Никогда мы не будем братьями: Chatham House опубликовал аналитический доклад «Российский вызов»

4 июня Королевский институт международных отношений (в просторечии Chatham House) опубликовал аналитический доклад «Российский вызов» (The Russian Challenge), представленный как «исследование российской внешней политики в 2000 - 2015 гг. и рекомендации по ответным действиям Запада». Доклад содержит аж 72 страницы и состоит из шести поддокладов, написанных аналитиками Chatham House.

Чтобы все прочитать, требуется время – поэтому Chatham House любезно снабдил свой труд кратким обзором с основными выводами. Но если совсем кратко, то суть сводится к следующему: главным жупелом объявлен лично Путин, а главной опасностью – «независимая великая держава, восстанавливающая свое геополитическое положение на собственных условиях», хотя тут что ни слово, то опасность. Любопытно, что на обложку доклада вынесено фото с Парада Победы – явная «оговорка по Фрейду», демонстрирующая подлинное содержание страхов западных аналитиков: несмотря на многолетние попытки обесценить, низвести подвиг русского народа до своего полуколлаборационистского уровня, годы 1941 - 1945 остаются для нас священными.

Текст доклада вовсе не является секретным – напротив, он доступен для скачивания любому желающему, причем даже не владеющему английским языком: краткий обзор предусмотрительно переведен на русский язык и набран той дрожащей кириллицей, которая лично у меня вызывает стойкую ассоциацию с китайским ширпотребом. Не правда ли, есть в этом какое-то изощренное лицемерие – методичку по погружению страны в новые девяностые преподнести на государственном языке этой самой страны?

Коллектив авторов, составлявших этот доклад, состоит из знатоков СССР, России и постсоветского пространства: специалистов по советским оружейным технологиям, членов различных комиссий и исследовательских институтов и бывших сотрудников дипломатических ведомств. Руководитель проекта – Джеймс Никси, глава российско-евразийской программы Chatham House, специализирующийся на взаимоотношениях России с бывшими советскими республиками.Привожу здесь блок рекомендаций, сформулированных авторами доклада. Полный текст вы можете скачать вот здесь

---

Рекомендации

Среди западных политиков будут сохраняться разногласия в оценке серьезности проблемы России и того, как лучше реагировать на нее. Однако уже складывается консенсус относительно того, что Россию невозможно интегрировать в европейский международный порядок на основании правил, признанных всеми европейскими государствами, до тех пор пока не произойдет кардинального изменения кремлевского курса. И такое изменение должно произойти изнутри.Поэтому Запад должен разработать и внедрять четкую и последовательную стратегию по отношению к России. Насколько возможно, такая стратегия должна основываться на общей трансатлантической и европейской оценке российских реалий и понимании поведения России, а не на удобных или модных мифах и стереотипах.Сплоченность Запада – критический фактор конечного успеха. По крайней мере, главные западные игроки должны координировать свои действия и работать в тесном взаимодействии между собой. Западная стратегия должна включать следующие четкие цели и предусматривать краткосрочные и долгосрочные средства их достижения.

Стратегические цели Запада

• Сдерживать и ограничивать попытки принуждения со стороны России по отношению к ее европейским соседям – сколь долго это будет необходимо, – но не создавать при этом фиксированных разделительных линий. Двери должны оставаться открытыми для возобновления взаимодействия с Россией в будущем, когда изменятся обстоятельства. Нельзя с уверенностью ожидать, что это произойдет при В.В. Путине, но также невозможно предсказать, каким будет следующий режим. В то же время существует вполне резонная вероятность, что спад в российской экономике, расходы на конфронтацию и подъем Китая положительно повлияют на готовность будущего российского руководства к возобновлению сотрудничества с Западом.

(Эти «открытые двери» мне напомнили совет, как отучить собаку спать на кровати: надо взять плетку и всерьез отстегать собаку, но дверь из комнаты при этом оставить открытой – чтобы у животного возникла реакция избегания, но не агрессии)

• Восстановить целостность европейской системы безопасности, основанной на суверенитете, территориальной целостности и праве государств самостоятельно определять свою судьбу.

(Если я не ошибаюсь, Македония формально является европейской страной)

• Найти более эффективные способы убедить российский режим и российский народ в том, что их долгосрочным национальным интересам отвечает интеграция России в основанную на правилах Европу, а не изоляция в качестверегионального гегемона.

(Лучшего способа убедить, чем организация очередного майдана в очередной республике, пожалуй, не придумаешь)

• Регулярно и систематически объяснять политику Запада в дискуссиях с Китаем и всеми бывшими советскими республиками, большинство из которых имеют основания для обеспокоенности российской политикой, даже если они в этом не признаются. В некоторых из этих стран далеко не безупречная система управления, но это не означает, что они должны слышать только точку зрения Кремля.

(Хочется думать, что в информационной войне мы все же одержали некоторые победы, раз Запад чувствует себя выдавленным из информационного поля)

• Подготовиться к осложнениям и возможностям, которые неизбежно представятся, когда в России, наконец, произойдет смена руководства.

(Напоминает правила поведения за столом: нож берем в правую руку, вилку в левую – и режем вкусные куски)

• Не изолировать Россию и россиян. Режим президента Путина уже занимается этим весьма эффективно, и помогать ему изолировать россиян от внешнего мира не входит в интересы Запада.

(Значит, ждем новых эмиссаров в бархатных перчатках?)

Конкретные цели и задачи политики Запада

• Решающее значение имеет трансформация Украины в эффективное суверенное государство, способноe постоять за себя. Для этого требуется гораздо больше усилий (политические, человеческие и финансовые ресурсы, а также масштабная программа технической помощи), чем то, что делалось до сих пор. Крах Украины усугубит нестабильность в Восточной Европе, увеличит риск новых авантюр со стороны Кремля и ограничит перспективы потенциальных благоприятных перемен в России.

(Ойвсё)

• Проект ЕС «Восточное партнерство» должен стать инструментом, который позволит Европейскому Союзу и его отдельным членам укрепить суверенитет и экономику восточных партнеров, проявивших готовность провести серьезные политические и экономические реформы.

(Как говорил Синьор Помидор, "избавьте меня от таких друзей - а от врагов я и сам избавлюсь")

• Эффективность санкций против России зависит от их продолжительности и жесткости. Санкции были введены в ответ на нарушение территориальной целостности Украины и должны оставаться в силе до тех пор, пока этот вопрос не будет полностью решен. В частности, привязывание отмены санкций исключительно к выполнению плохо проработанных и изначально хрупких минских соглашений обречено на провал.

(Но ведь вы же сами уже определились, что «хорошее поведение» России и даже возврат Крыма не означают снятия санкций? )

• Запад не должен возвращаться к сценарию сотрудничества с Россией в более широком контексте отношений с российскими властями до тех пор, пока не будет достигнуто приемлемое урегулирование украинского конфликта и пока Россия не начнет соблюдать свои международные правовые обязательства.

(Как же хорошо вам, господа, жилось и работалось при Ельцине в 90-е годы, когда Россия соблюдала все «международные обязательства»!)

• Энергетическая политика ЕС должна быть направлена на то, чтобы лишить Россию политических рычагов контролянад энергетическими рынками, а не на ее исключение из европейского энергобаланса. Для этого необходимо поддерживатьдинамику, сложившуюся благодаря Третьему энергетическому пакету ЕС и отмене проекта по строительству газопровода «Южный поток», принимая дальнейшие меры против непрозрачных, антирыночных действий со стороны российских государственных энергетических компаний и ускоряя уже запущенные процессы по устранению «энергетических островов» в Европе.

(Меня беспокоит этот пункт. )

• Западные государства должны вложить средства в оборонительные стратегические коммуникации и поддержку СМИ, чтобы противостоять кремлевской пропаганде. Важно иметь возможность объективно представлять западную политику и ценности, грамотно и доступно разъясняя их целевой аудитории. Это должно осуществляться как на национальномуровне, так и через сотрудничество в рамках ЕС и НАТО. Необходимо поддерживать каналы контакта с простыми россиянами (в том числе, посредством образовательных программ и других межличностных связей).

(Значит, после «Дождя» повылезают новые поганки, появятся новые программы обмена, гранты и секты)

• НАТО должна сохранить свою состоятельность в качестве фактора сдерживания российской агрессии. В частности, альянс должен продемонстрировать, что ограниченная война невозможна, и что на «двусмысленную» или «гибридную» войну последует решительный ответ.

(Прав был старик Крылов: «Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать»)

• Необходимо срочно восстановить обычные силы сдерживания и убедительно показать, что у России не будет легкодоступных целей.

(Это армии европейских стран, что ли?)

• Отдельные государства-члены ЕС, а также Европейский Союз в целом, в том числе через свою Европейскую службу внешнеполитической деятельности, должны восстановить ресурсы, которые бы дали возможность анализировать и понимать процессы, происходящие в России и в соседних с нею государствах. Это понимание,в сочитании с более глубокой организационной экспертизой, должно стать основой для формирования политики.Стремление к этим целям и их достижение поможет Западу лучше подготовиться к дальнейшему ухудшению отношений с Россией. Нельзя идти на уступки Владимиру Путину из боязни, что его преемник будет еще хуже. Такой подход уже доказал свою несостоятельность. Что бы ни случилось – останется ли нынешнее руководство у власти или произойдет досрочная смена власти – впереди лежит сложный и, возможно, турбулентный путь. События последних 18 месяцев убедительно показали, что в отношениях с Россией оптимизм – проигрышная стратегия.

А хронический пессимизм при благополучной сытой жизни ведет к хронической депрессии и разрушает волю. Правильно, господа, культивируйте пессимизм!