Для улучшения ситуации в экономике нужны смена управленческих кадров и стратегическое планирование
Целевые показатели экономики, установленные Президентом, не достигаются, а только переписываются и подгоняются исполнителями. При этом чуть ли не каждый день арестовывают высокопоставленных чиновников, коррупция процветает.
Как повысить общую эффективность экономики? Об этом «Свободная Пресса» в эфире «СП-Видео» поговорила с первым заместителем председателя Комитета Госдумы по энергетике Сергеем Левченко и членом президиума РАН, заведующим кафедрой мехмата МГУ Робертом Нигматулиным.
Роберт Нигматулин: — Что такое эффективность экономики? Это отношение прироста ВВП к приросту инвестиций, аналог коэффициента полезного действия. К сожалению, по этому показателю мы на последних местах среди стран мира, из 53 стран мы на 51-ом.
А какова сегодня общая инфляция? Представьте, у нас на каждый процент роста инвестиций — 2% прироста инфляции. Это очень много. А на 3,5% роста инфляции приходится рост 1% ВВП. В прошлом году был рост примерно 4,3% ВВП, умножьте на 3,5, вот и получается 14−15% годовой инфляции.
«СП»: А с чем это связано?
Р.Н.: Бестолковость пошла. Вы вкладываете инвестиции и, если они эффективно используются, то строите предприятия, технологии осваиваете. А можете растащить или строить совсем не то, что надо. Это коррупция. Вот всё время у нас арестовывают вице-губернаторов или даже губернаторов и мэров. Вот проблема в таких руководящих кадрах.
«СП»: Если говорить о неэффективности кадров, кого это касается в первую очередь?
Сергей Левченко: Люди, которых принято называть чиновниками, очень быстро настраиваются на то, что нужно. Вот приходит новый руководитель, и они уже приходят с теми идеями, которые считают ему подходят. Это не так плохо, ведь они и профессионалами остаются, но и видят генеральную линию.
В Иркутской области (когда С.Л. был там губернатором — «СП») надо было сделать так, чтобы все работали на одну цель. Когда в 2015 году у нас были выборы, наши оппоненты, «Единая Россия», рассказывали, как хорошо живем в Иркутской области.
Но как только мы одержали победу, буквально прошло несколько дней, ко мне пришла делегация из Законодательного собрания и говорит: «Все пропало! У нас в области всё очень плохо. Мы хотим, чтобы вы сделали антикризисный план». А я во время выборов им это все и говорил.
Тогда мы одновременно сделали и антикризисный план на год, и на пятилетку. Антикризисный план мы вообще выполнили за полгода по всем показателям.
Пятилетку делали больше, в течение всего следующего 2016 года. Но нам удалось сделать так, что все её стали считать своей, мы её со всеми обсуждали — депутатами, главами администраций, бизнесом, СМИ. Пятилетка шла с 2018 по 2023-й год. А в прошлом году, когда она закончилась, всё провалилось.
«СП»: А как вы отчитывались, была ли промежуточная отчетность и были ли какие-то персонально назначены ответственные?
С.Л.: Это одна из проблем, которая сегодня существует. Проверяют тогда, когда уже все закончилось и всё провалили. В последнее время стали действовать похитрее. Скажем, нужно к концу года какую-то целевую задачу, связанную с нацпроектом решить. Но видят, что не получается к концу года. И тогда вносят поправки, подгоняют, и в конце года получается «всё хорошо».
Но решение какой-то задачи — это целая цепочка. И у нас было расписано каждое звено с ответственными, со сроками, поэтому документ был примерно 20 тысяч страниц!
«СП»: Роберт Искандерович, такое впечатление, что реально стратегического планирования в полной мере нет, несмотря на наличие законов, системы нацпроектов, майских указов Президента?
Р.Н.: Ни один указ президента, считая и майские указы по основным целям, не были выполнены. И не будут выполнены. А ведь готовят эти все цифры соответствующие министерства.
Экономика неэффективна и большой вклад в эту неэффективность вносят кадры, прежде всего управленческие.
Скажем, нам обещают, что будем сами делать самолеты. А авиационную ОАК и двигателестроительную ОДК возглавляют не инженеры, не конструкторы, а юристы. Колоссальная проблема — министрами назначают людей совершенно случайных, не прошедших всех ступеней профессионального роста.
«СП»: Сейчас есть попытка развивать среднее специальное образование. Однако детей практически заставляют идти в колледж вместо 10−11 класса. Как вы к этому относитесь?
Р.Н.: Я категорически против. Вообще народ насиловать нельзя. Образование нужно давать всем, кто может и хочет. Это касается и высшего образования, и аспирантуры. И как можно платить аспиранту 8 тысяч, а где-то кому-то 70 тысяч? Всем надо давать 70 тысяч или хотя бы 50.
«СП»: Одной из значимых отраслей экономики является энергетика. Сергей Георгиевич, как бы вы сейчас оценили бы состояние энергетической сферы?
С.Л.: По сути у нас стратегического планирования не существует, в том числе в энергетике. Есть лишь комплекс каких-то разрозненных квазидокументов на эту тему — выбирай, что нравится.
Конкретный пример в энергетике. Недавно правительство утвердило «Энергетическую стратегию развития до 2050 года». Те, кто её готовил, очевидно, думают, что они в 2050 году уже работать не будут. Поэтому отвечать будет кто-то другой. И я не мог получить ответ на простой вопрос: «А для чего эта энергетика?»
В Советском Союзе каждые пять лет проводились конференции по развитию производительных сил региона, где участвовали Академия наук, руководители всех уровней.
И вырабатывалась комплексная программа развития каждого региона, она была скоординирована с развитием всей страны.
Сегодня же никто из потенциальных потребителей нам не скажет, где к 2050 году какое будет предприятие, чтобы мы к нему подвели электроэнергию или газ.
Поэтому сделали стратегию развития без потребления. И поэтому ничего не получится, нарушен сам принцип планирования.
И есть такой момент, который выходит уже за рамки самой энергетики. С 1990 года по 2025-й потребление электроэнергии увеличилось всего лишь на 4,5%.
Нам говорят, что мы растем по 5% в год, но это невозможно. Невозможно, потому что в каждой единице роста ВВП 0,4 — это электроэнергетика. Если энергетика выросла всего лишь на 4,5%, на сколько мы выросли за 35 лет? Значит, цифры, о которых говорят последние десятилетия, мягко говоря, можно считать спорными.
«СП»: Роберт Искандерович, развитие экономики невозможно без развития науки. Как тут обстоят дела?
Р.Н.: У нас на науку в долях ВВП выделяется примерно 1%, в Европе 2−3%, в Израиле 5%, в Америке 2,5−3%. Нужно добиться хотя бы 4% ВВП на науку. И каждая корпорация, министерство должны иметь опорный научно-исследовательский институт. Директор такого института по влиянию должен быть не меньше, чем министр.
«СП»: В последнее время видим обращение к советскому периоду, некоторые даже считают, что строится некий СССР 2.0. Но есть ли так называемый «левый поворот» в экономике?
С.Л.: Никакого левого поворота нет. Власти видят и чувствуют, что СССР у людей продолжает оставаться символом того, к чему нужно стремиться. Но то, что происходит — это не левый поворот, это хамелеонство.
Будут говорить, чтобы вас как-то успокоить и сказать, над этим работаем, чтобы какое-то время еще на этом пробыть во власти, выборы продолжать выигрывать. Но все свои обещания они выполнять и не собирались.
Елена Янчук
Фото: Сергей Коньков/ТАСС
Оценили 9 человек
10 кармы