На протяжении нескольких последних месяцев улицы крупных индийских городов, таких как Нью-Дели и Мумбаи, заполнили стотысячные демонстрации рабочих и крестьян под красными флагами. Правительственные буржуазные средства массовой информации, конечно же, предпочли закрыть на них глаза, но, учитывая силу и регулярность выступлений, они не смогли их долго игнорировать. Беспрецедентные по масштабам демонстрации бедствующих крестьян и городских рабочих были вызваны несогласием с политикой действующего правительства, в частности неолиберальными мерами. Воодушевляет то, что в акции протеста были вовлечены левые силы всех оттенков. Даже сейчас, когда пишется эта заметка (апрель 2019 года), миллионы крестьян с красными флагами маршируют к городу Мумбаи в штате Махараштра, где не так давно разразился аграрный кризис и прокатилась волна самоубийств отчаявшихся крестьян. Эти события стали следствием массовых уличных протестов городских промышленных рабочих, работников неформального сектора и служащих во всех крупных городах страны, как часть общенациональной двухдневной всеобщей забастовки, объявленной всеми центральными профсоюзами (и левого, и центристского толка).
Хотя индийские левые были несколько дезориентированы после крайне неудачного участия Левого фронта на недавних всенародных выборах, приведших к концу его почти четвертьвекового правления в Западной Бенгалии, надо полагать, это массовые выступления под красными флагами указывают на смену отношения к неолиберальной политике, проводимой Конгрессом и правительством партии «Бхаратия Джаната» (BJP). Как предполагают, аграрный кризис, который стал прямым следствием этой политики, а также крестьянские волнения стали причиной смещения правительства BJP в штатах Раджастхан, Мадхья-Прадеш и Чхаттисгарх. Конечно, это не привело к тому, что там избрали левые партии, но центристский Конгресс смог сформировать правительства в этих штатах.
Аграрный кризис назревал уже давно, и о нем много писали, но именно городские промышленные кризисы раньше не привлекали достаточного внимания. Общенациональная всеобщая забастовка рабочих указывает на бедственное положение рабочего класса. Сначала мы рассмотрим особенности этой забастовки, а затем последние изменения в положении рабочих, что сможет объяснить причины их массового участия.
«Всеобщая забастовка»
Термин «всеобщая забастовка» означает забастовки работников в рамках какой-либо отрасли (всей отрасли), региона или всей страны. В свое время такие действия носили символический характер, чтобы привлечь внимание правительства, заставить его принять конкретные требования или ускорить революционный процесс, ведущий к захвату власти. Теоретики рабочего движения, например Роза Люксембург, утверждали, что всеобщие забастовки возможны только тогда, когда большая масса неорганизованных в профсоюзы рабочих (составлявших основную массу рабочего класса) выступает в поддержку стачечных требований и не может добиться успеха только усилиями организованных рабочих и их профсоюзов. Наибольшее значение как политический инструмент всеобщие забастовки приобрели после выступлений в Бельгии в 1886—1893 годах и в России в 1905 и 1917 годах. Люксембург, изучавшая этот феномен, утверждала, что эти события в значительной степени отличались спонтанностью и постоянными колебаниями между политической и экономической направленностью требований. Хотя она едва ли видела в них потенциал для революции, все же считала всеобщие забастовки важной частью обучения рабочих революционным навыкам. Люксембург упустила, что именно благодаря всеобщим забастовкам в России появились Советы рабочих депутатов, которые сыграли решающую роль в революциях 1917 года.
Если мы обращаемся к этой далеко не новой идее, то нужно затронуть два вопроса: во-первых, отношения между неорганизованными рабочими и объединенными в профсоюзы и, во-вторых, соотношение между экономической, политической и революционной повесткой дня рабочего класса.
Инструмент всеобщей забастовки использовался в последние десятилетия как в политических, так и в экономических целях, особенно для противодействия неолиберальной политике, жертвами которой стали многие государства. Интересный пример — всеобщая забастовка 2002—2003 годов (нефтяная забастовка) в Венесуэле против политики Чавеса. Он стремился использовать нефтяные доходы, получаемые от экспортных поставок, для финансирования социальной политики, что, в свою очередь, вело к интенсификации добычи нефти и усилению контроля над горнодобывающей промышленностью. Как только цены на нефть снизились в результате нарастающего финансового кризиса, поднялась и волна движения против его политики. В этот момент работники нефтяной промышленности объявили бессрочную всеобщую забастовку, чтобы заставить Чавеса сложить с себя полномочия или провести новые выборы. Чавес принял решительные меры — увольнение десятков тысяч рабочих и служащих нефтяной отрасли, расстрел демонстраций и т. д. Полная остановка поставок нефти нанесла ущерб экспорту, ускорила валютный кризис в стране и привела к резкому снижению ВВП. Наконец забастовка была подавлена, а Чавес смог выиграть референдум при поддержке городской бедноты, которая продолжала получать выгоду от социальной политики.
Схожую ситуацию можно было наблюдать в Гвинее, где рабочие бастовали, чтобы заставить президента уступить требованиям передачи власти. Конечно, выдвигались и некоторые экономические требования, например снижение цен на топливо, повышение заработной платы и подавление коррупции в полиции, но все они не служили основной цели — назначению премьер-министра с реальными полномочиями из состава профсоюза. Забастовка, инициированная Объединенным профсоюзом гвинейских рабочих, центром профсоюзов страны, продолжалась почти два месяца в январе-феврале 2007 года. Рабочие столкнулись с жестокими репрессиями, но не отступили и вынудили президента начать переговоры и назначить премьер-министра по согласованию с профсоюзами.
В Европе прошел ряд забастовок, направленных против неолиберальных сокращений заработной платы и социального обеспечения, увеличения рабочего времени, пенсионного возраста и т. д. Общеевропейскую забастовку против подобных реформ попытались организовать в ноябре 2012 года, но она провалилась, потому что не смогла получить необходимой поддержки от профсоюзов разных стран. Однако профсоюзы в отдельных странах объявили забастовку, чтобы остановить предлагаемые «реформы».
Во время всеобщей забастовки в Бельгии в 2016 году тысячи работников государственного сектора приняли участие в 24-часовой национальной забастовке направленной против сокращения бюджета, изменения продолжительности рабочего дня и повышения пенсионного возраста. Эти забастовки последовали вслед за аналогичными забастовками во Франции против спорных трудовых реформ. Даже в момент, когда писалась эта статья, рабочие Бельгии (февраль 2019) проводили всеобщую забастовку против запланированного правительством ограничения повышения заработной платы до 0,8% в течение следующих двух лет и повышения пенсионного возраста. Забастовка практически привела к остановке всей системы транспорта, включая воздушное сообщение, также были закрыты все учреждения, включая школы.
Складывается следующая картина: альянс центральных профсоюзов на национальном уровне, поддерживаемый и подталкиваемый оппозиционными партиями, побуждает политическую верхушку к переменам. Эти попытки могут быть успешными или нет, в зависимости от того, какую поддержку профсоюзы получат от неорганизованных масс. В обоих вышеупомянутых случаях забастовка была бессрочной и не может расцениваться как символическая. Это была настоящая «борьба до победного конца», сопровождавшаяся напряженными переговорами с правительством.
Всеобщая забастовка является политическим актом, направленным на оказание давления на государство, с целью либо достижения политических целей, таких как смена правительства, либо проведения переговоров об изменении заработной платы и улучшения социальной политики в общенациональном масштабе.
Всеобщие забастовки в Индии
Всеобщие забастовки в Индии носили парадоксальный характер, вовлекая огромное количество рабочих в символические протесты, вместо того, чтобы вести эффективные переговоры. Две недавние забастовки в 2016 и 2019 годах были названы крупнейшими всеобщими забастовками в истории человечества с участием от 150 до 200 миллионов рабочих (для сравнения, от половины до двух третей всего населения США). Хотя такие оценки вызывают некоторую долю скептицизма, факт остается фактом, что индийским всеобщим забастовкам по сравнению с забастовками в других странах удается охватить огромные массы. Вопреки этому влияние индийских забастовок было довольно ограниченным, в основном оно выливалось в символическое выражение недовольства рабочего класса. Отчасти причина этого кроется в демографии — факт, что почти половина трудоспособного населения Индии состоит из мелких фермеров и временных сельскохозяйственных рабочих (43%), в обрабатывающей промышленности занято менее четверти населения (24%), а в быстрорастущем секторе «услуг» заняты остальные (33%). Впечатляющий термин «сектор услуг» — на самом деле эвфемизм для огромной резервной армии труда, занятой мелким ремеслом и на временных работах. Около 97% индийской рабочей силы трудится в так называемом неформальном секторе и не подпадает под какую-либо официальную систему социального обеспечения. Наблюдается тенденция к снижению зависимости от сельского хозяйства и массовому проникновению обездоленных крестьян в городской сектор или среду мигрантов, трудящихся в неформальных отраслях. Даже в тех секторах, где рабочие места официально зарегистрированы, занято очень большое количество временных работников, лишенных какой-либо социальной защиты. Большинство из них не входят ни в какие профсоюзные организации. Наличие такой большой резервной армии рабочих, занятой в неформальном секторе, сильно ограничивает влияние забастовок охваченных профсоюзом работников. Всеобщие забастовки, проводимые профсоюзами, в основном затрагивают лишь меньшую часть профсоюзных рабочих и в лучшем случае официально зарегистрированные компании, в которых рабочие трудятся неофициально. Обширная сфера сельского хозяйства и услуг, которые совокупно дают 70% ВВП Индии, остаются незатронутыми. Важным исключением, конечно, являются государственные банки, которые имеют сильные профсоюзы, очень чувствительные к неолиберальной политике. В этом контексте две следующие друг за другом всеобщие забастовки 2016 и 2019 годов были направлены на достижение широкого единства всего рабочего класса и, особенно, на вовлечение работников неформального сектора и работников по временному контракту из так называемого официального сектора.
Перечень требований из 12 пунктов
Центральные профсоюзы призвали к общенациональной всеобщей забастовке 2 сентября 2016 года, выдвинув 12 требований. Правительство Нарендры Моди фактически отказалось обсуждать их с профсоюзами, и это стало причиной двухдневной всеобщей забастовки 8—9 января 2019 года. Что было важно в этих требованиях, так это их сосредоточенность на вопросах, касающихся всего рабочего класса, особенно неформального сектора. Самое первое требование касается контроля цен на основные продовольственные товары, эффективного применения закона о продовольственной безопасности и укрепления системы общественного распределения продовольственных товаров. Второе требование касалось создания рабочих мест, учитывая тот факт, что неолиберальный рост экономики практически не создал рабочих мест, несмотря на то, что все большее и большее количество бедствующих фермеров выходило на рынок труда. Третье требование касалось повышения минимальной заработной платы с нынешнего гнетущего уровня до того, что считается в Индии достойным «семейным доходом», 18 000 рупий в месяц (около 16 000 рублей). Четвертое требование касается практики найма работников на временной основе (контрактный труд). Документ требует запрета контрактной системы и обеспечения для этой категории трудящихся такой же заработной платы и таких же льгот (социального обеспечения), как и для постоянных работников на аналогичных рабочих местах. Пятое и шестое требования направлены на то, чтобы приостановить предлагаемые реформы действующего трудового законодательства, которые лишат рабочий класс прав, завоеванных в трудной борьбе. Седьмое, восьмое и девятое требования направлены на улучшение мер социального обеспечения, таких как пенсия, общественный фонд, чаевые, премии, системы государственного страхования работников (медицинское страхование) и так далее, для всех работников, включая неформально занятых, и обеспечение минимальной пенсии в 6 000 рупий в месяц (около 5 500 рублей) на человека. Эти требования также были направлены против попыток приватизации социального сектора и использования общественных фондов для спекуляций на фондовых рынках. Десятое требование касается мер по облегчению процесса регистрации профсоюзов, устранению препятствий на пути их формирования и регистрации. Учитывая тот факт, что подавляющее большинство рабочих неорганизованно, а новые компании очень враждебны к самоорганизации рабочих, это требование обретает большое значение. Два последних требования направлены против приватизации предприятий государственного сектора, включая железные дороги и страхование.
Министр финансов за пару дней до забастовки 2016 года обратился к прессе, чтобы сообщить народу, что правительство увеличивает минимальную заработную плату до 350 рупий в день, в ответ на требования поддержания уровня 700 рупий в день (в рублях, соответственно 320 и 640). Он также добавил, что центральное правительство даст рекомендации правительствам штатов обеспечить регистрацию профсоюзов в течение 45 дней. Профсоюзы потребовали разработать законодательное положение, которое будет иметь обязательную силу, а не носить рекомендательный характер. Следует отметить, что в предложениях по трудовым «реформам» правительство уже поставило такое количество условий, которое сделало регистрацию профсоюза практически невозможной. Важное дополнительное требование рабочих касалось обеспечения «работников социальных структур», лиц, занятых в различных государственных структурах, таких как Анганвади (центры, обеспечивающие уход за матерями и маленькими детьми в сельской местности), яслях, предприятий общественного питания, ASHA (разветвленная сеть социальных медицинских учреждений) и т. д., которые должны рассматриваться как государственные служащие и подпадать под положения о минимальной заработной плате. Министр отклонил данное требование, обосновав это тем, что все такие лица являются не «рабочими», а «добровольцами». Он предложил создать комитет для изучения вопроса о социальном обеспечении таких лиц, а впоследствии от лица системы страхования ESIC было предложено неполное медицинское страхование при условии отчисления 8,33% от и без того скудного заработка таких работников (для сравнения, постоянные работники платят 1,75% от их стандартной зарплаты для полного покрытия медицинской страховки).
Тем временем правительство приступило к осуществлению своих планов по изменению трудового законодательства с тем, чтобы облегчить процесс найма и увольнения работников и затруднить их самоорганизацию, предоставив в распоряжение работодателей целый ряд новых форм трудоустройства. Было предложено объединить 44 действующих закона о труде в четыре Кодекса законов о труде как бы для рационализации и упрощения, но фактически для создания основ нового неолиберального трудового режима. Кроме того, была разрушена система социального обеспечения, с целью получения возможности включить ресурсы существующей системы страхования ESIC и общественных фондов в общий финансовый рынок.
В связи с создавшейся тупиковой ситуацией и отказом правительства обсуждать с профсоюзами 12 требований 28 сентября 2018 года в Дели был созван Национальный съезд профсоюзов, который принял решение объявить двухдневную всеобщую забастовку 8—9 января 2019 года. В нем приняли участие десять центральных профсоюзов и большое количество независимых федераций рабочих и служащих. Съезд с тревогой обратил внимание участников на введение правительством массы мер, направленных против рабочих, а также на его антикрестьянскую политику, приводящую к кризисам в сельском хозяйстве. Обратили внимание и на последствия политики партии власти, направленной на раскол социума на общины, которую правительство использует для реализации своей повестки дня.
«Этот национальный съезд трудящихся резко осуждает общинные и разделительные махинации в обществе, осуществляемые при активном покровительстве правительственной машины. Правительство BJP использует драконовские законы «О предотвращении незаконной деятельности», «О национальной безопасности», а также ресурсы Центрального бюро расследований, Национального агентства по расследованию, налоговой службы, чтобы преследовать и подавлять любые несогласные мнения. Миролюбивые гражданские люди в нашей стране сталкиваются с суровой ситуацией террора и отсутствия безопасности во всем мире. Силы различных общин культивируют атмосферу конфликтов внутри общества по несущественным вопросам. Это подрывает единство рабочих и трудящихся в целом, столь жизненно важное для продолжения борьбы, основанной на 12 требованиях, как это подробно описано выше. Рабочий класс должен возвысить свой мощный голос протеста».
Штрейкбрехеры
Один центральный профсоюз и несколько отделившихся профсоюзов отказались от участия в Национальном съезде и всеобщей забастовке – Бхаратия Маздур Сабха (BMS, профсоюзный фронт Раштрия Сваям Севак Сангх или RSS). В декабре 2018 года BMS вместе с отделившимися фракциями TUCC, INTUC и NFITU сформировали то, что они называют «неполитическим» профсоюзным фронтом, Конфедерацией центральных профсоюзов (CONCENT). Правительство вместо созыва Национальной конференции труда или переговоров с центральными профсоюзами решило проконсультироваться с этими отколовшимися организациями. Профсоюз BMS, хотя он и связан с правящей партией BJP, выступает против многих политик правительства, которые явно враждебны его рядовым членам. Однако BMS не хочет быть связанным в своих действиях с другими центральными профсоюзами, которые имеют отношение к антиправительственным политическим партиям, и хотели бы использовать забастовку для мобилизации рабочих против действующего правительства на всеобщих выборах. Нужно напомнить, что во время предыдущего съезда, возглавляемого правительством, профсоюзная фракция INTUC приняла решение принять участие во всеобщей забастовке в сентябре 2010 года, которую совместно созвали все центральные профсоюзы. Это единство профсоюзов было нарушено BMS, который стремился сформировать альтернативный центр профсоюзов. Рабочий класс, который ранее был един на переговорах с правительством, теперь разделен этими действиями профсоюза BMS.
Беспрецедентный успех забастовки
По общему мнению, забастовка имела большой успех не только потому, что большинство рабочих, связанных с центральными профсоюзами, объявили забастовку, но и потому, что большое число неорганизованных, официально незанятых или трудящихся по временному контракту рабочих, тоже бастовали. В акции приняли участие много женщин, работающих в государственных структурах, упомянутых выше, некоторые из которых составляют наиболее уязвимые слои индийского рабочего класса. Они вышли с железной решимостью бороться за свое достойное положение. Многие ставят под сомнение впечатляющую цифру в 200 миллионов бастующих рабочих, но на самом деле количество участников было примерно такое. Конечно, сейчас невозможно всё проверить и прийти к окончательной оценке, но сообщения с мест впечатляют. Некоторые из этих отчетов мы рассмотрим в следующем разделе. Прежде чем мы обратимся к детальной информации из разных штатов Индии, важно оценить последствия этой забастовки. Она происходила на фоне продолжающихся по всей стране массовых демонстраций крестьян, которые составляют 40% трудоспособного населения страны. И этот левый поворот трудящихся Индии дает большие надежды в мрачные времена, порожденные общинным, шовинистическим, кастовым и авторитарным правительством BJP.
Продолжение следует…
Red Flags on the Streets, C.N. Subramaniam
Перевод Николай Б.
Оценили 3 человека
8 кармы