Последний довод корпораций: запретить импорт говядины

Рынок живого скота в Бельгии. 

Импорт говядины ограничат. Это должно поднять цены на неё и, полагают животноводы, – инвестиционную привлекательность мясного скотоводства.

В России производят мяса достаточно, чтобы удовлетворить потребности внутреннего рынка. Слабым местом мясного сектора остаётся говядина: в прошлом году её произвели 1,65 млн. тонн, закупили за рубежом 370 тыс. тонн.

Правительство решило изменить порядок допуска на российский рынок импортной говядины года и вводит с 2022 года плоскую шкалу таможенных пошлин в 27,5 %, отменяя при этом квоты. Импорт говядины с 2003 года регулируется квотами, компании, имеющие квоту платят таможенную пошлину 11,25 %.

Изменение правил, по оценкам экспертов может поднять цены на этот вид красного мяса на 15-30%. Повышение цен пойдёт на пользу мясному скотоводству, уверены в Национальной мясной ассоциации. «Чтобы производство говядины стало привлекательным для инвесторов, цены на нее должны вырасти минимум на 15%» – пишет РБК, ссылаясь на комментарий НМА.

Говядина — мясо не дешёвое, но в мясном рационе необходимое. Фото из архива "Мясмедиа"

Рекомендованная медицинской наукой норма потребления говядины – 23-25 кг в год, а реально среднестатистический россиянин съедает его 13 кг в год. Причины дефицита – тема отдельной статьи: проблема слишком глубокая, застарелая и комплексная, чтобы пытаться поднимать её здесь и сейчас. Но факт остаётся фактом: доля говядины в нашем рационе сокращается из года в год. Ещё пять лет назад на одного человека в России приходилось 18 кг в год.

Говядину российский потребитель не разлюбил, но позволить себе её столько же, сколько и в былые времена не может: цены кусаются. «Российская газета» сравнила цены: «По данным Росстата, в октябре 1 кг говядины (без костей) в розничных магазинах стоил на 41% дороже свинины (356,5 руб.) и в 3,6 раза дороже курицы (140,6 руб.)».

Квота на говядину составила в этом году 570 тыс. тонн, а ввезли её за 9 месяцев немного более 200 тыс. тонн. Импортная говядина у нас бывает двух ценовых категорий: очень дорогая для ресторанов и недорогая — для промышленной переработки. Первой, разумеется покупают совсем немного, процентов 10 от всего импорта. Остальное мясо покупают мясоперерабатывающие предприятия и делают из него колбасу (например, в Докторской говядины 25%), сосиски, различные полуфабрикаты, пельмени.

Привезти больше говядины из-за границы не получается по одной причине. О ней и о последствиях падения импорта рассказала каналу «Мясмедиа» исполнительный директор Национального союза мясопереработчиков Екатерина Лучкина:

– Курс доллара на 28 января 2020 года составлял 62 руб, на 8 октября 2020 года – 78 руб. Разница 25,8%! Мировые долларовые цены на говядину после небольшой коррекции весной этого года продолжили рост и на сегодня бьют рекорды последних лет, что в купе с падением курса рубля выражается в большей рублевой себестоимости для наших импортеров и в дальнейшем для потребителей.

Импорт как раз и сократился отчасти по причине того, что невозможно уже полностью переложить последствия роста курса на конечного потребителя. Доля говядины в рационе граждан России снижается из-за ее высокой стоимости. Отмена квот и ввод плоской шкалы приведут к еще большему удорожанию говядины, как минимум на 15-30% и снижению потребления и без того малодоступного вида мяса для населения. Конец цитаты.

Минсельхоз России на возмущение интернета и эфира непопулярными мерами правительства поспешил успокоить аудиторию СМИ: "Минсельхоз не ожидает роста оптовых и розничных цен на мясо при переходе от тарифного квотирования импорта говядины к "плоской" пошлине, который планируется в 2022 году", - отмечается в сообщении министерства в изложении ТАСС. Минсельхоз уверяет, что потенциал для сдерживания цен имеется, но в заявлении говорится о мясе вообще, а не о говядине.

Цены, конечно вырастут, но заставит ли инвесторов этот сигнал вкладывать капитал в телятники, фермы, откормочные площадки? Это большой вопрос, который сторонники протекционизма не спешат задавать сами себе.

Наиболее реальная перспектива судьбоносного (без преувеличения) решения, а скорее всего и реальная цель его протолкнувших, — перераспределение рынка в пользу крупных игроков на внутреннем рынке говядины за счёт вытеснения с него импортеров.

У владельцев молочных коров вырастет соблазн резать их на мясо, тем более, что потребление молока снижается вместе с доходами населения. Но эта тенденция будет отличаться от региона к региону в зависимости от закупочных цен здесь или там.

Социальные последствия повышения цен на говядину (в краткосрочной перспективе) будут весьма заметными и отнюдь не позитивными. Конечно, тех, кто может позволить себе стейк из мраморной говядины станет меньше, но не это главное.

Говядина - это не только стейки в дорогом ресторане, но и детское питание, а также она входит в меню пациентов больниц и санаториев, военнослужащих и т.д.

Говядина - это не только стейки в дорогом ресторане, но и детское питание, а также она входит в меню пациентов больниц и санаториев, военнослужащих и т.д.

Мясо КРС используется при изготовлении широкого ассортимента социально ориентированной продукции: разнообразных продуктов детского питания промышленного производства (начиная с продуктов прикорма детей раннего возраста), социального горячего питания в детских дошкольных и школьных образовательных организациях, социального горячего питания в детских лагерях отдыха и других организованных детских коллективах, включая детские дома, социального горячего питания в медицинских организациях стационарного типа для граждан разного возраста, социального горячего питания в профилактических и санаторно-курортных организациях. А ещё, говядина обязательно входит в рацион военнослужащих и курицей её не заменишь.

Значительная часть продуктов из этого перечня покупается на бюджетные деньги и перечисленные категории населения станут хуже питаться, если, конечно, на социальные нужды не увеличат бюджетные расходы. Для массового потребителя промышленность выпускает кусковые полуфабрикаты, фарш; котлеты — для каналов HoReCa и торговых сетей, а также фрикадельки, купаты, пельмени, вареные, варено-копченые, полукопченые, сыро-копченые и сыровяленые колбасы, сосиски, бастурму и конечно, и конечно, мясные консервы, которые, кстати, выросли в цене и без всяких пошлин на 12% с начала года.

Как изменятся цены на этот ассортимент, если мясо КРС подорожает на 30% и сколько останется способных заплатить за самую обыкновенную (не от мясного бычка) говядину? Реально располагаемые доходы населения в 2020 году по итогам девяти месяцев снизились на 8 (восемь!) процентов. Такого не было со времён дефолта 1998 года.

Единственное, что спасает пока население от перехода на «макарошки», это изобилие свинины и мяса птицы. Но их изобилие — не является результатом разговоров в пользу бедных, сопровождающих антисоциальную тарифную политику.

На российском рынке свинины и птицы российские производители безраздельно господствуют потому что сработали меры государственной поддержки развития животноводства и нашлось достаточно много собственников, которые смогли грамотно вложить капитал в развитие товарного животноводства, развитие отраслевой инфраструктуры, маркетинг и т. д. Только после того, как производство свинины достигло 100-процентного самообеспечения, на её импорт была введена 25-процентная пошлина.

«Положительные итоги реализации программ развития свиноводства следует учесть и привнести в развитие сектора производства говядины, повышая самообеспеченность этим видом мяса, имеющим уникальные питательные свойства, и укрепляя продовольственную безопасность страны, — привела пример успешного проекта Екатерина Лучкина. —Было бы правильным рассмотреть комплекс иных мер, исключающих на данном этапе сферу таможенно-тарифного регулирования, и направленных на увеличение производства мяса КРС в Российской Федерации».

Обеспечить страну говядиной по доступным ценам, чтобы её потребление соответствовало рекомендациям медицины, задача непростая. Справедливости ради, надо сказать, что из той ямы, в которую провалилось скотоводство в 90-е годы, благодаря либеральным реформам, вытащить его — задача архисложная. Птицеводство и свиноводство как проекты были проще.

Сегодня 20% говядины в России получают от скота мясных пород, тогда как в РСФСР его доля составляла всего 1%.

Мясной скот на пастбищах - явление пока не частое.

Государственная поддержка мясному скотоводству в государственной программе развития АПК на 2013-2020 годы составила 65,5 миллиардов рублей, но её результат мог быть и выше, если бы структура отрасли была адекватной инвестициям и бюджетному финансированию.

Одним только повышением цены ситуацию исправить не получится, высокие цены это палка о двух концах: с одной стороны привлекают капитал, с другой - позволяют бизнесу не торопится снижать издержки и внедрять инновации. Здесь нужна более тонкая настройка рыночного механизма, нужен комплексный подход, о котором сторонники либерального подхода ничего не сказали пока.

Грядущая замена импортных квот на говядину пошлиной в 27,5% имела заметный резонанс в СМИ. Реакция сторонников и противников этого решения говорит о том, что оно задевает за живое очень многих - социальную сферу, массовых потребителей, производителей мясной продукции. Общество устало от повышения цен, от снижения уровня жизни, короновирусные ограничения тоже имеют негативные социально-психологические последствия.

Мясной бизнес (переработчики) вынужден работать в условиях ценовых ножниц: торговые сети выдвигают жесткие условия по ценам и акциям, а себестоимость продукции растёт. Руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации (представляет интересы производителей мяса) Сергей Юшин в защиту непопулярного решения приводит на портале "Взгляд" свои аргументы:

Низкие цены – это прямой путь к тому, что предприятия будут банкротиться. Возникнет дефицит говядины, и цены резко вырастут. Мы это проходили в 2018 году, когда после долгого периода низких цен на мясо птицы в России разорились два крупных предприятия. Цены за один месяц выросли на 20%. Поэтому цена на говядину должна быть рыночной и окупать затраты. А если для кого-то говядина дорога, то у нас есть свинина, мясо птицы и индейка.

Кого будем спасать от банкротства на этот раз, чтобы не повторять горький опыт 2018 года, С. Юшин не уточнил. Учитывая долгий инвестиционный цикл производства говядины (7-8 лет), свинина и птица надолго заменят нам говядину и при этом тоже вырастут в цене вслед за говядиной, хотя и не так сильно.

Более неподходящего времени для подобных способов защиты внутреннего рынка говядины выбрать было невозможно. Косвенно об этом свидетельствует вчерашнее выступление президента России Владимира Путина в Ново-Огарёве. Комментарий выступления в ленте ТАСС:

Президент России Владимир Путин в среду потребовал не допустить ситуаций, когда жителям страны не хватает денег на продукты. Рост стоимости продуктов он связал в том числе с попыткой подогнать внутренние цены под мировую конъюнктуру и поручил своевременно реагировать на негативную динамику.

Последний довод корпораций в пользу повышения цен вряд ли понравится президенту.

До 2022 года ещё далеко, но вряд ли инвесторы, получив долгожданный сигнал (о повышении пошлины на говядину) успеют ко дню «икс» построить самодостаточную отрасль мясного скотоводства. Она пока далека от совершенства и в количественном и в качественном плане. У нас не цены низкие, а себестоимость высокая. Цены в России на говядину лишь на несколько рублей ниже, чем в США и Уругвае.

За 11 лет, прошедших от начала реализации первой госпрограммы развития мясного скотоводства подорожала более чем в два раза, но поднять отрасль до желанных высот это не помогло. По пути повышения цен мы шли долго, пора уже остановиться.