Детям — положенное, папам — мечты

7 551

Послание Владимира Путина Федеральному собранию оказалось очень бюджетным

Ожидания от послания Владимира Путина были выше, чем эффект от него. Поручения президента по его итогам будут отчетливо социальными и достаточно экономными, под их реализацию не нужно будет сильно менять бюджетные приоритеты и корректировать экономический курс — достаточно внеплановых, но ожидаемых правительством доходов бюджета в 2021 году. Основной адресат послания — регионы и бедные семьи с детьми, основная заявленная цель — преодоление последствий коронавирусной эпидемии. Основной враг впервые за годы не обозначен. Более эффектные новые инициативы социально-экономического развития поручено представить правительству Михаила Мишустина не позднее 1 июля.

С 2014 года ранее существовавший формат посланий президента Федеральному собранию был изменен — бюджетное послание и просто послание были объединены, и с тех пор главной задачей экспертов накануне выступления президента является угадывание того, что перевесит в тексте — бюджетно-экономическая или внешнеполитическая составляющая. В послании-2021 роль последней, по сути, выполнял длинный перечень названий ракетных комплексов, которые или уже поставлены, или будут поставлены на боевое дежурство. В остальном послание было по нынешним меркам подчеркнуто (в том числе в силу принципиального согласия на встречу с президентом США Джо Байденом, хотя и без дат) миролюбивым и во всех смыслах бюджетным: уже в среду Минфин сообщил, что новые расходы можно реализовать стандартным способом — из резервного фонда правительства и умеренным перераспределением расходов.

То, что Белому дому не придется принципиально менять бюджетно-экономическую конструкцию по итогам послания, подтверждается и разосланным вице-премьером, главой аппарата правительства Дмитрием Григоренко накануне, 20 апреля, предложением руководствоваться при подготовке нового бюджета сценарными условиями и основными параметрами социально-экономического развития, разработанными Минэкономики. Сам документ есть у “Ъ”: он в базовом варианте предполагает среднегодовую цену нефти 2021 года $60,3 за баррель, что значимо больше прежних прогнозов, рост ВВП 2021 года на 2,9% с дальнейшим, в 2022–2024 годах, ростом на 3–3,2% в год, снижение инфляции уже с апреля 2021 года, отыгрывание падения инвестиций в 2020 году полностью уже в этом году, среднегодовой курс в 2021 году в 73,3 руб./$ с укреплением в 2022 году к уровню 72 руб./$.

Ускоренное восстановление цен на нефть и экономики РФ после пандемии даст достаточные допдоходы, чтобы оплатить послание.

От послания ждали и новых сверхкрупных социальных обещаний, которые потребовали бы явных или неявных отступлений от бюджетного правила, но документ вышел достаточно умеренным. В первую очередь ждали роста прямых бюджетных инвестиций и индексации пенсий работающим пенсионерам, но в тексте пенсионеры впервые прямо не упоминались. Из этого не следует, отметим, что ими в раскладах накануне осенних выборов в Госдуму как фактором пренебрегли. Скорее послание Владимира Путина впервые стало не главным обещанием власти: в июне ожидается участие президента в ПМЭФ, где стоит ждать новостей бизнесу. До 1 июля правительству Михаила Мишустина поручено подготовить набор новых инициатив социально-экономического развития. Наконец, анонсированы два заседания Госсовета.

Роль апрельского послания в этой схеме — обозначить решения в основном социальные: большая часть того, о чем говорил Владимир Путин,— компетенция вице-премьера Татьяны Голиковой, Минздрава, Минтруда, а также Минприроды. Наиболее весомые решения — продемографические и направленные на поддержку семей, как безадресную (самой дорогостоящей мерой послания на 2021 год станет августовская выплата по 10 тыс. руб. всем школьникам РФ, это около 170 млрд руб.), так и адресную (здесь предусмотрены выплаты в 0,5 прожиточного минимума нуждающимся беременным, такие же выплаты на детей от 8 до 16 лет в бедных неполных семьях, стопроцентная оплата без учета стажа больничных по уходу за детьми — все это меры по борьбе с бедностью). В целом в соцсфере детям досталось в послании больше всего, вплоть до частичной оплаты летних лагерей. Кроме того, важно обещание расширить на 45 тыс. число бюджетных мест в вузах и вложить 24 млрд руб. в музеи и библиотеки в регионах.

Реклама

Новые расходы предстоят в здравоохранении.

Здесь президент говорил о многом (в частности, о 5 тыс. новых скорых, о поддержке вакцинации и новых медтехнологиях), но и по итогам довольно подробного доклада в среду министру здравоохранения Михаилу Мурашко было что добавить. Так, программа «постковидных» диспансеризаций (восстанавливаются с 1 июля) будет проводиться по новым стандартам, в них будет включена диагностика диабета и, возможно, атеросклероза. Основные приоритеты «по заболеваниям» в послании обозначены те же: онкология, кардиология, гепатит С. Медицина и ее постковидные перспективы будут одной из тем следующего заседания Госсовета — немалая часть инициатив в послании выглядят выданными «с колес» и далее, видимо, будут уточняться.

Еще одно заседание Госсовета будет посвящено долгам регионов за период пандемии. Общая схема поддержки регионов выглядит так. Коммерческие долги субъекта РФ, превышающие 25% его доходов, замещаются бюджетными кредитами до 2029 года, экстренные бюджетные кредиты 2020 года (на борьбу с эпидемией) пролонгируются на тот же срок. А до конца 2023 года менее закредитованным регионам будут выданы бюджетные инфраструктурные кредиты — всего до 500 млрд руб. под 3% годовых. В целом это, видимо, снимет напряжение, вызванное пандемией, хотя, отметим, федеральный центр последовательно предпочитает кредиты регионам любым формам дотаций и субсидий. По словам главы Минвостокразвития Алексея Чекункова, меры особенно актуальны в аспекте «выравнивания деформаций» в бюджетной обеспеченности, в том числе дальневосточных регионов — инфраструктурные кредиты здесь сыграют важную роль.

На этом фоне обещаний бизнесу в послании было немного, и не все они звучали для него привлекательно: так, среди них — движение в сторону большей экологизации промышленности, за которую придется платить (упоминался инцидент «Норникеля» 2020 года), квотирование выбросов в крупных городах и «окрашивание» экоштрафов.

Из позитивных для бизнеса моментов отметим обещание снятия барьеров для экспорта несырьевым экспортерам (по мнению гендиректора АО РЭЦ Вероники Никишиной, для них речь будет идти о «полной отмене репатриации экспортной выручки и снятии ограничений на ее зачисление на зарубежные счета»). Неочевидным был пассаж Владимира Путина о режиме налогообложения прибыли — его можно было понять как некие льготы при реинвестировании дивидендов в РФ иностранными акционерами — видимо, более точно эта тема будет раскрыта в выступлении главы государства в Санкт-Петербурге в июне. И хотя президент говорил о многих проектах (крупнейший среди них — продление автотрассы Москва—Казань до Екатеринбурга), рассказ о госинвестициях в инфраструктуру также, видимо, отложен до ПМЭФ.

Тем не менее при всей значимости социально-экономической повестки главный эффект от послания Владимира Путина — в том, что не подтвердились ожидания дальнейшей самостоятельной эскалации противостояния с Западом и внутренней оппозицией, что выглядело по нынешним временам даже несколько необычно.

Дмитрий Бутрин

«Ответка» прилетела: «Газпром» с каменным лицом переиграл Европу в газовый покер
  • sensei
  • Сегодня 01:50
  • В топе

ЕС расплачивается за собственное упрямство, покупая газ по тысяче долларовЦены на газ в Европе продолжают бить рекорды так быстро, что новостные заголовки за ними не успевают. Если 14 с...

Что за ход конём? Путин одобрил строительство абсолютно новой 600-км дороги посреди Сибирской тайги

Кажется, в России готовится очередной грандиозный проект, под стать СП-2 и БАМу, но только об этом проекте ничего не говорили. Он обозначился лишь недавно, в самом начале сентября.Произошло это во Вла...

Недешёвый элемент российского богатства

Давно хотел написать на эту тему, но было много работы, всякие ажиотажные новости, поэтому всё никак руки не доходили. Перед вами гордый отец, чей семилетний сын 1 сентября впервые пошёл в школ...

Обсудить
    • v49
    • 22 апреля 12:38
    про экспортную выручку и зачислении её на зарубежные счета-мечтатели надеются,что им не придётся пыль глотать?Когда дядя Сэм и бабушка Лиза решат их ободрать как Березовского?
  • "От послания ждали" - кто ждал? где?
  • Наконец то всё " раздали детям". Шо, опять не угодили? Не тем детям? Не столько сколько надо? Или всё таки надо было пару Армат тожедетям раздать?
  • Что деньги, были и не стало, в вот без мечты ничего не будет, а если вдруг и прибудет, то пустое и не про жизнь
  • ТоварисЧ аФтАр, видимо ожидал от Путина, что он даст полный расклад по явкам, паролям, планам действия, в ответ на выпады своих пиндосовских покровителей. Доказано, что только полный дегенерат может на такое надеяться :joy: идиоты, неистребимы :smile: !