Об обязательной регистрации SIM-карт

С 1 января 2026 года в России действует требование об обязательной регистрации SIM-карт на конкретного пользователя. Это значит, что каждая активная SIM-карта должна быть привязана к владельцу — физическому лицу или организации. 

После нескольких месяцев, отведенных на переходный период, операторы уже в марте начали блокировать номера с неподтвержденными данными, а новые подключения с этого момента стали возможны только после верификации личности.

Идентификация абонента: в чем суть и что будет, если не пройти

Нововведение касается всех операторов, и его суть проста: каждая SIM-карта должна иметь конечного пользователя, чтобы в случае инцидентов спецслужбы могли отследить источник угрозы. Это делается исключительно в интересах безопасности и защиты граждан от кибермошенничества.

1 ноября 2025 года также вступает в силу другой нормативный акт — о маркировке звонков для юридических лиц и предпринимателей. Он направлен на то, чтобы при звонках из колл-центров или бизнес-номеров на экране отображалась достоверная информация об организации. Таким образом, все меры — от регистрации SIM-карт до маркировки звонков — дополняют друг друга и формируют единую систему защиты пользователей.

Для пользователя верификация имеет и практическую пользу. Зарегистрированный номер проще восстановить в случае утери SIM-карты или телефона, он быстрее проходит авторизацию в банках и госуслугах. К тому же, с персонализированным профилем можно активировать eSIM без визита в офис, что особенно удобно для тех, кто часто меняет устройства.

Требование идентификации в первую очередь касается голосовых тарифов, особенно тех, к которым привязаны государственные сервисы или банковские счета. Интернет-тарифы формально можно не подтверждать, однако многие компании проводят верификацию для всех пользователей, чтобы избежать экстренных блокировок в будущем.

Если номер до сих пор не подтвержден, оператор может приостановить его обслуживание. Массовая блокировка таких номеров началась весной 2025 года, и большинство операторов уже завершили этот процесс. При покупке новой SIM-карты активация становится возможной только после подтверждения личности — по паспорту или через «Госуслуги».

Не прихоть, а вопрос безопасности

Особенно чувствительным это нововведение оказалось для небольших и виртуальных операторов, которые ранее могли предоставлять клиентам больше гибкости — например, давать отсрочку на подписание договора. Однако практика показала, что такая лояльность создает риски: часть номеров оставалась без идентификации, а значит, могла использоваться злоумышленниками.

По данным Роскомнадзора, в России сейчас действует более 302 миллионов SIM-карт — это вдвое больше, чем численность населения. При этом, по оценкам отрасли, около 20 миллионов из них — с неподтвержденными персональными данными: «серый» рынок, корпоративные пулы, технические номера, устройства мониторинга и забытые контракты прошлых лет. Новые правила должны устранить этот разрыв и привести учет в соответствие с реальным использованием.

Тем временем проблема безопасности все еще остается одной из самых актуальных для страны. В среднем ежедневно в России фиксируется около шести миллионов попыток обмана по телефону. По данным Роскомнадзора, только с начала 2024 года было заблокировано более 6,2 миллиона «серых» SIM-карт — тех, которые оформлены без указания реального владельца.

Система «Антифрод», действующая совместно с операторами, за первые восемь месяцев этого года остановила 456 миллионов мошеннических звонков. Цифры показывают: проблема масштабна, и контроль за идентификацией пользователей — один из самых эффективных способов противодействия.

Таким образом, требование подтвердить личность при использовании SIM-карты — не прихоть регулятора, а шаг к более безопасному цифровому пространству. Чем раньше абоненты пройдут верификацию, тем спокойнее смогут пользоваться связью, не опасаясь, что их номер окажется в руках мошенников.

Почему пользователи насторожены

Чтобы облегчить процесс для пользователя, провайдеры услуг специально разрабатывают инструменты — мобильные приложения или специальные сайты, через которые можно загрузить паспортные данные и подписать договор онлайн.

Как правило, процесс полностью автоматизирован: пользователь вводит номер, система сверяет его с базой, затем подтверждает владение контактным номером. После этого можно прикрепить фото паспорта и селфи, чтобы робот автоматически проверил совпадение изображений и убедился, что данные принадлежат реальному владельцу.

Тем не менее, главная сложность перехода на персонифицированные SIM-карты сегодня связана не с техническими процессами, а с недоверием пользователей. Многие опасаются передавать паспортные данные из-за возможного мошенничества: фальшивые SMS, вредоносные ссылки или фишинговые сайты вызывают естественную тревогу.

Чтобы минимизировать риски, необходимо пользоваться только официальными каналами провайдера услуг — мобильным приложением или сайтом на основном домене. Проверку данных следует проходить исключительно через эти сервисы. Если приходит подозрительное сообщение, не стоит переходить по ссылкам. Достаточно открыть официальное приложение и убедиться, есть ли там уведомление о необходимости обновления данных.

Что дальше: как реагирует рынок мобильной связи

Идентификация пользователей мобильной связи — стандартная мировая практика. В большинстве стран Европы и Азии получить номер можно только по паспорту, а в ряде государств (например, Индия, Южная Корея) даже запрещено использование SIM без биометрического подтверждения личности. В этом смысле Россия не вводит уникальное ограничение, а идет в общемировом тренде.

Операторы начали готовиться к нововведению заранее — обновляли инфраструктуру, интегрировали сервисы, проводили тестирование. Крупные игроки уже реализовали авторизацию через «Госуслуги» и синхронизацию паспортных данных с использованием «Госключа». Для небольших компаний переход оказался сложнее, но все необходимые процессы сейчас активно внедряются.

Краткосрочно изменения могут немного снизить продажи SIM-карт: не все пользователи готовы сразу пройти процедуру подтверждения личности, кроме того, уличные точки и дистрибьюторы теперь не смогут активировать номера на месте. Однако в долгосрочной перспективе рынок станет качественнее: уменьшится количество мошеннических схем, исчезнут «серые» подключения, а пользователи будут лучше защищены от киберугроз.

Изменения затрагивают не только обычные SIM-карты, но и M2M-устройства — терминалы оплаты, системы мониторинга транспорта, охранные панели, телематику. Для компаний, где таких подключений сотни и тысячи, это означает необходимость централизовать учет и обновить договоры. Чтобы облегчить процесс, операторы уже предлагают корпоративные кабинеты и API для автоматической верификации SIM-карт без участия конечного пользователя.

Нововведения повышают требования к дилерам и дистрибьюторам, но открывают рынок для новых сервисов — дистанционной идентификации, цифровых подписей и eSIM-решений. Фактически, телеком-индустрия делает очередной шаг в сторону полностью цифрового обслуживания.

Поэтому вполне закономерно, что регулятор движется к упорядочению и прозрачности в сфере связи. Регистрация номеров позволяет защитить пользователей, снизить риски мошенничества и повысить доверие к отрасли в целом. В перспективе именно такие шаги создадут основу для более безопасной цифровой среды.