Удастся ли Мишустину изменить систему управления или как министров заставили работать по "бразильской системе"

Обычно, когда начинаешь рассказывать людям о том, что в России с приходом правительства Мишустина всё будет меняться к лучшему, в ответ от оппозиционеров и всепропальщиков звучат чаще всего два стандартных утверждения:

а) вертикаль власти прогнила, все чиновники воруют, коррупция пронизала всю систему госуправления.

б) кругом некомпетентные и неисполнительные чиновники, которые набираются по принципу кумовства и личной лояльности;

И по мнению таких людей ничего уже не изменишь, главное для них прогнать или свергнуть Путина, и тогда каким-то чудом всё сразу изменится, хотя их мечтания не подтверждаются фактами, потому что нет ни одного удачного примера, как расцветала та или иная страна, после того, как народ кого-то прогонял мирным путём или устраивал перевороты.

Пришлось заняться этим вопросом подробней. В ответ на первое утверждение я опубликовал статью о том, как Мишустин планирует бороться с коррупцией. (ссылка)

А в этой статье поговорим о том, как он уже борется с некомпетентностью, неисполнительностью, кумовством и подбором подчинённых по принципу личной лояльности, то есть с огромной чиновничьей бюрократической машиной.

Надо честно признать, что и кумовство, и принцип личной лояльности при приёме на работу в органы государственной власти существует, хотя далеко и не повсеместно. Но значительно больше исполнительная власть страдает от тех чиновников, кто, годами "протирая штаны" на госслужбе, недобросовестно выполнял свои обязанности, а вышестоящие начальники их не увольняли по причине того, что это было не всегда возможно без достаточно серьёзных оснований или из-за того же кумовства. Поэтому в исполнительной вертикали власти накопилось достаточно много не слишком работоспособных чиновников, которые даже не столько саботируют поручения президента и правительства, сколько не исполняют их в нужное время, в нужном объёме и с нужным результатом, а в итоге все эти недоработки негативно влияют на настроение людей и дискредитируют власть в их глазах.

Вы спросите: "Так как же Мишустин собирается заставить чиновников эффективно трудиться и отладить работу вертикали власти? Это же не под силу одному человеку!"

Тут, как оказалось, даже велосипед изобретать не надо. И на вопросы сможет ли он и главное будет ли это делать, мы пока получаем положительные ответы. Ещё в самом начале работы нового кабинета министров бывший украинский, а ныне российский аналитик Юрий Подоляка по первым публичным заявлениям и действиям Мишустина предположил, что именно тот задумал осуществить. И вот в конце года он подвёл итоги работы премьер-министра: "Первая годовщина премьера России Мишустина: так бывает редко, но он меня приятно удивил". В этот видеоролик вошли и вставки из видео, опубликованного в начале года, и вы можете сами убедиться, что первоначальные предположения Юрия находят видимое подтверждение. Широкому кругу читателей, возможно, Юрий Подоляка известен как "Юра Сумы" (YURASUMY) - именно под этим ником он уже не первый год публикует свои аналитические материалы в Лайв журнале.

Коротко расскажу вам, в чём, по мнению Юрия, состоит основная идея Мишустина.

Он взял на вооружение лозунг И.В. Сталина: "Кадры решают всё!" и решил применить принцип, использованный Сталиным, для построения работоспособной вертикали исполнительной власти. При применении этого принципа ему не надо изучать проблемы в каждом отдельно взятом местном, областном, краевом или республиканским исполнительном органе, не надо разбираться, кто конкретно допустил сбой - система будет очищаться и совершенствоваться сама и довольно быстро.

Первым шагом Мишустина на посту премьер-министра стало назначение персонально-ответственных за своевременное и точное выполнение нацпроектов и других проектов развития министров и их заместителей. Вот, что сообщалось ранее на сайте ТАСС.

12 февраля новый премьер-министр Михаил Мишустин провел свое первое заседание президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, на котором утвердил новых ответственных за каждый паспорт нацпроекта.

Мишустин акцентировал внимание на том, что будет внимательно следить за выполнением своих распоряжений. Источник: ТАСС

"Особенно крайне важно внимательно подойти к выполнению национальных проектов и перечню мер по реализации послания президента. Сроки достаточно жесткие, но они должны соблюдаться неукоснительно и опоздания и срывы должны быть исключены".

Исходя из этого, Юрий предположил, что уже в конце года за каждый национальный проект, за его реализацию будет спрошено, и тот, кто не обеспечит реализацию этого проекта в срок, качественно и в нужных параметрах, лишится своего поста, а те, кто сможет обеспечить, будут либо продвигаться дальше по службе, либо продолжать работать на своём месте. Именно так и выстраивал свою систему Иосиф Сталин: либо ты выполняешь свои обязательства, либо пошёл вон.

Как этот принцип сработал в этом году он показал, подведя итоги первого года работы премьер-министра.

К концу октября Мишустин по сути выстроил систему контроля за бюджетными расходами, движением средств по всем линиям кабмина и к этому моменту, судя по его заявлениям была уже полностью персонифицирована ответственность каждого чиновника на уровне высшего и выше среднего звена. Причём, как это работает на практике, мы узнали уже в конце 2020 года, когда своих постов лишились четыре министра, но один из них пошёл на повышение.

Но это только верхушка айсберга, а на самом деле замы, первые замы министров, руководители департаментов лишались своих полномочий десятками. Самым наглядным примером, как это работает, стала отставка "непотопляемого" первого зама министра финансов Татьяны Нестеренко, которую за глаза называли "Королева Минфина", потому что именно она решала всё в Минфине, а не министр Силуанов. Она очень долго считалась крепким и непотопляемым руководителем, но пришёл и её черёд, потому что она не вписалась в новую систему Мишустина. Официальные претензии ей не предъявляли, сказали, что "вот у нас сокращение штатов", но в экспертных кругах говорили о том, что главной проблематикой Нестеренко было то, что она срывала реализацию нацпроектов за счёт своего ручного регулирования финансовых потоков, из-за чего до одного триллиона рублей в год не дораспределялось и срывались многие проекты. И в результате эта "Королева Минфина" ушла под нож Мишустина. Также своего поста лишился ещё один зам Силуанова Антон Дроздов, которому поручили курировать НПФ, реформу пенсионных накоплений и валютный контроль и который также провалил порученную работу.

В понедельник, 9 ноября, президент Владимир Путин отправит в отставку глав четырех из 21 министерства — Минэнерго (Александра Новака), Минприроды (Дмитрия Кобылкина), Минстроя (Владимира Якушева) и Минтранса (Евгения Дитриха). В Минприроды перейдет глава Минвостокразвития Александр Козлов, а министр энергетики Александр Новак станет вице-премьером, сообщил РБК

Заметьте, всего лишь за год работы три министра, не считая многочисленных чиновников рангом ниже, были уволены. Это как же им надо было работать, чтобы их по сути выкинули из правительства за неполный год работы?

А все наверняка помнят, как раньше президент неоднократно высказывался против частой смены министров, считая, что не стоит тасовать их как карты каждый год, внося нервозность и неразбериху в работу кабмина. Но, как видим, Путин пересмотрел свои взгляды не только на модель экономического развития, но и по многим другим вопросам. К примеру, на недавней пресс-конференции на вопрос о том, почему он пересмотрел свои взгляды и инициировал внесение изменений в Конституцию только сейчас, через двадцать лет, он ответил: "Важно всё делать в свой срок". Вероятно сроки для принятия важнейших решений в России уже подошли.

Как же этот принцип поможет очиститься власти до самого низа? А вот как. Если министру поставлена задача выполнить до конца года определённый фронт работ, иначе не помогут никакие отмазки и отписки, а просто будет уволен, то вы будете подбирать себе в заместители и в свою команду людей не по принципу личной лояльности, не по звонку хорошего знакомого и не из числа родственников, а только по одному принципу: чтобы он работал отлично и не подвёл вас. Министр будет требовать качественного выполнения работы от своих замов, те от своих помощников, и так будет до самого низа исполнительной власти: до города и района. Ни один глава города не возьмёт себе в администрацию человека по-знакомству или родственника, который будет неисполнителен или некомпетентен, в результате чего подведёт его и через год его уволят со своей должности. Таким образом можно в течение нескольких лет вычистить систему, заставить чиновников работать с необходимой эффективностью и отрабатывать свои высокие зарплаты. А тех, кто не впишется в новую систему будут отправлять работать "на стройки народного хозяйства", как сказали бы в СССР. И если посмотреть на ситуацию с юмором, то сейчас чиновников заставляют работать по "бразильской системе", как в известном Ералаше

кадр из детского журнала Ералаш: "По бразильской системе"

кадр из детского журнала Ералаш: "По бразильской системе"

и попробуй только "не поймать мяч"!

Тектонические сдвиги в экономической модели развития, в жизни общества и системе управления начаты, и это не может не вселять оптимизма в нас с вами и уныния в оппозиционеров и всепропальщиков типа Максима Калашникова, Николая Платошкина, Юрия Сёмина, Игоря Гиркина и тому подобных кликуш и изобличителей. Но вы помните, да? Собаки лают, а караван идёт,

  Источник