Миссия правительства Мишустина

Михаил Мишустин - технократ. Полагаю, мало кто будет спорить с этим утверждением, однако его роль на сегодняшний момент вовсе не ограничивается только оптимизацией нашей экономики.

Прежде чем рассматривать цели правительства под управлением Мишустина, придется сделать краткий исторический экскурс. Итак, на дворе 2008-2009 годы - именно тогда Россия нос к носу столкнулась с мировым экономическим кризисом, из которого вышла слегка потрепанной, но вполне себе жизнеспособной. Именно эти два года во многом определили весь дальнейший вектор нашего развития - и если еще до 2010 у нас был вполне ощутимый рост экономики, то именно кризис завершил "тучные годы" нулевых.

Напомню, что именно тогда у России впервые появилась кубышка, в которую откладывались сверхдоходы от продажи углеводородов на мировом рынке - потом это все трансформировалось в государственные фонды, аккумулировавшие в себе неплохую финансовую подушку на "черный день". Заодно стоит вспомнить принципиальность Путина по поводу сохранения этой кубышки и демонстративно-показательное нытье наших министров на весь мир, что "денег нет, мы стагнируем, экономика загибается".

Это было именно демонстративно-показательное нытье для наших западных "партнеров" - но именно тогда, в ситуации "денег нет", Россия начала активно собирать в кубышку не только валютные резервы, но и золото.

Первое глубокое понимание правильности этого действия возникло в 2015 году, после широкомасштабных санкций Запада против России. Если вам кто-то скажет, что санкции не действуют - плюньте ему в лицо, потому что они-то как раз действуют, но мало кто в России может объяснить, каким именно образом.

Дело тут вот в чем: базовые сектора российской экономики санкции практически не задели, - у нас никуда не исчезли нефте- и газодобыча, тяжелая металлургия, машиностроение и многое другое - даже если часть этих отраслей временно и просела по показателям, то вовсе не по причине санкций, а из-за мировой конъюнктуры. Если во всем мире падает цена на металлы, то и в России рентабельность металлургии тоже снижается - точно такая же картина и по углеводородам, нефтехимии, производству удобрений и даже по сельскому хозяйству. Мы включены в глобальную экономическую систему и с этим уже ничего не поделать.

Базовые отрасли экономики позволяют сохранить крепкий фундамент, но они неспособны быстро расти просто в силу своих объемов. Санкции же повлияли на другое - были "выдернуты" кредитные и инвестиционные средства из самых быстрорастущих и высокотехнологичных отраслей, в которых наблюдалось максимально быстрое развитие частных предприятий: если помните, то именно в 2015 году одной из первых санкций стал запрет Запада на "длинное" кредитование российских банков и предприятий - и вот именно отсюда и возникла сегодняшняя ситуация.

Именно это и стало причиной роста российской экономики в 1,5-2%: базовые отрасли помогали сохранить хотя бы его, перезапуская при этом основной локомотив, прямо влияющий на базовые отрасли - я имею в виду ВПК и перевооружение нашей армии. В будущем это еще сыграет значительную роль, но зависимость роста ВПК и всей остальной экономики имеет свой временной лаг, в котором мы сейчас и находимся.

При этом считать санкции абсолютным злом тоже совершенно неправильно - благодаря им мы были вынуждены развивать те отрасли, в которых Россия ранее полностью зависела от "партнеров". Это тоже уже играет свою роль, потому что благодаря санкциям мы во многих секторах вытеснили зарубежную продукцию своей, при этом часто более высокого качества.

Перед правительством Дмитрия Медведева изначально стояла только одна задача - сохранить темпы роста экономики хотя бы на минимальном уровне, попутно набивая кубышку запасами валюты и золота, причем набивание кубышки было в приоритете. Если не удается запустить рост экономики с помощью инвестиций извне, нужно делать это с помощью инвестиций изнутри - и чем масштабнее будут эти инвестиции, тем легче будет запуск.

Стоит понять, что именно в период 2008-2009 годов было принято стратегически важное решение сознательно ограничить рост российской экономики на время набивания кубышки. Конечно, эти деньги можно было бы потратить на затыкание дыр, но тогда исчезла бы сама возможность качественного скачка. А вот теперь, по прошествии десятка лет, у России есть реальное намерение этот качественный скачок совершить.

Понятно, что Медведеву ставились и другие задачи, в частности по нацпроектам, которое это правительство успешно и провалило - но все должны понимать, что Медведев был премьер-министром ровно до тех пор, пока это было нужно: он в полной мере выполнил основную задачу, которую возложил на правительство президент. Нам этот факт может нравиться или нет - все это не имеет никакого значения в стратегии выживания и развития государства, лишенного притока серьезных инвестиций из внешних источников.

То состояние, которое мы имели по итогам 2019 года (рост в 1,9%) нельзя назвать ничем иным, чем стагнирующим ростом экономики - именно поэтому Путин и поменял правительство в самом начале года: кубышка достигла планируемых объемов и сейчас ее необходимо использовать самым эффективным образом.

Если посмотреть на первые действия Михаила Мишустина, то создается впечатление, что его приход на пост премьера готовился задолго до января, настолько системными представляются сегодняшние события. Ревизия состояния национальных проектов, ревизия и оптимизация кадрового состава всех ведомств (при этом именно оптимизация, а не сокращение), наделение вице-премьеров и министров персональной ответственностью за конкретные проекты - и, соответственно, наделение такой же персональной ответственностью всей исполнительной вертикали по каждому из ведомств. Ну и, наконец, покупка правительством Сбербанка России.

Покупка Сбербанка - это вывод основной финансовой структуры России из-под власти чиновников, даже если это чиновники ЦБ РФ. Прямое переподчинение Сбербанка правительству означает не только доступ к огромным финансовым ресурсам (только прибыль Сбербанка за 2019 год достигла 1 трлн рублей), но это и доступ к одной из самых технологичных российских цифровых платформ. Более того, именно Сбербанк станет основным драйвером дешевого кредитования для высокотехнологичного бизнеса России, помогая совершить качественный скачок в развитии всей экономики.

Естественно, перед правительством сейчас стоит и куда более амбициозная задача - необходимо качественно изменить чиновничий корпус. Частично она уже решается за счет программы "Лидеры России" и прочих президентских кадровых ресурсов, но именно качественное изменение произойдет только тогда, когда правительство начнет оценивать не количество бумажек, переложенных с места на место, а изменяющееся качество инвестиционного климата и уровня жизни населения.

Вот для этой оценки как раз и потребуется интеграция существующих цифровых платформ ФНС, ПФР и Сбербанка - и сдается мне, что скоро во властных и чиновничьих кабинетах окружного и регионального уровня появятся люди, мыслящие совершенно не в русле нынешнего чиновничьего сословия.

Сегодня у Мишустина на руках все необходимые для этой масштабной задачи полномочия, а первые наглядные результаты действий правительства мы сможем увидеть уже осенью, с запуском предновогоднего делового сезона. К тому же, сейчас уровень инфляции в России весьма близок к европейскому (по прогнозам будет 2,4% по итогам первого квартала), поэтому вполне можно ожидать быстрого перезапуска всех нацпроектов без оглядки на нефтяные цены и прочие нюансы, ранее прямо влиявшие на состояние российского бюджета.

В любом случае, это будет уже совсем другая экономика.

Источник