• РЕГИСТРАЦИЯ
Народные новости
15 февраля 20:07 3431 8 2.82

В Госдуме вспомнили о соотечественниках. Не дадим забыть

 

Государственный переворот в Киеве и последовавшая война на Юго-Востоке Украины со всей наглядностью показали полное несоответствие российского законодательства о гражданстве нуждам и интересам многомиллионной армии российских соотечественников, не по своей воле в 1991 году в одночасье оказавшихся жителями чужих, часто враждебных всему русскому, государств. С Украины в Россию в 2014-2015 гг. бежало более двух с половиной миллионов человек. Российское государство приняло их и, несмотря на огромные затраты, обеспечило кровом, медицинской помощью и едой. Можно сказать, что была проведена гигантская, не имеющая аналогов гуманитарная операция. При этом очень быстро выяснилось, что главная проблема обустройства массы беженцев совсем не финансовая или организационная, а правовая. Так, например, русских людей, бежавших с Донбасса от войны, по российскому законодательству оказалось невозможным считать беженцами. Было даже совершенно дикое решение суда (формально юридически безупречное) о депортации одной из семей беженцев назад на Украину. Сотни тысяч до сих пор остаются с неурегулированным правовым статусом и фактически на птичьих правах.

Кто-то скажет, что это чрезвычайная ситуация и под нее, естественно, законы не писались. Однако давайте вспомним о тех проблемах, с которыми столкнулись миллионы наших соотечественников, вынужденных в 90-е годы бросать все и уезжать из новых независимых государств, в Россию. Немалое количество из них до сих пор не стали полноправными гражданами у себя на Родине.

Проблем с получением российского гражданства у российских соотечественников, в отличие от иностранных кинозвезд, более чем достаточно. Именно поэтому мы считаем необходимым опубликовать попавший в наше распоряжение документ. Это разработанная в комитете по делам СНГ Госдумы, видимо Константином Затулиным, программа «О необходимых мерах по исправлению законодательства о гражданстве Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Она носит революционный характер и по утверждению ее автора или авторов «направлена на снятие большинства проблем предоставления российского гражданства нашим соотечественникам за рубежом. Её осуществление приведет к реальной консолидации русского зарубежья вокруг Российской Федерации, сравнимой, в определенном смысле, с эффектом «Русской весны» в Крыму в 2014 году».

В значительной мере разделяя такую точку зрения, мы все же считаем, что столь судьбоносные для миллионов наших соотечественников документы и программы не должны разрабатываться кулуарно. К их обсуждению и самому активному должна подключиться российская общественность и российские соотечественники из ближнего и дальнего зарубежья. Тем более что у нас уже есть немалый опыт того, как самые благие инициативы, направленные на улучшение положения российских соотечественников, пройдя через бюрократические инстанции, превращались в форменное издевательство над ними.

Текст документа прилагается.

О НЕОБХОДИМЫХ МЕРАХ ПО ИСПРАВЛЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

(к программе законотворческой работы)

I. Текущий 2017 год – это не только год столетия Русской революции, но и год столетнего юбилея российского гражданства, учрежденного Декретом Совета Народных Комиссаров «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 10 (24 - по новому стилю) ноября 1917 года. Однако существенно более важным и актуальным для развития института российского гражданства является то, что пошел уже четвертый год с того момента, как события 2014 года на Украине обнажили несостоятельность господствующего до сих пор официального подхода к вопросам гражданства для российских соотечественников за рубежом. Логика авторов и разработчиков действующего Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года (ФЗ-2002) («все, кто надо, в Россию уже приехал. Теперь нужно поставить барьер на пути всех остальных») пришла в кричащее противоречие не только с прежними обещаниями упрощения процедуры получения гражданства для соотечественников, но и во множестве породила конфликты как в самой России, так и в странах ближнего зарубежья. Сегодняшнее отношение к запросам наших соотечественников, духовно и родственно близких нам людей, бросают тень на политику Президента Российской Федерации, срывают достижение её целей.

II. Этому, безусловно, содействовали родовые травмы 1991 года, когда в процессе обретения независимости бывшими союзными республиками в вопросе о гражданстве не была в должной степени обеспечена свобода волеизъявления граждан бывшего СССР. Первый Закон Российской Федерации «О гражданстве РФ» № 1948-I от 28 ноября 1991 отрезал, по сути, от получения гражданства РФ многомиллионные массы российских соотечественников в новых независимых государствах, и к тому же нарушил правопреемственность законодательства, начав отсчет российского гражданства со дня создания СССР (а не с момента его установления для всех подданных бывшей Российской Империи в 1917 году).

В современном законодательстве историческая преемственность института российского гражданства зафиксирована только в 1999 году Федеральным законом № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. (далее ФЗ-о соотечественниках). Закон закрепил, что «Российская Федерация - есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР)», а также то, что «институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности».

III. ФЗ-о соотечественниках провозглашает право соотечественников на получение российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии с законодательством РФ» в форме специальной статьи «Вопросы гражданства в отношениях с соотечественниками».

Однако ныне действующий базовый Федеральный закон «О гражданстве РФ» (ФЗ-2002), как и закон 1991 года, не содержит никаких прямых норм, предоставляющих и реализующих упрощенную процедуру приобретения гражданства соотечественниками как таковыми. За исключением внесенной в 2008 году льготы для участников Государственной программы содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа переселения).

Следует отметить, что ФЗ-2002 дает также право на получение гражданства в упрощенном порядке нескольким категориям лиц, среди которых есть и те, кого можно отнести к соотечественникам, хотя в законе они так и не называются:

- бывшим гражданам СССР, не получившим иного гражданства;

- имеющим родителя, супруга, несовершеннолетнего или недееспособного ребенка - граждан России, проживающих в России;

- выпускникам российских учебных заведений, квалифицированным специалистам, инвесторам, предпринимателям – в соответствие с нормой, введенной в ФЗ-2002 в июле 2014 года, но заблокированной из-за отсутствия до сих пор необходимых поправок в «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства», утверждаемое Указом Президента.

Наконец, с апреля 2014 года ФЗ-2002 дает право на упрощенный прием в гражданство России «носителям русского языка», проживающим в России (т.е. имеющим вид на жительство), если они обязуются соблюдать российские Конституцию и законы, имеют законный источник существования и отказались от иного гражданства. Однако, чтобы воспользоваться правом на гражданство «носители русского языка» должны получить согласие иностранного государства и представить соответствующий документ от него (во всех других случаях требуется представить лишь копию своего нотариально заверенного заявления об отказе от прежнего гражданства). Закрепление в законе требования о предоставлении иностранной справки полностью парализовало инициативу Президента РФ о «носителях русского языка».

Таким образом обещанная ФЗ-о соотечественниках упрощенная процедура совершенно не касается основной массы русских и русскоязычных соотечественников, продолжающих проживать за рубежом Российской Федерации.

IV. Нормативное требование о необходимости отказа от гражданства чужого государства для приобретения российского гражданства является главным барьером на пути паспортизации основной массы российских соотечественников, проживающих за рубежом. В случае с «носителями русского языка» оно, как видим, вообще делает иностранное государство посредником, без согласия которого (справки) вообще невозможно участвовать в процедуре получения российского гражданства.

Требования об отказе от иного гражданства не вытекают из положений Конституции Российской Федерации, допускающих, как известно, двойное и множественное гражданство для гражданина РФ. Такое требование часто объясняется беспокойством за систему социальных и пенсионных гарантий гражданскому населению России. Опыт других стран, однако, свидетельствует о возможности решения вопроса о гражданстве без ущерба для государственного бюджета и социальных фондов (путем принятия законодательных ограничений на получение пенсий и т.д. гражданами, постоянно проживающими за рубежом и не производящими выплат в соответствующие социальные фонды).

Распространение российского гражданства среди соотечественников за рубежом, на наш взгляд, не угрожает внутриполитической стабильности в России. Хотя бы потому, что у нас введены и действуют ограничения на право занятия высоких государственных должностей для лиц с двойным или множественным гражданством. С другой стороны, широкая паспортизация российской диаспоры в странах СНГ, Грузии и Прибалтики является серьезнейшим ресурсом для проведения в жизнь политики Российской Федерации и влияния на политический и социокультурный климат в тех странах, где удельный вес российской диаспоры в составе населения значителен (Украина, Белоруссия, Казахстан, Латвия, Эстония).

Заслуживает внимания точка зрения, что в случае, если бы Россия активно распространяла своё гражданство на Украине, то в 2013-2014 гг. наличие большого числа граждан России на Украине не позволило бы прибегнуть к террористическим методам для подавления противников государственного переворота и, соответственно, не дало бы повода к фактической гражданской войне.

V. Специфическими проблемами российского законодательства о гражданстве является также усложненная процедура получения гражданства детьми в смешанных семьях, проживающих за рубежом (требование согласия родителя- иностранца на получение ребенком российского гражданства). А также нераспространение на страны с безвизовым режимом въезда-выезда в Российскую Федерацию (например, Украину) положения о предоставлении политического убежища (политической эмиграции) в Россию (в соответствии с Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина № 746 от 21 июля 1997 г.).

Политэмиграция в РФ из стран СНГ – «секрет Полишинеля». Отказ от предоставления убежища политэмигрантам с Украины сегодня вынуждает их добиваться получения статуса участников программы добровольного переселения или «носителей русского языка». И то и другое чрезвычайно затруднено.

Следует особо подчеркнуть, что предлагаемые решения, направленные на упрощение получения российского гражданства, касаются исключительно соотечественником за рубежом и не должны рассматриваться как форма либерализации законодательства о гражданстве для трудовых и прочих мигрантов в Российскую Федерацию. В связи с этим возникает необходимость уточнений некоторых положений действующего ФЗ-о соотечественниках, и, в частности, самого определения «соотечественник за рубежом», работа над которыми будет продолжена. 






Разные новости

Не пропускайте новые статьи автора Народные новости, просто зарегистрируйтесь на Конте. Подробнее

Будущее российской армии?

А что ты знаешь о нем?
Войти через соцсети
Вводя свой адрес электронной почты Вы проходите первый шаг регистрации на Конте, что позволит Вам стать полноценным пользователем ресурса, формировать свою ленту интересов, комментировать и общаться.

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

8
комментариев
Что Вы об этом думаете?

  • Александр Костин 24 февраля 17:43
    Долго думают "народные" избранники.Как отдать на прокорм "россиянам"-нуВОРишам остатки социалистической собственности построенными нашими дедами,отцами,матерями,нами,их детьми.,это последний "закон" Правительства о приватизации на 2017-1019 годы,приняли моментально.. и уверенно отдадут эти объекты на прокорм нуВОРишам,"элите" бизнеса.А вот как принять закон о Русских!,которых незаконно сделали эти же "элито-россияне" соотечественниками в одночасье в вотчине Ромодановского-УФМС РФ,чьи кадры того,бюрократического управления плавно перетекли во вновь созданную структуру МВД РФ,так не то чтобы принятие закона ускорить,а даже читая внесенные поправки в существующий закон,в частности..к примеру-Законопроект № 69201-7,внесенный К.Ф.Затулиным от 30.12.2016г. еще находится на рассмотрении.Тоже самое и с другими изменениями.Почему!,мы!,Русские,снова Должны доживать в ожидании чуда проявления здравого смысла.Ждать годами,десятками лет,поправок,пунктов и пунктиков..Как же так получается.Имея свидетельство о рождении,военный билет,аттестат,трудовую книжку,свидетельство о браке,свидетельство о рождении ребенка.,всё выдано в СССР-РСФСР.,предъявляя все эти документы! "работники" ФМС говорят,эти бумажки не аргумент.У вас паспорт украинский.Но позвольте.Даже в укро паспорте на укро мове написано-Россиянин.Мисто народженя-Кемеровская область,г.Анжеро-Судженск... Какие Еще надо бумажки чтобы "работник" ФМС нашел пунктик по которому нам разрешит Родина приехать на Свою Родину..где на погостах наши деды,отцы и матери.Когдав том,91м,нас по прихоти какого-то "работника-россиянина",сделали в одночасье из Русских соотечественниками из ближнего зарубежья,нас-Русских,никто не спрашивал никаких бумажек на отказ от гражданства и Родины,да и мы их и не давали.а теперь нас "законно" и не бесплатно требуют доказать "работникам" и Родине,что мы не носим вышиванки и шальвары и предоставить бумажки о том.Вот тогда!мы может и попадем под какой-то пунктик и поправку,если чего не забыли,а может и нет такого пункта..пока..на многие лета.. Дочь уехала в Питер еще до событий в Донецке,за 5 или 6 лет.,еще нет и месяца,получила паспорт РФ.Окончила здес,в Донецке, универ,фил фак.,В Питере смогла устроиться только наработу в частном садике.бизнесмены прогорели.,работает нянькой..хорошо хоть взяли..у одной из мамаш..того садика.Ну приехал я к ней в 14м.Год!.,прошел все круги бюрократического ада ФМС.Получил РВП,два месяца еще ездил узнавать когда рассмотрят мое заявление на переселение в Кузбасс.Денег на весь процесс хождения потрачено..немеряно,за всё платить.Стоять в очередях километровых было бесплатно.Бывшие(!?) граждане из СНГ,те проходили быстро,у них все схвачено.Только вот и с ними было не понятно.Ведь в тех очередях я не встречал ни одного Аксакала или отца тех "бывших".Какие же они бывшие,если едут дети тех Аксакалов которые хотели.. и получили Свободу от Старшего брата.Эти "бывшие",судя по их документам,они рождены уже в Своих! Суверенных! Государствах!!!,а не в бывших республиках СССР и той Российской Империи.Они по Русски не могут двух слов связать.Ходят,точнее их водят их соплеменники,те,смотрящие по ФМС,входящие без очереди и стука,они же и толмачи для "бывших".Показывают его как живой образец.Так мало того,эти "бывшие" приходят в ФМС с беременными женами и грудными детьми..И вот у них-то как раз и сходятся все документы по всем пунктам и законам.ФМС,"работники",объясняют это как феномен СНГ. Ну так простите,а причем здесь Русский и СНГ.А вот..говорит "работник",вы,украинцы,вы не в СНГ.Дык,возражаю,я -то причем,я не член..фракции или Совета Федераций,я обыкновенный зл.механик-медтехник.А вот у вас укро паспорт,а украина не в СНГ,...
    Короче.Добавьте пожаЛста пунктик в поправки..может разрешат и успеем на Родину..на родные погосты..
  • Александр Костин 24 февраля 17:44
  • Комментарий удален
  • Александр Костин 24 февраля 17:50
    Пункт к поправкам добавьте-Те-Русские,кто за все годы не смог дождаться, законно вернуться на Родину.Будет бесплатно захоронен на родном погосте.
  • Комментарий удален
  • Комментарий удален
  • Комментарий удален
  • Комментарий удален
ДРУГИЕ СТАТЬИ
Renesanse Сегодня 08:08 1 0.00

Макрона ведут к власти те же, кто вел Трампа. И это не русские

Предлагаю вашему вниманию прекрасную аналитическую статью, с содержанием которой я почти во всем согласен. Особенно с последним подзаголовком, смысл которого в материале совсем не раскрыт: «Современная Европа погружается в Средние века». Смысл тут следующий. Ранее Европа прошла путь от власти феодалов, где все решало происхождение, до национальных гос...
voenkorr Сегодня 08:04 57 0.00

В районе аэропорта Дамаска прогремел мощный взрыв

Мощный взрыв прогремел в районе аэропорта Дамаска, сообщает корреспондент телеканала "Аль-Маядин". Он был настолько сильным, что его можно было услышать в сирийской столице, которая находится в 25 километрах от аэропорта, сообщает  АФП. По информации СМИ, после взрыва начался пожар. Ливанский телеканал передает, что пр...
bezuhoff Южнорусский Фронт
Сегодня 07:25 663 2.00

Украина: смерть от латиницы

На Украине снова заговорили о необходимости перехода на латиницу. По мнению сторонников этой идеи, латиница сблизит Украину с Европой и сделает мировоззренческую дистанцию между украинцами и россиянами непреодолимой, что сторонники пути «в Европу» считают несомненным плюсом. Для таких индивидуумов латиница – это политический инструмент, и беспокоятся он...
ПРОМО
Александр Роджерс Вчера 16:38 13588 183.42

Лживые свиньи

Эти лживые свиньи (извините, но других слов про них уже не осталось), устроившие госпереворот и гражданскую войну на Украине, уже настолько забрехались, что не могут остановиться. Сами устроили госпереворот, а затем обвиняют других в нарушениях конституции и попытках госпереворота (меня в том числе). Сами развязали гражданскую войну, но орут о «российс...
Служба поддержи

Яндекс.Метрика