Аринин Александр Николаевич, доктор политических наук, кандидат исторических наук, академик РАЕН, заведующий кафедрой «Отечественной истории и культуры» в Уфимском филиале Московского технологического института в 1991-1993 гг.; депутат Государственной Думы первого (1993-1995 гг.) и второго (1995-1999 гг.) созывов (дважды избирался по одномандатному округу в Уфе как независимый кандидат), Директор Института федерализма и гражданского общества в 2000-2018 гг.; Главного редактора сайта «Политическое образование» 2008-2012
Для того чтобы обеспечить социально-экономическое развитие страны, поднять жизненный уровень народа, достойно ответить на внешние вызовы, связанные с незаконными санкциями западных государств и войной с НАТО на Украине, российской правящей элите необходимо создать эффективное государство. Предназначение которого – неукоснительное соблюдение закона всеми без исключения гражданами, а также своевременное и результативное разрешение встающих перед страной задач.
Сегодня Российское государство абсолютно неэффективно; в политико-экономических отношениях доминируют правовой нигилизм, коррупция, хищение бюджетных средств, безответственность и некомпетентность должностных лиц органов власти и органов местного самоуправления. В свою очередь, народ пассивен в стремлении к производительному труду, а представители правящей элиты эгоистичны, алчны и невежественны. Такое неудовлетворительное функционирование государства особенно нетерпимо в условиях проведения специальной военной операции, когда враждебные западные страны идут на крайние меры, чтобы уничтожить Россию.
Проблемы с отсутствием у нас эффективного государства начались не сегодня. Приведу несколько примеров. Практически все планы по темпам экономического роста и повышения жизненного уровня населения, содержавшиеся в стратегических программных документах за 2000-2020 гг., не были выполнены даже наполовину. «Стратегия 2010» – программа социально-экономического развития Российской Федерации на период 2000-2010 гг. была осуществлена, по оценкам экспертов, только на 39%.
«Стратегия-2020», смысл которой состоял в создании инновационной экономики за 2009-2020 гг., имела ещё худшие итоги. Разрыв между ожиданиями и реальностью – удручающий. Например, производительность труда в основных отраслях экономики должна была вырасти за 12 лет как минимум в четыре раза. Однако вместо ежегодного прироста в 30 % она увеличилась за весь период 2009-2018 гг. только на 9,9%. Причина тому в том, что не были созданы условия для увеличения производительности труда на основе современных передовых технологий, роста квалификаций и новых компетенций.
Далеко не в полной мере выполнены указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., посвящённые социальной политике, совершенствованию здравоохранения, образования и науки, обеспечению россиян доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг. Если говорить об Указе «О долгосрочной государственной экономической политике», направленной на повышение темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации, достижение технологического лидерства российской экономики, то за 2012-2018 гг. он не был выполнен ни по одному целевому показателю, предусмотренному его первым пунктом.
Так к 2020 г. предполагалось создать и модернизировать 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест. Исходили из того, что в России их насчитывалось около 75 млн., треть из которых должны были преобразовать в новые высокотехнологичные рабочие места путём реконструкции предприятий и модернизации производства. Однако решение этой задачи закончилось полным провалом.
Намечалось к 2018 г. увеличить в 1,3 раза относительно уровня 2011 г. долю продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте, но этот показатель вырос только на 1,6% или в 81,2 раза меньше. Планировалось увеличить производительность труда в 1,5 раза, но в действительности она выросла лишь на 7,0% или в 21,4 раза ниже. Предполагался существенный рост реальных доходов населения, однако они не только не увеличились, но даже снизились.
Отсутствие эффективного государства в стране препятствует качественной реализации национальных проектов, сформулированных 7 мая 2018 г. Президентом России в Указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Нечётко прописанные требования к ответственности и компетентность чиновников предопределили неудовлетворительную координацию органов исполнительной власти разных уровней и плохую реализации национальных проектов. Как следствие, медленно осваиваются финансовые средства, выделенные из бюджета на их выполнение. В результате процесс осуществления национальных проектов не может удовлетворить потребности страны.
Из-за отсутствия эффективного государства в России не создана собственная производственная база микроэлектроники, что делает её зависимой от зарубежных поставок. Здесь следует выделить ряд факторов. После распада СССР в 1990-е годы государство практически не финансировало науку, что привело к “утечке мозгов”. Многие специалисты оказались за рубежом, где вносили свой вклад в развитие иностранного высокотехнологичного бизнеса.
В 2000-2020 годы руководство страны попыталось организовать высокотехнологное производство микроэлектроники силами государства, однако из-за его неэффективности не добилось положительного результата. В частности недостаточный государственный контроль над деятельностью генерального директора госкорпорации «Российская корпорация нанотехнологий», преобразованной позднее в ОАО «РОСНАНО», Анатолия Чубайса и воровство бюджетных средств не позволили организовать в 2008-2020 гг. производство микроэлектроники на основе нанотехнологий. В свою очередь, безответственность и некомпетентность российского министра связи Леонида Реймана предопределили провал запуска в Зеленограде промышленного производства высокоточных полупроводников.
На состоянии современной отечественной микроэлектроники сказалось и отсутствие в России национально ориентированных владельцев крупных капиталов. Жадные, невежественные и эгоистичные представители российского бизнеса были заняты прежде всего получением сверхприбылей, и им не было дела до создания микроэлектроники, в которой нуждалась страна.
В связи с воссоединением России с Крымом в 2014 г. и проведением специальной военной операцией на Украине в 2022-2023 гг. у нас появился слой национально ориентированных предпринимателей. Однако основная их масса ждёт возвращения ситуации «назад» и возможности встроиться в ряды элит Запада.
Сегодня в стране насчитывается более 100 долларовых миллиардеров, которые при желании могли бы организовать промышленное производство современных микрочипов, но не делают этого. В результате мы вынуждены импортировать полупроводники и другую электронику для производства ударных вертолётов, ракет класса «Калибр», «Искандер», «Торнадо», гиперзвуковых ракет «Кинжал» и др.
Более 14 месяцев идёт специальная военная операция на Украине. Однако правящая элита до сих пор не настроила свой главный инструмент управления страной – государство на эффективную деятельность. Как результат, от этого страдают прежде всего Вооружённые Силы России, испытывающие трудности с организацией современной связи, с поставками различных моделей беспилотников, тепловизоров, снарядов и пр.
Только после крайне острого видеообращения 5 мая Е. Пригожина к министру обороны С. Шойгу и начальнику генштаба В. Герасимову ЧВК «Вагнер» пообещали дать необходимое для продолжения боевых действий количество боеприпасов и вооружения.
При проведении частичной мобилизации в сентябре-ноябре 2022 года вскрылось массовое хищение военного вещевого имущества. В интервью «Российской газете» 13 января 2023 года глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин сообщил, что только из хранилищ воинских частей и учреждений, расположенных в Санкт-Петербурге и Московской области, в общей сложности было украдено 80 наименований вещевого имущества суммарной стоимостью более 44,5 млн рублей.
Российские граждане, убеждённые в моще своего государства, полагали, что в специальной военной операции боевые действия будут вестись исключительно на территории противника – на Украине. Однако ныне диверсионные группы киевского режима постоянно вторгаются в Белгородскую, Брянскую и Курскую области, убивают мирных жителей, взрывают железнодорожные пути и опоры энергосетей. ВСУ регулярно обстреливают города и посёлки этих областей. Особенно страдают от этого Донецк и Горловка.
Нацисты беспрепятственно организовывают террористические акты и в других российских регионах: были взорваны два пролёта Крымского моста, в Москве совершено убийство Дарьи Дугиной, а в Петербурге Владлена Татарского, под Нижнем Новгородом от подрыва автомобиля погиб водитель Захара Прилепина, а сам он был тяжело ранен. Вражеские беспилотники атакуют критически важную инфраструктуру в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, Московской и других областях.
Вопиющим фактом слабости государства стало 3 мая, когда два украинских беспилотника атаковали Кремль. При этом силовики видели полёты этих летательных аппаратов, когда те пересекли МКАД и полетели в сторону центра Москвы. Но никто ничего не сделал до момента их уничтожения над куполом Сенатского дворца.
Неэффективность государства не позволяет проводить успешные преобразования, направленные на укрепление России. В условиях специальной военной операции, призванной обеспечить безопасность страны, данная проблема стала ещё актуальнее. Чтобы победить в войне с НАТО и другими враждебными государствами Запада, а значит выжить, правящей элите следует незамедлительно приступить к повышению эффективности системы государственного управления и наведению в ней порядка.
Это позволит усилить Вооружённые Силы Российской Федерации; обеспечить неукоснительное соблюдение законов всеми без исключения; устранить условия для коррупции, массового разворовывания бюджетных средств, монополизации бизнеса; повысить ответственность и компетентность чиновников, депутатов, работников правоохранительных органов и военнослужащих; создать условия для мотивации граждан к производительному труду; своевременно и качественно решать встающие перед страной социально-экономические проблемы.
Если нынешняя элита этого не сделает, то вернувшиеся с фронта специальной военной операции российские военнослужащие, добровольцы и мобилизованные бойцы вместе с членами их семей и иными патриотами страны могут стать той народной силой, которая выдвинет и поддержит новую, национально ориентированную элиту, способную построить эффективное государство. А прежняя, сформировавшаяся в 1990-е – начале 2000-х годов и препятствующая проведению необходимых реформ, будет сброшена с политической сцены и канет в небытии так же, как ранее исчезла царская элита и тридцать лет тому назад пала коммунистическая, не справившиеся с вызовами времени.
О том, что нужно делать элите для строительства эффективного государства в России, речь пойдёт в следующих статьях.
Александр Николаевич Аринин, доктор политических наук
Оценили 0 человек
0 кармы