• РЕГИСТРАЦИЯ

В Госдуме вспомнили о соотечественниках. Не дадим забыть

Народные новости
Разные новости
15 февраля 2017 г. 20:07 8 7895
 

Государственный переворот в Киеве и последовавшая война на Юго-Востоке Украины со всей наглядностью показали полное несоответствие российского законодательства о гражданстве нуждам и интересам многомиллионной армии российских соотечественников, не по своей воле в 1991 году в одночасье оказавшихся жителями чужих, часто враждебных всему русскому, государств. С Украины в Россию в 2014-2015 гг. бежало более двух с половиной миллионов человек. Российское государство приняло их и, несмотря на огромные затраты, обеспечило кровом, медицинской помощью и едой. Можно сказать, что была проведена гигантская, не имеющая аналогов гуманитарная операция. При этом очень быстро выяснилось, что главная проблема обустройства массы беженцев совсем не финансовая или организационная, а правовая. Так, например, русских людей, бежавших с Донбасса от войны, по российскому законодательству оказалось невозможным считать беженцами. Было даже совершенно дикое решение суда (формально юридически безупречное) о депортации одной из семей беженцев назад на Украину. Сотни тысяч до сих пор остаются с неурегулированным правовым статусом и фактически на птичьих правах.

Кто-то скажет, что это чрезвычайная ситуация и под нее, естественно, законы не писались. Однако давайте вспомним о тех проблемах, с которыми столкнулись миллионы наших соотечественников, вынужденных в 90-е годы бросать все и уезжать из новых независимых государств, в Россию. Немалое количество из них до сих пор не стали полноправными гражданами у себя на Родине.

Проблем с получением российского гражданства у российских соотечественников, в отличие от иностранных кинозвезд, более чем достаточно. Именно поэтому мы считаем необходимым опубликовать попавший в наше распоряжение документ. Это разработанная в комитете по делам СНГ Госдумы, видимо Константином Затулиным, программа «О необходимых мерах по исправлению законодательства о гражданстве Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Она носит революционный характер и по утверждению ее автора или авторов «направлена на снятие большинства проблем предоставления российского гражданства нашим соотечественникам за рубежом. Её осуществление приведет к реальной консолидации русского зарубежья вокруг Российской Федерации, сравнимой, в определенном смысле, с эффектом «Русской весны» в Крыму в 2014 году».

В значительной мере разделяя такую точку зрения, мы все же считаем, что столь судьбоносные для миллионов наших соотечественников документы и программы не должны разрабатываться кулуарно. К их обсуждению и самому активному должна подключиться российская общественность и российские соотечественники из ближнего и дальнего зарубежья. Тем более что у нас уже есть немалый опыт того, как самые благие инициативы, направленные на улучшение положения российских соотечественников, пройдя через бюрократические инстанции, превращались в форменное издевательство над ними.

Текст документа прилагается.

О НЕОБХОДИМЫХ МЕРАХ ПО ИСПРАВЛЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

(к программе законотворческой работы)

I. Текущий 2017 год – это не только год столетия Русской революции, но и год столетнего юбилея российского гражданства, учрежденного Декретом Совета Народных Комиссаров «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 10 (24 - по новому стилю) ноября 1917 года. Однако существенно более важным и актуальным для развития института российского гражданства является то, что пошел уже четвертый год с того момента, как события 2014 года на Украине обнажили несостоятельность господствующего до сих пор официального подхода к вопросам гражданства для российских соотечественников за рубежом. Логика авторов и разработчиков действующего Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года (ФЗ-2002) («все, кто надо, в Россию уже приехал. Теперь нужно поставить барьер на пути всех остальных») пришла в кричащее противоречие не только с прежними обещаниями упрощения процедуры получения гражданства для соотечественников, но и во множестве породила конфликты как в самой России, так и в странах ближнего зарубежья. Сегодняшнее отношение к запросам наших соотечественников, духовно и родственно близких нам людей, бросают тень на политику Президента Российской Федерации, срывают достижение её целей.

II. Этому, безусловно, содействовали родовые травмы 1991 года, когда в процессе обретения независимости бывшими союзными республиками в вопросе о гражданстве не была в должной степени обеспечена свобода волеизъявления граждан бывшего СССР. Первый Закон Российской Федерации «О гражданстве РФ» № 1948-I от 28 ноября 1991 отрезал, по сути, от получения гражданства РФ многомиллионные массы российских соотечественников в новых независимых государствах, и к тому же нарушил правопреемственность законодательства, начав отсчет российского гражданства со дня создания СССР (а не с момента его установления для всех подданных бывшей Российской Империи в 1917 году).

В современном законодательстве историческая преемственность института российского гражданства зафиксирована только в 1999 году Федеральным законом № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. (далее ФЗ-о соотечественниках). Закон закрепил, что «Российская Федерация - есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР)», а также то, что «институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности».

III. ФЗ-о соотечественниках провозглашает право соотечественников на получение российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии с законодательством РФ» в форме специальной статьи «Вопросы гражданства в отношениях с соотечественниками».

Однако ныне действующий базовый Федеральный закон «О гражданстве РФ» (ФЗ-2002), как и закон 1991 года, не содержит никаких прямых норм, предоставляющих и реализующих упрощенную процедуру приобретения гражданства соотечественниками как таковыми. За исключением внесенной в 2008 году льготы для участников Государственной программы содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа переселения).

Следует отметить, что ФЗ-2002 дает также право на получение гражданства в упрощенном порядке нескольким категориям лиц, среди которых есть и те, кого можно отнести к соотечественникам, хотя в законе они так и не называются:

- бывшим гражданам СССР, не получившим иного гражданства;

- имеющим родителя, супруга, несовершеннолетнего или недееспособного ребенка - граждан России, проживающих в России;

- выпускникам российских учебных заведений, квалифицированным специалистам, инвесторам, предпринимателям – в соответствие с нормой, введенной в ФЗ-2002 в июле 2014 года, но заблокированной из-за отсутствия до сих пор необходимых поправок в «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства», утверждаемое Указом Президента.

Наконец, с апреля 2014 года ФЗ-2002 дает право на упрощенный прием в гражданство России «носителям русского языка», проживающим в России (т.е. имеющим вид на жительство), если они обязуются соблюдать российские Конституцию и законы, имеют законный источник существования и отказались от иного гражданства. Однако, чтобы воспользоваться правом на гражданство «носители русского языка» должны получить согласие иностранного государства и представить соответствующий документ от него (во всех других случаях требуется представить лишь копию своего нотариально заверенного заявления об отказе от прежнего гражданства). Закрепление в законе требования о предоставлении иностранной справки полностью парализовало инициативу Президента РФ о «носителях русского языка».

Таким образом обещанная ФЗ-о соотечественниках упрощенная процедура совершенно не касается основной массы русских и русскоязычных соотечественников, продолжающих проживать за рубежом Российской Федерации.

IV. Нормативное требование о необходимости отказа от гражданства чужого государства для приобретения российского гражданства является главным барьером на пути паспортизации основной массы российских соотечественников, проживающих за рубежом. В случае с «носителями русского языка» оно, как видим, вообще делает иностранное государство посредником, без согласия которого (справки) вообще невозможно участвовать в процедуре получения российского гражданства.

Требования об отказе от иного гражданства не вытекают из положений Конституции Российской Федерации, допускающих, как известно, двойное и множественное гражданство для гражданина РФ. Такое требование часто объясняется беспокойством за систему социальных и пенсионных гарантий гражданскому населению России. Опыт других стран, однако, свидетельствует о возможности решения вопроса о гражданстве без ущерба для государственного бюджета и социальных фондов (путем принятия законодательных ограничений на получение пенсий и т.д. гражданами, постоянно проживающими за рубежом и не производящими выплат в соответствующие социальные фонды).

Распространение российского гражданства среди соотечественников за рубежом, на наш взгляд, не угрожает внутриполитической стабильности в России. Хотя бы потому, что у нас введены и действуют ограничения на право занятия высоких государственных должностей для лиц с двойным или множественным гражданством. С другой стороны, широкая паспортизация российской диаспоры в странах СНГ, Грузии и Прибалтики является серьезнейшим ресурсом для проведения в жизнь политики Российской Федерации и влияния на политический и социокультурный климат в тех странах, где удельный вес российской диаспоры в составе населения значителен (Украина, Белоруссия, Казахстан, Латвия, Эстония).

Заслуживает внимания точка зрения, что в случае, если бы Россия активно распространяла своё гражданство на Украине, то в 2013-2014 гг. наличие большого числа граждан России на Украине не позволило бы прибегнуть к террористическим методам для подавления противников государственного переворота и, соответственно, не дало бы повода к фактической гражданской войне.

V. Специфическими проблемами российского законодательства о гражданстве является также усложненная процедура получения гражданства детьми в смешанных семьях, проживающих за рубежом (требование согласия родителя- иностранца на получение ребенком российского гражданства). А также нераспространение на страны с безвизовым режимом въезда-выезда в Российскую Федерацию (например, Украину) положения о предоставлении политического убежища (политической эмиграции) в Россию (в соответствии с Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина № 746 от 21 июля 1997 г.).

Политэмиграция в РФ из стран СНГ – «секрет Полишинеля». Отказ от предоставления убежища политэмигрантам с Украины сегодня вынуждает их добиваться получения статуса участников программы добровольного переселения или «носителей русского языка». И то и другое чрезвычайно затруднено.

Следует особо подчеркнуть, что предлагаемые решения, направленные на упрощение получения российского гражданства, касаются исключительно соотечественником за рубежом и не должны рассматриваться как форма либерализации законодательства о гражданстве для трудовых и прочих мигрантов в Российскую Федерацию. В связи с этим возникает необходимость уточнений некоторых положений действующего ФЗ-о соотечественниках, и, в частности, самого определения «соотечественник за рубежом», работа над которыми будет продолжена. 






Разные новости

Стало понятно, на что Россия будет жить в ближайшие годы: многие удивятся

Принят во втором чтении бюджет Российской Федерации на 2020-2022 годы. И теперь можно рассмотреть приоритеты, которыми руководствуется государство при формулировании бюджетной политики д...

Галкин и цензура

Всё-то ты, Максим Александрович, в думах о народе, золотой ты наш человек Говорят, там на каком-то концерте Максим Алкин пожаловался на цензуру на телевидении. Он там ещё много всякого наговор...

С-400 рвет ВВС США как Тузик рекламный фантик

Мы живем в эпоху господства рекламных фантиков. Вот как заставить покупателя, имеющего и без того отличные самолеты, купить что-то более новое и, соответственно, гораздо более дорогое? ...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Народные новости 15 ноября 17:31

    Биткоины в "фонд ФСБ": как исчезли $450 млн с криптобиржи Wex

    В конце 2018 года рухнула крупнейшая русскоязычная криптобиржа Wex с биткоинами и другими виртуальными валютами на сотни миллионов долларов. Спустя год Би-би-си ознакомилась с уголовным делом о пропаже этих денег и выяснила, имеет ли отношение к этой истории ФСБ и предприниматель Константин Малофеев. Утром 25 июля 2017 года российская туристка Александр...
    847

    Зеленый миллиард двух полковников и одного сенатора. А если потрясти остальных?

    Полковник МВД Захарченко - 9 миллиардов рублей или 139,5 млн. долларов. Полковник ФСБ Черкалин - 12 миллиардов рублей или 186 млн. долларов. Сенатор Арашуков с отцом - 40 миллиардов рублей или 680 млн. долларов. Итого: миллиард долларов без малого. Если бы эту сумму раздать 75 тысячам оставшихся в живых ветеранов Великой Отечественной войны, то каждый в...
    2489

    О протестах в Екатеринбурге: Это история про русофобию, ненависть к стране, ненависть к режиму.

    Горячая тема сегодня это события в Екатеринбурге. Для тех, кто действительно интересуется событиями в Уральской столице, а не спекуляциями на теме, советуем расследование-репортаж Иннокентия Шеремета "Это история про русофобию, ненависть к стране, ненависть к режиму. Я увидел это на 100%", - подчёркивает уральский журналист Иннокентий Ше...
    6648
    Народные новости 23 сентября 2018 г. 13:05

    ДНР: Республика Захарченко

      После трагической гибели в последний день лета первого главы Донецкой Народной Республики Александра Захарченко естественным образом встают вопросы: какое наследие он оставил; что из этого наследия можно спасти? Есть ли такая вещь, как «курс Александра Захарченко», и можно ли без самого Захарченко ему следовать? Для того, чтобы ответить на эти воп...
    2336
    Народные новости 22 сентября 2018 г. 21:59

    «Помни Донбасс!»

    В Москве состоялась презентация проекта о добровольцах и ополченцах, вставших на защиту Молодых Республик 21 сентября 2018 года в ТАСС состоялась пресс-конференция, посвященная презентации Проекта «Помни Донбасс!». «Помни Донбасс!» это Проект Союза добровольцев Донбасса, посвященный памяти добровольцев и ополченцев, отдавших жизнь, защищая мирное население Донбасса. ...
    2616
    Народные новости 22 сентября 2018 г. 21:22

    Отдых в Крыму. Автокемпинг в Учкуевке

    Пожалуй, нет ничего более замечательного, чем отдых в Учкуевке.Учкуевка по праву считается одним из лучших мест отдыха севастопольского побережья.Северная сторона Севастополя, это место вдали от городской суеты и шума. Это отдых для тела и души.Собираясь провести отпуск или выходные в Крыму, на побережье Севастополя, в квартале Учкуевка» встает главный вопрос, где ост...
    11988
    Народные новости 14 июня 2018 г. 21:58

    РОССИЯ РАЗГРОМИЛА САУДОВСКУЮ АРАВИЮ 5:0

      Сборная России разгромила сборную Саудовской Аравии в матче открытия чемпионата мира по футболу. Матч завершился со счетом 5:0 в пользу россиян. Россия открыла счет в матче на 12-й минуте, мяч забил полузащитник Юрий Газинский. На 24-й минуте, после падения, Алан Дзагоев покинул поле, вместо него вышел Денис Черышев. На 43-й минуте он забил второ...
    2830
    Народные новости 6 июня 2018 г. 15:28

    Аксёнов продолжил «раскачку» правоохранителей

       О том, что решение об аресте экс-главы администрации Ялты Андрея Ростенко, вынесенное Бассманным райсудом Москвы 23 мая, обжаловано в Московском городском суде, журналистам сообщила не защита обвиняемого в превышении должностных полномочий Ростенко, а его друг — глава Крыма Сергей Аксёнов.Он, 29 мая комментируя журналистам ситуацию вокруг Ро...
    1517
    Народные новости 7 мая 2018 г. 14:33

    Стало известно название нового президентского автомобиля

       Новый лимузин президента Владимира Путина, полностью произведенный в России из отечественных комплектующих, получил название «Сенат-лимузин», сообщил автор фильма о новом президентском кортеже Дмитрий Щугорев.«Это то самое автомобильное семейство «Аурус», венцом которого как раз является тот самый лимузин, который вы видели, с государственны...
    2861
    Народные новости 7 мая 2018 г. 12:40

    На инаугурации Путин едет на новом президентском автомобиле проекта Кортеж

      Президент РФ Владимир Путин на церемонии инаугурации выехал из Первого корпуса Кремля в Большой Кремлевский дворец на новом автомобиле Путин в этот раз использовал не традиционный "Мерседес", а новый лимузин, вероятно, из проекта "Кортеж". Представительская машина черного цвета имеет характерную и узнаваемую особенность — большую сер...
    5568
    Народные новости 29 апреля 2018 г. 17:55

    Федор Емельяненко нокаутировал Мира на турнире в США (видео)

      Российский боец смешанных единоборств Федор Емельяненко победил представителя США Фрэнка Мира в первом раунде турнира за пояс Bellator в тяжелом весе в США.Россиянин одолел противника в первом раунде, завершив бой техническим нокаутом на 48-й секунде. НН https://vk.com/narodnovost...
    1964
    Народные новости 14 апреля 2018 г. 12:58

    Соцсети об ударах по Сирии (подборка)

      "Утро стойкости". Асад находится в Дамаске после ракетного удара по СирииАдминистрация президента Сирии опубликовала видео начала рабочего ...
    3510
    Народные новости 14 апреля 2018 г. 11:39

    В Иране в связи с ударом по САР назвали Трампа, Макрона и Мэй преступниками

      Верховный лидер Ирана Али Хаменеи в связи с западной коалиции ударом по Сирии назвал президентов США и Франции Дональда Трампа и Эммануэля Макрона и премьер-министра Великобритании Терезу Мэй преступниками. "Я заявляю, что президент США, президент Франции и премьер-министр Великобритании являются преступниками", — говорится в сообщении на сайте ве...
    3185
    Народные новости 12 апреля 2018 г. 10:51

    В ответ на угрозы США корабли ВМФ РФ развернулись в боевой порядок у берегов Сирии

      США опубликовали снимки сирийского порта Тартус, сделанные с израильского спутника. На них видно, что российские военные корабли покинули Военно-морскую базу и выдвинулись на боевые позиции.На первом снимке видны не менее семи кораблей, стоящих в доках. На втором снимке кораблей на своих местах уже нет. Продолжить чтение... http...
    1600
    Народные новости 10 апреля 2018 г. 20:27

    С авиабазы Хмеймим взлетели Су-34 с противокорабельными ракетами

      В небе над российской авиабазой Хмеймим замечены бомбардировщики Су-34 с противокорательными ракетами Х-35У на подвесах. Самолеты в сопровождении истребителей Су-30СМ пролетели над восточной частью Средиземного моря.Х-35 – советско-российская дозвуковая маловысотная противокорабельная ракета, предназначенная для уничтожения кораблей водоизмещением...
    13242
    Народные новости 31 марта 2018 г. 08:49

    Для «памятника фашисту» выбрано крайне неудачное место: Город-герой

      Разворачивается очередной скандал вокруг открытия памятника. Заголовками в стиле «В День Победы России подарят памятник фашисту» пестрит пресса – граждане возмущаются, ищут виновных и вспоминают «памятник Маннергейму». Неужели в Волгограде действительно хотели поставить памятник человеку, участвовавшему в Сталинградской битве со стороны Германии?Л...
    1734
    Народные новости 29 марта 2018 г. 19:50

    Измена или бизнес? Как глава ВТБ Андрей Костин "спонсирует" Украину

      ВТБ под руководством Андрея Костина вкладывает в свою украинскую "дочку" 2,58 миллиарда гривен. Почему же деньги российских вкладчиков идут на Украину, чьи власти называют Россию "страной-агрессором"?Российские госбанки и их руководство с упорством, достойным лучшего применения, опять и опять наступают на одни и те же грабли, вкладывая средства в ...
    3738
    Народные новости 28 марта 2018 г. 13:08

    Андрей Медведев: "В Кемерово произошло массовое убийство граждан группой лиц по предварительному сговору..."

       Хорошо сказал. А главное, правильно... ...
    9860
    Народные новости 28 марта 2018 г. 11:27

    Фотограф спас 30 детей в ТРК «Зимняя вишня» с помощью реквизита

       Фотограф из фирмы, которая организовывает детские квесты, спас при пожаре в Кемерово около 30 детей.Информация о том, что неизвестный вывел из горящего кинотеатра в кемеровском ТРК «Зимняя вишня» 30 детей, распространилась в Сети «с самого начала», сообщает «Комсомольская правда». Издание нашло этого человека, которого зовут Евгений, «в штаб...
    3299
    Народные новости 27 марта 2018 г. 21:06

    Сергей Михеев о причинах трагедии в Кемерове, о расчеловечивании и эхе 90-х

    ...
    1633
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика