Как подрывали финансовую стабильность России в начале 1990-х

"В 1989 году я был советником первого посткоммунистического правительства Польши и помог разработать стратегию финансовой стабилизации и экономических преобразований. В моих рекомендациях 1989г содержался призыв к крупномасштабной финансовой поддержке польской экономики Западом, чтобы предотвратить стремительную инфляцию, обеспечить конвертируемость польской валюты по стабильному обменному курсу и открытие торговли и инвестиций с европейскими странами. К этим рекомендациям прислушались правительство США, G7 и Международный валютный фонд.

По моему совету был создан стабилизационный фонд в размере 1 млрд злотых, который послужил поддержкой новой конвертируемой валюты Польши. Польше был предоставлен мораторий на обслуживание долга советских времен, а затем и частичное списание этого долга. Официальное международное сообщество предоставило Польше значительную помощь в целях развития в виде грантов и займов.

Последующие экономические и социальные показатели Польши говорят сами за себя. Несмотря на крах в 1980-х - начале 1990-х в Польше начался период быстрого экономического роста. Валюта оставалась стабильной, а инфляция низкой, произошел рост ВВП.

В 1990г со мной связался г-н Григорий Явлинский, экономический советник президента Михаила Горбачева, чтобы предложить аналогичную программу Советскому Союзу, и, в частности, помочь мобилизовать финансовую поддержку для экономической стабилизации и трансформации СССР.

В 1991г профессорами Грэмом Эллисоном, Стэнли Фишером и Робертом Блэквиллом (Гарвардская школа Кеннеди) был разработан проект. Он предполагал "большую сделку" между США, G7 и Советским Союзом. Была предусмотрена крупномасштабная финансовая поддержка текущих экономических и политических реформ Горбачева со стороны США и стран G7.

Однако этот проект был категорически отвергнут сторонниками холодной войны в Белом доме. Горбачев приехал на саммит G7 в Лондоне в июле 1991г с просьбой о финансовой помощи, но уехал с пустыми руками. По возвращении в Москву в августе была совершена попытка государственного переворота, и фактическая власть в стране перешла к президенту Российской Федерации Борису Ельцину.

К декабрю Советский Союз был распущен и появились новые 15 независимых государств.

В сентябре 1991г со мной связался Егор Гайдар, экономический советник Ельцина, который с декабря 1991г вскоре станет исполнять обязанности премьер-министра новой Российской Федерации. Он попросил меня приехать в Москву, чтобы обсудить экономический кризис и пути стабилизации российской экономики.

На том этапе Россия была на грани гиперинфляции, финансового дефолта перед Западом, краха международной торговли с другими республиками и бывшими социалистическими странами Восточной Европы, а также острой нехватки продовольствия в российских городах в результате прекращения поставок продовольствия с сельскохозяйственных угодий и повсеместной спекуляции продуктами питания и другими товарами первой необходимости.

Джеффри Сакс: как подрывали финансовую стабильность России в начале 1990-х

Я рекомендовал России повторить призыв получения крупномасштабной финансовой помощи Запада, включая немедленную приостановку обслуживания долга, долгосрочное облегчение долгового бремени, валютный стабилизационный фонд для рубля (как для злотых в Польше), крупномасштабные гранты в долларах и европейских валютах для поддержки импорта продовольствия и медикаментов, а также других основных товарных потоков, и немедленное финансирование со стороны МВФ, Всемирного банка и других учреждений для защиты социальных служб России (здравоохранения, образования и других). .

В ноябре 1991 года Гайдар встретился с депутатами G7 и попросил приостановки обслуживания долга. Эта просьба была категорически отклонена. Напротив, Гайдару сказали, что, если Россия не продолжит обслуживать каждый причитающийся доллар до последнего, экстренная продовольственная помощь, находящаяся на кораблях в море и направляющаяся в Россию, будет немедленно развернута и отправлена обратно в порты приписки. Я видел пепельное лицо Гайдара сразу после окончания встречи с депутатами G7.

В декабре 1991г я встретился с Ельциным в Кремле, чтобы проинформировать его о финансовом кризисе в России и о моих постоянных надеждах и призывах к экстренной помощи Запада, особенно сейчас, когда Россия после распада Советского Союза становилась независимой демократической нацией. Он попросил меня стать советником его экономической команды, сосредоточив внимание на попытке мобилизовать необходимую крупномасштабную финансовую поддержку. Я принял этот вызов и должность консультанта без получения оплаты за свою работу.

В в 1991-94 годах я пытался решить вопрос о финансовой помощи России. Я обращался с этими призывами в бесчисленных выступлениях, встречах, конференциях, обзорах и научных статьях. Мой голос был единственным в США, призывавшим к такой поддержке, объясняя, что внешняя финансовая поддержка России вполне может стать решающим фактором в срочно необходимых усилиях по стабилизации.

В 1992г в России резко обострился экономический кризис. Гайдар отменил контроль над ценами.

России срочно нужен был стабилизационный план, подобный тому, который предприняла Польша, но такой план был недосягаем финансово (из-за отсутствия внешней поддержки) и политически (потому что отсутствие внешней поддержки также означало отсутствие какого-либо внутреннего консенсуса относительно того, что делать).

Кризис усугубился крахом торговли между недавно получившими независимость постсоветскими странами и крахом торговли между бывшим Советским Союзом и его бывшими странами-сателлитами в Центральной и Восточной Европе, которые теперь получали западную помощь и переориентировали торговлю в сторону Западной Европы, а не бывшего СССР.

В 1992г я продолжал безуспешно пытаться мобилизовать крупномасштабное западное финансирование, которое, как я считал, было все более актуальным. Но, тщетно.

Я сказал Гайдару, что прекращаю свою помощь, однако меня попросил остаться новый министр финансов России, г-н Борис Федоров. Я согласился и потратил еще один год, пытаясь помочь России реализовать план стабилизации. Я подал в отставку в декабре 1993г и публично объявил о своем уходе с поста советника в первые дни 1994г.

Стоит уточнить, что моя консультативная роль в России ограничивалась макроэкономической стабилизацией и международным финансированием. Я не участвовал ни в российской программе приватизации, которая формировалась в 1993-1994 гг, ни в различных мерах и программах (таких как пресловутая схема "акции в обмен на займы" в 1996г), которые привели к появлению новых российских олигархов.

Напротив, я выступал против различного рода мер, которые предпринимала Россия, считая их изобилующими несправедливостью и коррупцией. Я говорил об этом как публично, так и в частном порядке чиновникам Клинтон, но они и по этому поводу меня не слушали.

Мои коллеги из Гарварда участвовали в приватизации, но они старательно держали меня подальше от своей работы. Позже правительство США обвинило двоих из них в инсайдерской деятельности в России, о которой я абсолютно ничего не знал или в которой не участвовал. Моей единственной ролью в этом вопросе было уволить их из Гарвардского института международного развития за нарушение внутренних правил по предотвращению конфликтов интересов в странах, которые они консультировали.

В течение бурного десятилетия 1990-х социальные услуги в России пришли в упадок. Тогда этот спад сочетался со значительно возросшим стрессом в обществе, результатом стал резкий рост смертности в России.

Джеффри Сакс: как подрывали финансовую стабильность России в начале 1990-х

Если в Польше экономические реформы сопровождались ростом продолжительности жизни и общественного здравоохранения, то в раздираемой кризисом России произошло прямо противоположное.

Однако даже отказ России в помощи в условиях тяжелейшей ситуации не изменил американо-российские отношения.

В 1999г, когда Владимир Путин стал премьер-министром, и в 2000г, когда он стал президентом, Путин стремился к дружественным и взаимоподдерживающим международным отношениям между Россией и Западом. Многие европейские лидеры, например, глава Италии Романо Проди, много говорили о доброй воле Путина и позитивных намерениях в отношении прочных отношений Россия-ЕС в первые годы его президентства.

Однако США были гораздо больше заинтересованы в подчинении России НАТО, чем в стабильных отношениях с Россией.

Во время воссоединения Германии. США неоднократно обещали Горбачеву, а затем Ельцину, что Запад не воспользуется воссоединением Германии и распадом Варшавского договора путем расширения военного альянса НАТО на восток.

Однако всего за несколько лет об этих обещаниях было забыто. Тогда многие эксперты предупреждали, что расширение НАТО станет самой роковой ошибкой американской политики, что сейчас уже доказано. Далее немного хронологии:

- в 1999г НАТО бомбило Белград в течение 78 дней с целью расколоть Сербию на части и дать начало независимому Косово, где сейчас находится крупная база НАТО на Балканах.

- в 2002г США в одностороннем порядке вышли из Договора о противоракетной обороне.

- в 2003г США и союзники по НАТО отвергли решение Совета Безопасности ООН, начав войну в Ираке под ложным предлогом.

- в 2004г США продолжили расширение НАТО, на этот раз за счет стран Балтии и Черноморского региона (Болгария и Румыния) и Балкан.

- в 2008г, несмотря на настоятельные возражения России, США пообещали расширить НАТО за счет Грузии и Украины.

- в 2011г США поручили ЦРУ свергнуть сирийского президента Башара Асада, союзника России.

- в 2011г НАТО бомбило Ливию с целью свержения Муаммара Каддафи.

- в 2014г США вступили в сговор с украинскими националистическими силами с целью свержения президента Украины Виктора Януковича.

- в 2015г США начали размещать противоракетные комплексы Aegis в Восточной Европе (Румыния), недалеко от России.

- в 2016-2020 гг США поддерживали Украину в подрыве Минских соглашений, несмотря на единодушную поддержку со стороны Совета Безопасности ООН.

- в 2021г новая администрация Байдена отказалась вести переговоры с Россией по вопросу расширения НАТО за счет Украины.

- в апреле 2022г США призвали Украину выйти из мирных переговоров с Россией.

Оглядываясь назад на события 1991-93 годов и на последующие события, становится ясно, что США препятствовали стремлениям России к мирной и взаимоуважительной интеграции России и Запада.

В конце советского периода и начало президентства Ельцина к власти в США пришли неоконсерваторы (под неоконсерваторами или неонами на Западе подразумевают представителей мировых еврейских банковских структур).

Неоконсерваторы не хотели и не хотят взаимоуважительных отношений с Россией. Они стремились и до сегодняшнего дня стремятся к однополярному миру во главе с гегемонистскими США, в котором Россия и другие страны будут подчинены.

В этом мировом порядке, возглавляемом США, неоконсерваторы предполагали, что США и только они будут определять использование долларовой банковской системы, размещение американских военных баз за рубежом, степень членства в НАТО и развертывание американских ракетных систем без какого-либо права вето или голоса со стороны других стран, безусловно, включая России.

Эта высокомерная внешняя политика привела к нескольким войнам и все большему разрыву отношений между блоком наций, возглавляемым США, и остальным миром.

Будучи советником России в течение двух лет, с конца 1991г по конец 93г, я на собственном опыте убедился в применении неоконсерватизма по отношению к России, хотя потребовалось много лет, чтобы осознать весь масштаб нового и опасного поворота во внешней политике США, начавшегося в начале 1990-х годов".

Автор Jefferey Sachs

Источник