• РЕГИСТРАЦИЯ

Размытые контуры властного транзита

М.Тирских
Науч. рук. "АЦБР", глав. ред. журнала "Exlegis: правовые исследования"
4 августа 07:54 24 5706

Россия сейчас переживает очередной виток борьбы за власть. С учетом того, что в России имеется разная власть, но реальной властью по сложившейся традиции является только власть президентская именно вокруг поста президентства, его специфики и конечно персоналии, занимающее этот пост, ведется самая большая политическая баталия России. Попробуем осветить некоторые аспекты транзита в его нынешних очертаниях.

Выборы президента России состоялись только весной 2018 года. Следующие будут лишь в 2024 году. Однако уже сейчас ведутся напряженные баталии на предмет того, что же будет с президентством в России?

Со всей очевидностью, это вопрос не только волнует нас в теоретическом плане, но и отражается в практической реальности, поскольку все перипетии борьбы отражаются на жизни российского общества. Поразмышляем немного о смысле транзита. Его вариантах и отдельных персоналиях.

Зачем нам транзит?

Вопрос конечно, сам по себе не корректен. Рядовому обывателю транзит не нужен. Ему нужны в определенное время выборы и возможность проголосовать за того, за кого он хочет и чтобы его голос посчитали корректно. Но лишь на первый взгляд выборы решаются на избирательном участке. По большому счету они решаются на стадии внесения имен кандидатов в избирательный бюллетень. И в этом плане, если в избирательный бюллетень не вписан кандидат, за которого Вы хотели бы проголосовать, то и проголосовать Вы не сможете. В случае системной политики, выдвижение кандидата, это не спонтанное решение конкретного человека. Нет разумеется, при желании любой из нас может попытаться выдвинут свою кандидатуру. Но без поддержки, без узнаваемости, без политического авторитета это будет лишь представлением. Серьезные игроки выходят на выборы не как одиночки, а как представителя центров политической силы и финансовых возможностей. А в этом случае выдвижение уже большая часть дела.

В 2012 и 2016 годах вопрос выдвижения единого кандидата от власти был решен после достаточно драматичной борьбы, в которой, однако сохранялся сравнительный баланс интересов групп, поддерживавших основных кандидатов – В.В. Путина и Д.А. Медведева. При этом, если первый транзит вылился в события вокруг протестов на Болотной площади, то второй знаменовался расширением географии политической борьбы и завершился рядом громких уголовных процессов, в рамках которых некоторым должностным лицам администраций некоторых субъектов Российской Федерации было предъявлено обвинение по статье организация преступного сообщества.

Сейчас ситуация транзита совершенно иная. Если раньше вопрос стоял о концентрации власти вокруг одного из двух потенциальных кандидатов и полностью устранял из обсуждения вопрос методологии (проблема, каким образом будет осуществлена передача власти не стоял, поскольку традиционные избирательные технологии и процедуры оказывались достаточными для того, чтобы обеспечить транзит). Сейчас же речь идет не только о выборе кандидата (при этом в данном вопросе нет явного фаворита), но и в приоритетной методологии транзита, что в некоторой степени требует не только работы на избирательной компании, но и достижение некоторого околовластного консенсуса, относительно подходящих методов транзита власти. При этом, все это происходит на фоне целого ряда факторов, активно трансформирующих процесс транзита и придающих ему особый характер.

Во-первых, это утрата общественного авторитета системными институтами, такими как политические партии. Если раньше Единая Россия имела рейтинг сам по себе достаточный для того, чтобы претендовать на победу в любых выборах, в любой точке России, то вследствии негативных аспектов транзита власти 2015-2016 годов (публичная дискредитация Д. Медведева) выразившихся в PR продвижении таких мемов, как «денег нет, но Вы держитесь» и т.д., а также социально-эконмических решений 2018 года, в том числе в рамках так называемой пенсионной реформы. В настоящее время выдвижение кандидата Единой Россией является электорально-негативным, сам факт выдвижения от партии ухудшает позиции кандидата и заставляет его задуматься о возможности самовыдвижения на выборах. При этом, не стоит забывать, что впереди нас ждут выборы в Государственную Думу, где сохранение властными элитами большинства мест является не просто задачей минимум, но и условием успешного существования российского политического пространства в его нынешнем состоянии.

Во-вторых, это внешнеполитическая обстановка. Вероятность вмешательства внешних сил в российский транзит власти высока и будет повышаться в случае если элиты в ближайшее время не определятся с кандидатурой, обладающей базовой поддержкой и представляемой обществу в качестве единого кандидата, то есть большой шанс использования данной ситуации внешними игроками. При этом, на фоне начавшейся борьбы за транзит власти иностранные СМИ делают все больший акцент на странности этого в период наибольшей активности В.В. Путина. Ему задают вопросы, не собирается ли он досрочно прекращать свои полномочия. Для них сложно представить, что вопрос о власти может решаться на втором году шестилетнего президентского срока. Это, действительно, нестандартно, однако неизбежно.

В-третьих, это общее ускорение политических процессов в мире. Мир готовится к изменениям, которые российская власть должна встретить монолитной и собранной, не поднимающей вопросов о том, в чьи руках окажется власть после 2024 года.

Потерянный авторитет, или ЕдРо преткновения

Потеря авторитета Единой Россией не является новостью. Ранее собственно падение поддержки избирателей (тут нужно оговорится, что то, что для Единой России выглядит как потеря поддержки, для большинства других партий – невиданный уровень поддержки.). Но проблема заключается в том, что Единой России нужно получить большинство в Думе. Любой другой результат будет провалом. Попытка «надуть» рейтинг методом применения технологий информационной обработки населения вряд ли сможет дать должный результат. Тем более, что руководству России нужны не просто проценты, а совмещенные с приличной явкой избирателей. А это представляется совсем сложной задачей.

Вариантов видится три. Первый из них это перезапуск проекта. Создание новой партии, или превращение в партию Общенародного фронта подставляется достаточно трудным, громоздким делом и, вероятно, сталкивающимся с очевидной трудностью обоснования, что новая партия это не старая (при очевидном скепсисе населения).

Вторым вариантом является формирование позитивной повестки для партии в коридоре 2019-2021 годов, при этом получить результат нужно за несколько месяцев до выборов (сентябрь 2021 года). В такой ситуации очевидно, что одной позитивной повестки мало, на нее придется нанизать что-то еще. При этом ребрендинг не предлагать. Он не сработает ни при каких обстоятельствах.

Третий вариант, вероятно самый реальный, это изменение партийной персонификации, назначение руководство людей, имеющих наиболее позитивный рейтинг с одновременной накачкой позитивного контента на всех уровнях. Очевидно, что Медведев во главе партии в данный период времени не сможет обеспечить рост партийной поддержки. Тем более, что национальные проекты, которые наверняка должны внести самый реальный вклад в эту самую позитивную повестку, с учетом пробуксовок в их реализации скорее всего потребуют серьезных доработок и исправлений.

В таком случае нам стоит, вероятно, ждать перестановок в правительстве, которые могут позволить сделать две вещи. Во-первых, обеспечить позитивный контент с последующим приемлемым результатов на парламентских выборах 2021 года. Во-вторых, сделать возможной реализацию целой группы вариантов транзита власти, от поддержки парламентской республики с назначением по истечении срока премьер-министром В.В. Путина, до операции «преемник-2» в разных форматах.

Варианты сохранения

Один из главных вопросов политического транзита – сохранение В.В. Путина в качестве главы российского государства. Вопрос кажется абстрактным. Конституция однозначно говорит о том, что третий срок президентства подряд невозможен. В то же время в публичном пространстве имелось как минимум три варианта решения данной проблемы, не выходящих за пределы общего представления о законности и излишнего напряжения общества.

Первый, это внесение поправок в Конституцию, предполагающих, как было заявлено в статье Володина 17 июля, мягкий вариант перераспределения полномочий, что должно привести в конечном итоге к переходу от дуалистической республики (сейчас) к парламентской республике (в будущем). Если честно я отношусь к такому варианту достаточно скептически. Дело в том, что вариант, при котором Дума стабильна по составу, а во главе правительства общепризнанный лидер (В.В. Путин) является скорее исключением, чем правилом. А правило -  парламентские республики неустойчивы, власть в них изменчива, а к чему приводит опыт вековой республики мы уже неоднократно видели.

Второй вариант, это создание надгосударственной структуры – государственного совета в президиум которого входили бы представители всех ветвей власти, а председатель которого имел бы полномочия, позволяющие контролировать деятельность и Президента, и Председателя Правительства, и Государственной Думы, и Совета Федерации. Правда прописать концепт таких полномочий будет неимоверно сложно и вызовет многочисленные трения в верхах. Опять же нет видения, что данная схема находит понимание у высшего политического руководства страны.

Третий вариант, это возникновение нового государства. Однако самый простой и понятный населению вариант в виде создания из Союзного Государства Белоруссии и России не мифической неясной структуры, а настоящего государства был практически похоронен на Валааме, где А.Г. Лукашенко заявил об отсрочке решения на декабрь 2019 года. Учитывая, что данный проект находит большое сопротивление в лице отдельных олигархических сил в России (приводящий даже к тому, что пришлось засорить нефтепровод «Дружба» сернистой нефтью). Вариант можно считать оконченным. Российский электорат благосклонно бы отнесшийся к новому государству с Белоруссией (такой вариант не вызывал бы аллергии у абсолютного большинства граждан России) в других форматах, либо не имеет такого обоснования (например, союз России и Южной Осетии, который можно было бы сделать хоть завтра, но население не поймет этот союз двух разновеликих государств), либо не имеет такой поддержки, как вариант союза с Белоруссией. Потенциально конечно можно было бы предположить скопление критической массы в виде Абхазии, Южной Осетии, ЛНР и ДНР с формированием некоего Российского Союза. Но это скорее из разряда фантастики, поскольку не имеет ни административных, ин политических оснований. Такой ход с одной стороны потребует несколько лет административного сопряжения частей данного государства, а с другой вызовет множество негативных внешнеполитических последствий.

Таким образом, вопрос о транзите с сохранением В.В. Путина во главе Российской власти видится крайне сложным и неоднозначным.

Операция приемник

Если не Путин, то кто? Страна в 2024 году вполне может стать на пороге очередной «операции преемник», когда В.В. Путин просто скажет, что политик такой-то является, по его мнению, лучшим выбором для России. Наделив этот «лучший выбор» полномочиями главы правительства. Но кто? Вариантов пока что не много.

1. Д. Медведев. Глава правительства, имел опыт президентства, казалось-бы чем не кандидат. У него есть и значительная поддержка отдельных кругов, например, Ренова (В.Вексельберга) и группа «Альфа» (Фридман, Ханн, Авен), Илим-Палп (братьев Зингаревичей) и т.д. Но, Д. Медведев имеет к настоящему моменту большой рейтинг негативного восприятия. Именно на него население направляет свое недовольство пенсионной реформой. Негативно сказалась и компания по ухудшению позиций Медведева в СМИ. С таким бэкграундом заходить на высший пост как минимум проблематично. Хотя на прошлой неделе Медведев и сделал крайне серьезный шаг – отправился на День ВМФ в Севастополь (а его супруга, в Санкт-Петербург), а затем еще и посетил Курильские острова «причинив моральные страдания японцам», что будет позитивно воспринято гражданами России. Однако вряд ли Медведев будет фаворитом в гонке преемников.

2. С. Кириенко. С момента своего назначения в Администрацию Президента Сергей Владиленович развил просто небывалую активность. Однако эта активность не привела к прорывам. По большому счету практически каждое нововведение Кириенко было встречено если не в штыки, то с изрядным скепсисом. Это касается, в том числе и инициированного им конкурса «Лидеры России». Если Кириенко сможет в ближайшие месяцы удивить всех новыми предложениями и ходами, направленными на активизацию работы Администрации Президента он станет явным кандидатом в преемники.

3. С. Собянин. Московский мэр неоднократно фигурировал в разных экспертных опросах как кандидат в президенты. Его должность дает неплохой стартовый капитал, а его работа на посту мэра оценивается скорее положительно, чем отрицательно. Но то, как сейчас демонстрируется деятельность мэрии в контексте выборов в Мосгордуму говорит о том, что амбициям Собянина на президентство противостоит сила, готовая на серьезные шаги против его возможного выдвижения в президенты.

4. Д. Козак. Зампред правительства отличился разрешением сложного правительственно кризиса в Молдавии. Это, пожалуй, первый успешный опыт взаимодействия с ЕС и США для купирования кризиса на постсоветском пространстве. Тем более, что он не новый человек в правительстве и имеет многочисленные иные достижения. В 2024 ему будет 64 года. Это с одной стороны минус, но с другой для одного срока вполне приемлемый возраст. Но у Козака не видится широты охвата решаемых вопросов. Скорее он хороший точечный исполнитель, но он не организатор уровня президентства.

5. А. Дюмин. Губернатор Тульской области. Он, выходец из ФСО, личный охранник В.В. Путина, некоторое время занимал должность заместителя министра обороны России, имеет звание героя России и в последнее время был направлен в регион для, фактически получения опыта политического управления от первого лица. Опыт не плохой, результаты тоже. Однако для следующего шага пока что у него мало управленческого опыта и высоты занимаемой позиции. Но если его захотят провести через горнило руководства Правительством данный минус может быстро нивелироваться.

6. Возможно кто-то еще. Тут загадывать не приходится. При любых обстоятельствах уже скоро должны быть сделаны шаги на встречу выхода из затянувшегося транзита в части фиксации того формата, на основе которого этот транзит и будет произведен. 

Науч. рук. "АЦБР", глав. ред. журнала "Exlegis: правовые исследования"

Россия с нуля строит новый город на 60 000 жителей на границе с Европой

И, главное, как-то тихо это все происходит. Такое ощущение, что СМИ специально отвлекают народ различным информационным мусором, а вот то, что на северо-западных рубежах нашей страны происходит настоя...

Девушка из Южной Кореи прокатилась автостопом по Сибири (осталась в легком шоке от нашей страны)
  • sam88
  • 11 декабря 09:46
  • В топе

Продолжаю рассказывать о своих приключениях с Joohee (Джухи) – девушкой из Южной Кореи, с которой мы проехали автостопом несколько тысяч километров по Сибири.Собственно, сейчас я расскажу про наш перв...

На краю пропасти: клокочущая ненависть и патологическая злоба WADA

Если верить интернету, всё самое плохое на этом свете находится у нас. В России. Потому что в России всё не так. Плохо абсолютно всё. Власть, армия, правоохранительные органы, медицина,...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    М.Тирских 9 декабря 08:30

    70 лет серпентария

    Торжества по поводу 70-летия НАТО, проведенные в Лондоне (видимо в память об архитекторе евроатлантизма У. Черчилле и его Фултонской речи), завершились. Завершились они, подводя водораздел между прошлым и будущим. Прошлым, в котором у НАТО был и осмысленный противник, и осязаемый результат деятельности. Будущим, которого фактически нет. Диалог в Лондоне показал, ч...
    1938
    М.Тирских 8 декабря 15:59

    Последние дни Идлиба

    Застарелая рана Ближнего Востока, зовущаяся сирийской проблемой, решительно и бесповоротно стремится к зарастанию. Наряду с проводящимися встречами в Женеве по конституционной реформе и в Астане по мирному процессу Сирийская арабская армия сосредотачивает силы для нанесения одного из последних ударов по незаконным формированиям, включающим в себя такие одиозн...
    18488
    М.Тирских 3 декабря 07:38

    Союзное Государство. Взгляд сквозь позицию России на постсоветском пространстве

    География факт упрямый. Она дана природой и не зависит от воли людей. История, сколь бы ее не переписывали в учебниках и статьях отдельных авторов (учеными которых назвать сложно), тоже факт. Причем не менее упрямый. Простое сложение истории и географии показывает, что именно перекрестие их прицелов во многом определяет судьбу политических процессов. Советский ...
    8070
    М.Тирских 30 ноября 20:06

    Переворот айсберга вручную

    Моя первая попытка ответить на вопросы, которые поставил SirMaxMerfie, закончилась полным провалом. Их невозможно рассматривать только с военной точки зрения. В отношении некоторых аспектов не хватало знаний. Материалы по ним есть, они разбросаны, в т.ч, на просторах военного раздела. Кроме того, посчитал необходимым обратиться к коллегам из военного раздела, и по...
    14297
    М.Тирских 26 ноября 14:15

    Зачем Россия вооружается?

    Президент России Владимир Путин на днях заявил на заседании Совета безопасности РФ: «В следующем году в России должна быть создана новая государственная программа вооружений до 2033 года».  Российский президент отметил, что эта программа должна предусматривать наращивание качественных и количественных характеристик вооружения и военной т...
    2137
    М.Тирских 26 ноября 13:20

    Охотники за газопроводами

    Конец 2019 года, время, когда Россия завершает работы над целым рядом проектов в сфере поставок газа. Именно газ в настоящее время является одним из индикаторов развития экономики, одним из ключевых ресурсов от наличия которых, либо от устойчивости, поставок которых, зависит благополучие государства. Ни жилищно-коммунальное хозяйство, ни промышленность в настоящее...
    4012
    М.Тирских 19 ноября 19:00

    Не конец. Хроники перманентного переворота.

    Южная Америка в огне. В огне протестов, переворотов, массовых акций. В огне, свергающем режимы и освещающем подлинные замыслы государств «не вмешивающихся в чужие дела». За последние месяцы протесты возникали в Эквадоре, Чили, Боливии. Постоянно на взводе еще ряд государств региона – Бразилия с ее «бунтами фавелл» и вечной кор...
    3710
    М.Тирских 18 ноября 09:36

    Принуждение к Минску. Экстренная «перезагрузка»

    Видимо мы подходим к точке бифуркации. К тому моменту за которым ситуация, развивавшаяся в прошлом, окажется на совершено иных рельсах в будущем. При этом данное событие сопряжено с изменением тренда, продолжающимся с 2014 года. Тренда, который стал не просто токсичным, но и угрожающим катастрофическими последствиями для отдельных участников, вовлеченных в си...
    16737
    М.Тирских 29 октября 16:56

    НАТО, конец или продолжение

    В 1949 году в мире появился один из первых постоянных оборонительных союзов – Североатлантический оборонительный союз (НАТО), который в период своего возникновения провозглашался как формат борьбы, так называемого, «Объединенного Запада» против мифической «советской угрозы». Распад Советского Союза и приход к власти вновь созданной...
    3773
    М.Тирских 29 октября 15:48

    Внуки Боливара

    Неоднократно за последнюю неделю поднимался вопрос о том, что происходит с Латинской Америкой? Один за другим загораются пожары массовых «бунтов» в странах Южной Америки. Этот регион, и без того не особо спокойный, сейчас просто захлестывают «страсти» «народного гнева». Причем если раньше все можно было в принципе объяснить, ...
    6530
    М.Тирских 21 октября 14:47

    Ближневосточный марш

    Завершились визиты президента России В.В. Путина в Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты. Громкую реакцию в мировых СМИ вызвала турецкая операция в северной Сирии, про которую уже говорят: «поджигает Трамп, действует Эрдоган, результат получает Ассад, а выигрывает во всем этом Путин». Одновременно, как и было мной предсказано ранее, начи...
    5151
    М.Тирских 21 октября 12:55

    Африканские горизонты

    В самое ближайшее время в Сочи состоится уникальный по своему характеру саммит «Россия - Африка», в рамках которого должны быть выработаны общие подходы реализации российских инициатив для Африки. Наверняка, тема российско-африканского саммита не обойдется без критических замечаний со стороны наблюдателя. Дескать знаем, помним и Анголу, и Мозам...
    3754
    М.Тирских 14 октября 16:57

    Арабские сказки

    В свое время аравийский полуостров представлялся европейским путешественникам одновременно и загадочной страной с неведомыми обычаями и нравами, и край большого богатства. Вся эта мифология поддерживалась многочисленными «сказаниями» выдающихся путешественников, а также легендами и сказками, наподобие «тысячи и одной ночи». Читатель наве...
    10121
    М.Тирских 14 октября 09:23

    Турецкий гамбит

    Трамп вывел значительную часть войск США с севера Сирии. Турция немедленно приступила к созданию южнее своей границы зоны безопасности, атаковав давно живущих самих по себе курдов. Курды запросили помощи от России и Сирии, от которой они хотели отсоединиться. Россия создала бесполетную зону на части севера Сирии, прикрыв небо. Сирия двинула свои войска и без боя верну...
    12515
    М.Тирских 10 октября 17:24

    Пожар на Ближнем Востоке разрастается

    То, что Ближний Восток является регионом ненапряженным известно всем. То, что там регулярно появляются все новые и новые очаги конфликтов так же очевидно. При этом наблюдаются и позитивные веяния, например, начало политического диалога по конституционной реформе в Сирии (во многом благодаря усилиям России), которое может стать окончательным решением внутриполитиче...
    8043
    М.Тирских 2 октября 15:29

    «Не взлетело». Импичмент Трампу, как зеркало американской политики

    До выборов президента США остается без малого год и фактически все политические силы находятся на «низком старте», для того, чтобы ринуться на финишную прямую и заполучить сначала искомое выдвижение, а потом и президентский статус. В сложившейся ситуации действия сторон фактически предопределены. Республиканцы обречены преодолевать внутренние против...
    8854
    М.Тирских 2 октября 08:51

    Оружие и разоружение

    Большой передел мира периодически оказывается сопряженным с ростом напряжения и потенциальным применением оружия, способного тем или иным способом изменить расклад сил вокруг отдельных узлов борьбы за мировое влияние. В таких случаях краеугольными камнями процесса становится вопрос о том, что есть в арсенале тех, или иных игроков, какие есть варианты применения...
    7002
    М.Тирских 22 сентября 18:13

    Тушите пожары, тушите …

    Кризис, неизбежность которого, наверное, уже очевидна каждому, продолжает свой неустанный бег. На этой неделе приближение кризиса материализовалось в проблемы с ликвидностью в США. Предположение, что острая фаза кризиса может начаться в том числе с США, в принципе уже ранее заявлялись. Да, уже был объявлен технический дефолт по долгам Аргентины, да, на некоторых р...
    10676
    М.Тирских 22 сентября 11:08

    Аравийские сказки

    На прошлой неделе мир вспомнил, что значит нефтяной кризис по-арабски. Но если обычно он связан с войной или политическими претензиями стран Персидского залива в чей-то адрес, то сейчас ситуация, в результате которой цены на нефть резко подскочили на всех рынках (от 13 до 19 %), возникла в связи с ранее невиданной атакой сторонних сил на нефтеперерабатывающие...
    9656
    М.Тирских 16 сентября 07:25

    Российский путь

    Мировой экономический кризис, очередная волна которого может накрыть планету уже этой осенью, безусловно, затронет всех. Мировая экономика глобальна и если кому-то «плохеет», то всем остальным это также заметно. Вполне естественно, что в ходе данного кризиса (как, впрочем, и большинства иных) будет решаться вопрос будущего переустройства мира, как в...
    10803
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика