рубежом. В случае с «носителями русского языка» оно, как видим, вообще делает иностранное государство посредником, без согласия которого (справки) вообще невозможно участвовать в процедуре получения российского гражданства.

Требования об отказе от иного гражданства не вытекают из положений Конституции Российской Федерации, допускающих, как известно, двойное и множественное гражданство для гражданина РФ. Такое требование часто объясняется беспокойством за систему социальных и пенсионных гарантий гражданскому населению России. Опыт других стран, однако, свидетельствует о возможности решения вопроса о гражданстве без ущерба для государственного бюджета и социальных фондов (путем принятия законодательных ограничений на получение пенсий и т.д. гражданами, постоянно проживающими за рубежом и не производящими выплат в соответствующие социальные фонды).

Распространение российского гражданства среди соотечественников за рубежом, на наш взгляд, не угрожает внутриполитической стабильности в России. Хотя бы потому, что у нас введены и действуют ограничения на право занятия высоких государственных должностей для лиц с двойным или множественным гражданством. С другой стороны, широкая паспортизация российской диаспоры в странах СНГ, Грузии и Прибалтики является серьезнейшим ресурсом для проведения в жизнь политики Российской Федерации и влияния на политический и социокультурный климат в тех странах, где удельный вес российской диаспоры в составе населения значителен (Украина, Белоруссия, Казахстан, Латвия, Эстония).

Заслуживает внимания точка зрения, что в случае, если бы Россия активно распространяла своё гражданство на Украине, то в 2013-2014 гг. наличие большого числа граждан России на Украине не позволило бы прибегнуть к террористическим методам для подавления противников государственного переворота и, соответственно, не дало бы повода к фактической гражданской войне.

V. Специфическими проблемами российского законодательства о гражданстве является также усложненная процедура получения гражданства детьми в смешанных семьях, проживающих за рубежом (требование согласия родителя- иностранца на получение ребенком российского гражданства). А также нераспространение на страны с безвизовым режимом въезда-выезда в Российскую Федерацию (например, Украину) положения о предоставлении политического убежища (политической эмиграции) в Россию (в соответствии с Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина № 746 от 21 июля 1997 г.).

Политэмиграция в РФ из стран СНГ – «секрет Полишинеля». Отказ от предоставления убежища политэмигрантам с Украины сегодня вынуждает их добиваться получения статуса участников программы добровольного переселения или «носителей русского языка». И то и другое чрезвычайно затруднено.

Следует особо подчеркнуть, что предлагаемые решения, направленные на упрощение получения российского гражданства, касаются исключительно соотечественником за рубежом и не должны рассматриваться как форма либерализации законодательства о гражданстве для трудовых и прочих мигрантов в Российскую Федерацию. В связи с этим возникает необходимость уточнений некоторых положений действующего ФЗ-о соотечественниках, и, в частности, самого определения «соотечественник за рубежом», работа над которыми будет продолжена. 






Александр Роджерс: Деньги на переворот в Белоруссии закончились

Один за другим оппозиционеры разъезжаются из Белоруссии и отмежевываются от своих же проектов. Главный редактор белорусского оппозиционного Telegram-канала Nexta Роман Протасевич сказал, что с воскрес...

Россия разворачивает транзит из Литвы. Грузы теперь не перевезти даже через Беларусь
  • sam88
  • Вчера 16:02
  • В топе

Если до недавнего времени Латвия оформляла грузы в Беларуси, а потом через территорию Российской Федерации отправляла их в любую точку, хоть в Монголию, то теперь Беларусь значительно ограничил возмож...

Эфирная разведка 29/09/2020. Турция и Каспийский узел

Почему молчит Путин (по поводу Карабаха)? На самом деле, конечно, не молчит - и ВВП, и Лавров, и Шойгу еще на подходе к основной драке, а потом и в процессе таковой декларировали в...

Обсудить
  • Долго думают "народные" избранники.Как отдать на прокорм "россиянам"-нуВОРишам остатки социалистической собственности построенными нашими дедами,отцами,матерями,нами,их детьми.,это последний "закон" Правительства о приватизации на 2017-1019 годы,приняли моментально.. и уверенно отдадут эти объекты на прокорм нуВОРишам,"элите" бизнеса.А вот как принять закон о Русских!,которых незаконно сделали эти же "элито-россияне" соотечественниками в одночасье в вотчине Ромодановского-УФМС РФ,чьи кадры того,бюрократического управления плавно перетекли во вновь созданную структуру МВД РФ,так не то чтобы принятие закона ускорить,а даже читая внесенные поправки в существующий закон,в частности..к примеру-Законопроект № 69201-7,внесенный К.Ф.Затулиным от 30.12.2016г. еще находится на рассмотрении.Тоже самое и с другими изменениями.Почему!,мы!,Русские,снова Должны доживать в ожидании чуда проявления здравого смысла.Ждать годами,десятками лет,поправок,пунктов и пунктиков..Как же так получается.Имея свидетельство о рождении,военный билет,аттестат,трудовую книжку,свидетельство о браке,свидетельство о рождении ребенка.,всё выдано в СССР-РСФСР.,предъявляя все эти документы! "работники" ФМС говорят,эти бумажки не аргумент.У вас паспорт украинский.Но позвольте.Даже в укро паспорте на укро мове написано-Россиянин.Мисто народженя-Кемеровская область,г.Анжеро-Судженск... Какие Еще надо бумажки чтобы "работник" ФМС нашел пунктик по которому нам разрешит Родина приехать на Свою Родину..где на погостах наши деды,отцы и матери.Когдав том,91м,нас по прихоти какого-то "работника-россиянина",сделали в одночасье из Русских соотечественниками из ближнего зарубежья,нас-Русских,никто не спрашивал никаких бумажек на отказ от гражданства и Родины,да и мы их и не давали.а теперь нас "законно" и не бесплатно требуют доказать "работникам" и Родине,что мы не носим вышиванки и шальвары и предоставить бумажки о том.Вот тогда!мы может и попадем под какой-то пунктик и поправку,если чего не забыли,а может и нет такого пункта..пока..на многие лета.. Дочь уехала в Питер еще до событий в Донецке,за 5 или 6 лет.,еще нет и месяца,получила паспорт РФ.Окончила здес,в Донецке, универ,фил фак.,В Питере смогла устроиться только наработу в частном садике.бизнесмены прогорели.,работает нянькой..хорошо хоть взяли..у одной из мамаш..того садика.Ну приехал я к ней в 14м.Год!.,прошел все круги бюрократического ада ФМС.Получил РВП,два месяца еще ездил узнавать когда рассмотрят мое заявление на переселение в Кузбасс.Денег на весь процесс хождения потрачено..немеряно,за всё платить.Стоять в очередях километровых было бесплатно.Бывшие(!?) граждане из СНГ,те проходили быстро,у них все схвачено.Только вот и с ними было не понятно.Ведь в тех очередях я не встречал ни одного Аксакала или отца тех "бывших".Какие же они бывшие,если едут дети тех Аксакалов которые хотели.. и получили Свободу от Старшего брата.Эти "бывшие",судя по их документам,они рождены уже в Своих! Суверенных! Государствах!!!,а не в бывших республиках СССР и той Российской Империи.Они по Русски не могут двух слов связать.Ходят,точнее их водят их соплеменники,те,смотрящие по ФМС,входящие без очереди и стука,они же и толмачи для "бывших".Показывают его как живой образец.Так мало того,эти "бывшие" приходят в ФМС с беременными женами и грудными детьми..И вот у них-то как раз и сходятся все документы по всем пунктам и законам.ФМС,"работники",объясняют это как феномен СНГ. Ну так простите,а причем здесь Русский и СНГ.А вот..говорит "работник",вы,украинцы,вы не в СНГ.Дык,возражаю,я -то причем,я не член..фракции или Совета Федераций,я обыкновенный зл.механик-медтехник.А вот у вас укро паспорт,а украина не в СНГ,... Короче.Добавьте пожаЛста пунктик в поправки..может разрешат и успеем на Родину..на родные погосты..
  • Пункт к поправкам добавьте-Те-Русские,кто за все годы не смог дождаться, законно вернуться на Родину.Будет бесплатно захоронен на родном погосте.
  • Родился я в одной из столиц бывших, неславянских, союзных республик СССР, в семье русских людей, чьи предки, по их согласию, были направлены туда руководством страны, для помощи «братским народам», еще в 20-30 е годы. Окончив русскую школу в середине 80-х годов, руководствуясь романтическими взглядами и отсутствием подобного образования в республике своего проживания, я, пройдя все необходимые испытания в виде экзаменов, поступил в желаемый мною ВУЗ, который находился в столице другой союзной республики. Отслужив в рядах СА, при наличии военной кафедры, успешно окончил институт, успев получить диплом еще советского образца, несмотря на то, что на окончание моей учебы пришелся развал СССР. Оценив ситуацию и вняв рекомендациям своих родных и близких, потерявших к тому времени все свои карьерные достижения на моей «малой родине», в связи с проводимой в ней новой национальной политикой государства, я принял решения строить свою дальнейшую жизнь и карьеру в месте своей учебы. Тем более, что это, вновь образованное государство, было все-таки славянским, с подавляющим процентом русского и русскоговорящего населения, с близкой ментальностью, языком и религией. Через довольно незначительное время, я смог уговорить и перевезти сюда своих престарелых родителей и обеспечить их жильем, аргументируя их переезд тем, что здесь есть я, и у этого, вновь образованного государства, братские отношения с Россией никогда не прервутся. После начала повальной смены паспортов, меня поставили перед фактом обязательного получения гражданства. Я не стал сопротивляться, в надежде на то, что Россия рядом. За тридцать с лишним лет, я родил здесь и поднял на ноги детей, обеспечиваю старость своим родителям. Получил второе бизнес образование. Совместно со своим партнером, создал свой малый бизнес и обеспечиваю рабочими местами больше 40 человек, заработал себе на недвижимость, землю, дом и автомобили, имею постоянный, пусть и не очень уже большой, но доход, позволяющий жить условно «безбедно», по сравнению с остальным обнищавшим населением. Вроде бы живи и радуйся! Но увы, за 30 лет, я пережил здесь уже два гос.переворота, как в «каком-то Зимбабве». Я не имел и не имею возможности обучать своих детей на родном языке, потому что русских школ почти не осталось и попасть туда практически не реально, а украиноязычное образование замешано на ненависти ко всему русскому. Русскоязычного высшего образования нет вообще, да и само высшее образование, назвать высшим можно с большим натягом. Почти все тридцать с лишним лет, я наблюдаю постоянный прогресс русофобии, а про последние три года, кроме как оголтелой, её и назвать нельзя. Вся пропаганда, представляет собой «пятиминутки ненависти» из известной книги Оруэлла. Я мог бы продолжать и дальше описание этого маразма бандеризации и, не побоюсь этого слова, жесточайшего этноцида, который здесь проводится. Многие уже начинают бояться признавать себя просто русскими, не говоря уже о каких либо публичных высказываниях, так как ближайший «рейскоммисариат» скоро может быть открыт и на их улице, а человеческую зависть, еще никто не отменял……и надежды на помощь, если «загребут», нет никакой. Куда нам простым смертным, если публичных людей убивают. За примерами далеко ходить не надо. Никто не будет интересоваться тобой и искать в застенках, если у тебя нет «парашюта» в виде второго гражданства!!! Остаётся не много вариантов: полнейшая сознательная ассимиляция и пополнение рядов вырожденцев, которых с каждым днем становится все больше, или поспешная эмиграция (бегство) и начало с полного «нуля». А в преддверии принятия нового закона языкового геноцида, этот выбор становится неизбежным. Так вот, к чему я все это Вам излагаю. После первого переворота в 2004 году, я увидел попытку российской элиты, как-то поддержать своих соотечественников. Я стал обретать надежду на получение гражданства РФ, как гарантию своей защиты, не бросая все, что было создано мною и моей семьёй здесь и не теряя источника дохода. Но потом, по неизвестным мне причинам, все это тихо приказало долго жить, и мы опять оказались ненужными. Все мои попытки получения гражданства легальным путем, упирались в то, что называется «бросай всё, и приезжай с «голой задницей» к нам, а там мы подумаем». Всякого рода посредники предлагают «мутные» и дорогостоящие схемы, с которыми просто не хочется, да и опасно, связываться. В связи со всем вышеизложенным возникают вопросы: - неужели России не интересно продвигать русскую культуру и русский язык, в том числе и на Украине? Неужели нельзя не бояться давать гражданство или вид на жительство тем жителям Украины, кто всё еще считает себя русским человеком и кто этого захочет, что бы они были хоть как-то защищены? Неужели РФ будет выгодно потерять миллионы своих соотечественников и их семьи, и молча наблюдать за их превращением в армию манкуртов, под воздействием «геббельсовской» укропропаганды и давлением и угрозами нацистов при власти? Ввести, хотя бы, «карту русского», обладатель которой сможет иметь хоть часть прав гражданина России и в случае угрозы жизни - защиту— ввела же Польша успешную «карту поляка».