• РЕГИСТРАЦИЯ
Союзные войска выведены на более выгодные рубежи обороны и заявление бойцов группировки \"О\": об обвинениях Рамзана Кадырова

В Госдуме вспомнили о соотечественниках. Не дадим забыть

8 8720
 

Государственный переворот в Киеве и последовавшая война на Юго-Востоке Украины со всей наглядностью показали полное несоответствие российского законодательства о гражданстве нуждам и интересам многомиллионной армии российских соотечественников, не по своей воле в 1991 году в одночасье оказавшихся жителями чужих, часто враждебных всему русскому, государств. С Украины в Россию в 2014-2015 гг. бежало более двух с половиной миллионов человек. Российское государство приняло их и, несмотря на огромные затраты, обеспечило кровом, медицинской помощью и едой. Можно сказать, что была проведена гигантская, не имеющая аналогов гуманитарная операция. При этом очень быстро выяснилось, что главная проблема обустройства массы беженцев совсем не финансовая или организационная, а правовая. Так, например, русских людей, бежавших с Донбасса от войны, по российскому законодательству оказалось невозможным считать беженцами. Было даже совершенно дикое решение суда (формально юридически безупречное) о депортации одной из семей беженцев назад на Украину. Сотни тысяч до сих пор остаются с неурегулированным правовым статусом и фактически на птичьих правах.

Кто-то скажет, что это чрезвычайная ситуация и под нее, естественно, законы не писались. Однако давайте вспомним о тех проблемах, с которыми столкнулись миллионы наших соотечественников, вынужденных в 90-е годы бросать все и уезжать из новых независимых государств, в Россию. Немалое количество из них до сих пор не стали полноправными гражданами у себя на Родине.

Проблем с получением российского гражданства у российских соотечественников, в отличие от иностранных кинозвезд, более чем достаточно. Именно поэтому мы считаем необходимым опубликовать попавший в наше распоряжение документ. Это разработанная в комитете по делам СНГ Госдумы, видимо Константином Затулиным, программа «О необходимых мерах по исправлению законодательства о гражданстве Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Она носит революционный характер и по утверждению ее автора или авторов «направлена на снятие большинства проблем предоставления российского гражданства нашим соотечественникам за рубежом. Её осуществление приведет к реальной консолидации русского зарубежья вокруг Российской Федерации, сравнимой, в определенном смысле, с эффектом «Русской весны» в Крыму в 2014 году».

В значительной мере разделяя такую точку зрения, мы все же считаем, что столь судьбоносные для миллионов наших соотечественников документы и программы не должны разрабатываться кулуарно. К их обсуждению и самому активному должна подключиться российская общественность и российские соотечественники из ближнего и дальнего зарубежья. Тем более что у нас уже есть немалый опыт того, как самые благие инициативы, направленные на улучшение положения российских соотечественников, пройдя через бюрократические инстанции, превращались в форменное издевательство над ними.

Текст документа прилагается.

О НЕОБХОДИМЫХ МЕРАХ ПО ИСПРАВЛЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

(к программе законотворческой работы)

I. Текущий 2017 год – это не только год столетия Русской революции, но и год столетнего юбилея российского гражданства, учрежденного Декретом Совета Народных Комиссаров «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 10 (24 - по новому стилю) ноября 1917 года. Однако существенно более важным и актуальным для развития института российского гражданства является то, что пошел уже четвертый год с того момента, как события 2014 года на Украине обнажили несостоятельность господствующего до сих пор официального подхода к вопросам гражданства для российских соотечественников за рубежом. Логика авторов и разработчиков действующего Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года (ФЗ-2002) («все, кто надо, в Россию уже приехал. Теперь нужно поставить барьер на пути всех остальных») пришла в кричащее противоречие не только с прежними обещаниями упрощения процедуры получения гражданства для соотечественников, но и во множестве породила конфликты как в самой России, так и в странах ближнего зарубежья. Сегодняшнее отношение к запросам наших соотечественников, духовно и родственно близких нам людей, бросают тень на политику Президента Российской Федерации, срывают достижение её целей.

II. Этому, безусловно, содействовали родовые травмы 1991 года, когда в процессе обретения независимости бывшими союзными республиками в вопросе о гражданстве не была в должной степени обеспечена свобода волеизъявления граждан бывшего СССР. Первый Закон Российской Федерации «О гражданстве РФ» № 1948-I от 28 ноября 1991 отрезал, по сути, от получения гражданства РФ многомиллионные массы российских соотечественников в новых независимых государствах, и к тому же нарушил правопреемственность законодательства, начав отсчет российского гражданства со дня создания СССР (а не с момента его установления для всех подданных бывшей Российской Империи в 1917 году).

В современном законодательстве историческая преемственность института российского гражданства зафиксирована только в 1999 году Федеральным законом № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. (далее ФЗ-о соотечественниках). Закон закрепил, что «Российская Федерация - есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР)», а также то, что «институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности».

III. ФЗ-о соотечественниках провозглашает право соотечественников на получение российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии с законодательством РФ» в форме специальной статьи «Вопросы гражданства в отношениях с соотечественниками».

Однако ныне действующий базовый Федеральный закон «О гражданстве РФ» (ФЗ-2002), как и закон 1991 года, не содержит никаких прямых норм, предоставляющих и реализующих упрощенную процедуру приобретения гражданства соотечественниками как таковыми. За исключением внесенной в 2008 году льготы для участников Государственной программы содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа переселения).

Следует отметить, что ФЗ-2002 дает также право на получение гражданства в упрощенном порядке нескольким категориям лиц, среди которых есть и те, кого можно отнести к соотечественникам, хотя в законе они так и не называются:

- бывшим гражданам СССР, не получившим иного гражданства;

- имеющим родителя, супруга, несовершеннолетнего или недееспособного ребенка - граждан России, проживающих в России;

- выпускникам российских учебных заведений, квалифицированным специалистам, инвесторам, предпринимателям – в соответствие с нормой, введенной в ФЗ-2002 в июле 2014 года, но заблокированной из-за отсутствия до сих пор необходимых поправок в «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства», утверждаемое Указом Президента.

Наконец, с апреля 2014 года ФЗ-2002 дает право на упрощенный прием в гражданство России «носителям русского языка», проживающим в России (т.е. имеющим вид на жительство), если они обязуются соблюдать российские Конституцию и законы, имеют законный источник существования и отказались от иного гражданства. Однако, чтобы воспользоваться правом на гражданство «носители русского языка» должны получить согласие иностранного государства и представить соответствующий документ от него (во всех других случаях требуется представить лишь копию своего нотариально заверенного заявления об отказе от прежнего гражданства). Закрепление в законе требования о предоставлении иностранной справки полностью парализовало инициативу Президента РФ о «носителях русского языка».

Таким образом обещанная ФЗ-о соотечественниках упрощенная процедура совершенно не касается основной массы русских и русскоязычных соотечественников, продолжающих проживать за рубежом Российской Федерации.

IV. Нормативное требование о необходимости отказа от гражданства чужого государства для приобретения российского гражданства является главным барьером на пути паспортизации основной массы российских соотечественников, проживающих за рубежом. В случае с «носителями русского языка» оно, как видим, вообще делает иностранное государство посредником, без согласия которого (справки) вообще невозможно участвовать в процедуре получения российского гражданства.

Требования об отказе от иного гражданства не вытекают из положений Конституции Российской Федерации, допускающих, как известно, двойное и множественное гражданство для гражданина РФ. Такое требование часто объясняется беспокойством за систему социальных и пенсионных гарантий гражданскому населению России. Опыт других стран, однако, свидетельствует о возможности решения вопроса о гражданстве без ущерба для государственного бюджета и социальных фондов (путем принятия законодательных ограничений на получение пенсий и т.д. гражданами, постоянно проживающими за рубежом и не производящими выплат в соответствующие социальные фонды).

Распространение российского гражданства среди соотечественников за рубежом, на наш взгляд, не угрожает внутриполитической стабильности в России. Хотя бы потому, что у нас введены и действуют ограничения на право занятия высоких государственных должностей для лиц с двойным или множественным гражданством. С другой стороны, широкая паспортизация российской диаспоры в странах СНГ, Грузии и Прибалтики является серьезнейшим ресурсом для проведения в жизнь политики Российской Федерации и влияния на политический и социокультурный климат в тех странах, где удельный вес российской диаспоры в составе населения значителен (Украина, Белоруссия, Казахстан, Латвия, Эстония).

Заслуживает внимания точка зрения, что в случае, если бы Россия активно распространяла своё гражданство на Украине, то в 2013-2014 гг. наличие большого числа граждан России на Украине не позволило бы прибегнуть к террористическим методам для подавления противников государственного переворота и, соответственно, не дало бы повода к фактической гражданской войне.

V. Специфическими проблемами российского законодательства о гражданстве является также усложненная процедура получения гражданства детьми в смешанных семьях, проживающих за рубежом (требование согласия родителя- иностранца на получение ребенком российского гражданства). А также нераспространение на страны с безвизовым режимом въезда-выезда в Российскую Федерацию (например, Украину) положения о предоставлении политического убежища (политической эмиграции) в Россию (в соответствии с Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина № 746 от 21 июля 1997 г.).

Политэмиграция в РФ из стран СНГ – «секрет Полишинеля». Отказ от предоставления убежища политэмигрантам с Украины сегодня вынуждает их добиваться получения статуса участников программы добровольного переселения или «носителей русского языка». И то и другое чрезвычайно затруднено.

Следует особо подчеркнуть, что предлагаемые решения, направленные на упрощение получения российского гражданства, касаются исключительно соотечественником за рубежом и не должны рассматриваться как форма либерализации законодательства о гражданстве для трудовых и прочих мигрантов в Российскую Федерацию. В связи с этим возникает необходимость уточнений некоторых положений действующего ФЗ-о соотечественниках, и, в частности, самого определения «соотечественник за рубежом», работа над которыми будет продолжена. 






Разные новости

    Впервые: Кадыров назвал генералов, виновных в потере Лимана

    Глава Чеченской республики Рамзан Кадыров выступил с беспрецедентным заявлением о падении Красного Лимана, открыто назвав виновных, по его мнению, в успешном наступлении ВСУ. «ПолитНавигатор&...

    «Отважные» ответили Кадырову, обвинившему командующего ЦВО в отступлении из Лимана

    Бойцы группировки «Отважные» прокомментировали Telegram-каналу «Военкоры Русской Весны» заявление чеченского лидера Рамзана Кадырова, обвинившего командующего ЦВО Александр...

    Гарнизон Красного Лимана выполнил свою сверхзадачу, — Ходаковский

    Командир батальона «Восток» в составе МВД ДНР, экс-командир донецкой «Альфы» Александр Ходаковский («Скиф») в своём авторском Telegram-канале оценил обстановку ...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Народные новости 12 июня 2020 г. 22:16

      Нацбанк Белоруссии совершил рейдерский захват "Белгазпромбанка"

      «Газпромбанк» (АО) и ПАО «Газпром» как акционеры ОАО «Белгазпромбанк» заявляют о том, что 11 июня 2020 года в нарушение законодательства Республики Беларусь Правлением Национального банка Республики Беларусь были осуществлены незаконные действия по назначению и.о. председателя правления и и.о. заместителя председателя правления ОАО «Белгазпромбанк». Эти...
      609
      Народные новости 27 мая 2020 г. 12:27

      Парад Победы и спрятанный Мавзолей

      24 июня 2020 года состоится Парад Победы приуроченный к 75 годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне.Как мы уже писали, это символичная дата. Ведь именно 24 июня, 75 лет назад, состоялся первый Парад Победителей.Хотелось бы, чтоб в столь знаменательный праздник бросили постыдную практику по драпировке Мавзолея!!!75 лет назад руков...
      459
      Народные новости 25 мая 2020 г. 18:19

      Внезапно! Заработал сайт под вывеской ООН "Новый мировой порядок"

      В мае месяце вдруг за­пустился сайт под эгидой ООН "The United Nations New World Order Project" (Проект ООН Новый мировой порядок).Пла­ни­ров­щи­ки по­зи­ци­о­ни­ру­ют себя сле­ду­ю­щим об­ра­зом: Проект Нового Ми­ро­во­го По­ряд­ка ООН - это гло­баль­ная ини­ци­а­ти­ва вы­со­ко­го уровня, ос­но­ван­ная в 2008 году для раз­ви­тия новой эко­но­ми­че­ской...
      384
      Народные новости 22 мая 2020 г. 18:47

      Отлично, Никита Сергеевич! Если "быдло" возьмётся за руки, то негодяям мало не покажется

      Если "быдло" возьмётся за руки, то негодяям и подлецам всех мастей мало не покажется. Благодаря Михалкову узнали, что главный редактор и владелец газеты «Московский комсомолец», член Общественной палаты Российской Федерации обозвал всех зрителей "БесагонТВ" "быдлятиной". Цитата: «Я сам не смотрел эту передачу и вообще не смотрю такие передачи, я считаю ...
      652
      Народные новости 22 мая 2020 г. 09:05

      Самый высокий показатель смертности от к-вируса в Швеции: как убить стариков

      Швеция между 12 и 19 мая имела 6,25 смертей на миллион жителей в день. Это был самый высокий показатель в Европе, немного выше чем в Британии, где на миллион жителей приходилось 5,75 смертей.Страна не вводила карантин. Основные случаи смерти приходятся на дома престарелых. По распоряжению федеральных властей старикам с повышенной температурой и кашлем д...
      607
      Народные новости 16 мая 2020 г. 13:04

      "За Конева ответите!" "Мстители" осквернили монумент чешским легионерам в Челябинске

      История со скандальным сносом в Праге памятнику маршалу Ивану Коневу аукнулась Чехии на Урале. Суровые челябинцы осквернили мемориал чешским легионерам, установленный в Танкограде в 2011 г. недалеко от железнодорожного вокзала.Сейчас полиция ищет "мстителей", отдел полиции "Советский" возбудил уголовное дело по статье "Вандализм".Посольство Чехии в Росс...
      3545
      Народные новости 14 мая 2020 г. 16:31

      "Академики" из "Ликвидации" возмущены демонтажом табличек о "репрессиях"

      "69 академиков потребовали восстановить в Твери таблички жертв "репрессий" Хотелось бы поинтересоваться у "академиков", где они были, когда демонтировали памятник маршалу Коневу в Праге, - задается вопросом тг-канал "ВФ"Или это те самые "академики", которых ловил Гоцман в фильме "Ликвидация"?! И говорить о сносе советских памятников неполиткорректно!?На...
      538
      Народные новости 14 мая 2020 г. 09:55

      Сбер предложил своим сотрудникам протестировать вакцину от коронавируса

      Сбербанк предложил сотрудникам принять участие в тестировании лекарства против коронавируса. Об этом банк сообщил в электронной рассылке для сотрудников.Какому количеству сотрудников было направлено предложение поучаствовать в тестировании, не уточняется. Чтобы принять участие в тестировании, сотрудникам предлагают изучить список критериев и противопока...
      553
      Народные новости 8 мая 2020 г. 16:32

      И вновь Russian hackers

      Издание Spiegel написало о якобы имевшей место российской хакерской атаке, в результате которой в 2015 году будто бы была скопирована переписка канцлера ФРГ Ангелы Меркель. В публикации утверждается, что хакеры заполучили доступ к компьютеру канцлера в ее офисе в бундестаге. Как утверждает Spiegel, некий хакер под псевдонимом Scaramouche осуществил кибе...
      470
      Народные новости 30 апреля 2020 г. 20:16

      Глава правительства Мишустин заболел коронавирусом

      Михаил Мишустин заразился коронавирусом. Об этом глава кабмина заявил в ходе совещания с Владимиром Путиным, которое прошло в формате видеоконференции.Между тем, ранее пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков заявил, что попасть к главе государства без теста на коронавирусную инфекцию нельзя.Мишустин предложил временно исполняющим обязанности п...
      344
      Народные новости 27 апреля 2020 г. 16:42

      Памятники Краснову? Вы охерели?И это не власовщина в законе?

      Или их так до сих пор пугает Ленин?Поставить памятники руководителям Белого движения, в том числе и Петру Краснову, сотрудничавшему с нацистами в период Великой Отечественной войны, призвал телеведущий Дмитрий Киселев 26 апреля в эфире телеканала Россия 1.Обсуждая в своей авторской программе "Вести недели с Дмитрием Киселевым" необходимость "изменить пр...
      479
      Народные новости 24 апреля 2020 г. 12:43

      СК возбудил дело о геноциде в концлагерях Карелии. Прекрасно!

      Это история достойная большого романаВсе началось с того, что Карельское подразделение "Мемориала", на протяжении многих лет, рассказывало историю о советских лагерях смерти для репрессированных, где были уничтожены тысячи человек. В качестве доказательств приводились реальные массовые захоронения, пишет Командир полкаВозможно так бы все и продолжалось,...
      462
      Народные новости 23 апреля 2020 г. 12:11

      Дом-2 головного мозга у Виктории Бони

      И речь даже не о ней. У этой особы в Instagram 6 700 000 подписчиков, которым она рассказывает этот бред. Судя по комментариям под постом и серьезными обсуждениям, многие верят, - пишет сегодня тг-канал "ВФ"...
      492
      Народные новости 22 апреля 2020 г. 18:13

      Неофициально: ЦБ попросил чиновников сдерживать информационную активность Глазьева на время пандемии

        Информационная активность министра ЕЭК Сергея Глазьева, который на фоне кризисных явлений в экономике вернулся к своей давней идее налога на валютные спекуляции, до такой степени расстроила Центральный банк, что тот выступил с необычной для дискуссий подобного уровня просьбой.ЦБ направил в Минэкономразвития письмо, в котором подверг критике действ...
      524
      Народные новости 21 апреля 2020 г. 10:41

      Про к-вирус, ВИЧ и происхождение

      Про наличие частиц ВИЧ в коронавирусе было много заявлений и столько же опровержений, но теперь... от Скворцовой:Глава ФМБА Вероника Скворцова не исключила версию об искусственном происхождении коронавируса."Исключить нельзя ни одну, ни другую версию", — сказала Скворцова в программе "Познер" в понедельник.Она отметила, что новый коронавирус на 94% похо...
      404
      Народные новости 20 апреля 2020 г. 22:47

      Наиболее актуальный вопрос сейчас: как может нефть стоить 0?

      Товар стоит ровно столько, сколько за него готовы заплатить. Нет покупателя на американскую нефть.Это фьючерсы, фьючерсный контракт. Все резервуары заполнены.Поставка очень быстрая. Нет покупателя на короткую поставку.Есть некая перекладка фондов из короткого контракта, который заканчивается сегодня, в более длинные.Есть ожидания что, возможно, через ме...
      660
      Народные новости 19 апреля 2020 г. 21:33

      Чулпан Хаматова — про травлю за роль Зулейхи: "Общество не готово образовываться, это связано с невежеством и агрессией"

      То есть. Виноваты все мы! А мы то думали, что фильмы снимают для зрителей и их оценка важна. Оказывается, что все, кому фильм ее не понравился - невежественны и агрессивны, а ещё образовываться на ее манер не хотят...Мало того, что оскорбили огромную часть страны своим "творением", так еще и обозвали агрессивными и невежественными, пишет тг-канал "Виоло...
      718
      Народные новости 18 апреля 2020 г. 13:44

      Чехи продают товарища Сталина

      Власти чешского города Комаров, расположенного в 50 км от Праги, выставили на продажу памятник Сталину за 700 евро (старт.цена аукциона) Средств не хватает в бюджете города, понимаешь! Что-то дешево они оценили товарища Сталина!Трехметровая скульптура генералиссимуса была установлена в 1951 году на центральной площади Комарова и демонтирована в 1989 год...
      489
      Народные новости 17 апреля 2020 г. 22:32

      Коронавирус. И снова про ВИЧ

      Получивший в 2008 году Нобелевскую премию за открытие ВИЧ французский ученый Люк Монтанье предположил, что коронавирус COVID-19 мог быть создан в лаборатории, пишет тг-канал "Виолончель из футляра".«Мы пришли к выводу, что произошла манипуляция с этим вирусом», – заявил исследователь, передает РИА «Новости» со ссылкой на телеканал CNEws.По его словам, в...
      1051
      Народные новости 19 декабря 2019 г. 20:52

      Опубликовано видео стрельбы у здания ФСБ на Лубянке

      Вставьте ссылку на Youtube, Vimeo или Facebook, Twitter, Instagram и нажмите Enter...
      624
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика