В пятницу, 18 октября, Верховная Рада в первом чтении рассмотрит проект государственного бюджет на 2020 год. При этом с момента презентации документа, 20 сентября, депутаты внесли более двух тысяч предложений к законопроекту о госбюджете. По предварительной оценке, для учета всех этих предложений необходимо около 1,9 трлн гривен (4,9 трлн рублей)
Предложения депутатов обработал бюджетный комитет Рады с участием руководства Министерства финансов и Счетной палаты. В изначальном варианте бюджета-2020 доходы закладывались на уровне 1,08 трлн грн и расходы — 1,17 трлн грн.
После рассмотрения предложений бюджетный комитет ВР рекомендовал Раде принять законопроект в первом чтении с учетом ряда предложений депутатов. Предлагается учесть или частично учесть предложения повысить прожиточный минимум, минимальную зарплату, помощь по рождению ребенка и социальные гарантии военнослужащим.
Также комитет принял предложение повысить отчисления в бюджет от Национального банка на 3,5 млрд грн (9,04 млрд руб), а также предложение относительно распределения ряда субвенций местным бюджетам.
По украинским законам, первое чтение проекта госбюджета в Раде должно состояться до 20 октября, второе — до 20 ноября, а третье (если необходимо) — до 25 ноября. Крайний срок принятия бюджета — 1 декабря.
Главные цифры
Проект государственного бюджета 20 сентября в Раде презентовала министр финансов Оксана Маркарова.
Доходы Госбюджета на 2020 год (с трансфертами) предусмотрены в сумме 1,079 трлн грн (2,79 трлн руб.). Это на 53 млрд грн (137,04 млрд руб.) больше, чем в бюджете на 2019 год. В том числе общего фонда — 962,7 млрд грн (2,49 трлн руб.), что на 34,2 млрд грн (88,43 млрд руб.) больше, чем в этом году.
Расходы на 2020 год предусмотрены в сумме 1,170 трлн грн (3,03 трлн руб.), что на 57,9 млрд грн (149,71 млрд руб.) больше, чем в бюджете этого года.
Приватизация
Прогноз финансирования государственного бюджета в 2020 году из поступлений от приватизации государственного имущества приведен к реально возможным 5 млрд грн (13 млрд руб.), исходя из подготовки объектов. Как уточнил премьер-министр, вскоре планируется «изменить руководство Фонда государственного имущества». И новое руководство должно будет в течение двух недель представить свои прогнозы относительно приватизации.
Стоит напомнить, что госбюджет 2019 года предусматривал поступления от приватизации в 17 млрд грн (44 млрд руб.), однако выполнение этой статьи доходов оказалось крайне низким из-за заблокированных конкурсов «большой приватизации». В 2018 году вместо запланированных 21,3 млрд грн (55,1 млрд руб.) от приватизации в госбюджет поступили только доходы от малой приватизации в размере 202,9 млн грн (525,4 млн руб.).
В приоритете — оборона
Расходы на национальную безопасность и оборону в проекте госбюджета составляют 245,8 млрд грн (636,59 млрд руб.). Правительство запланировало увеличить расходы на национальную безопасность и оборону на 33,8 млрд грн (87,54 млрд руб.), что на 16,1% больше, чем было выделено в 2019 году. Таким образом, расходы на оборону достигнут 5,4% ВВП.
Общие расходы на здравоохранение составляют 108 млрд грн (279,7 млрд руб.) — это на 9,8 млрд (25,38 млрд руб.) больше, чем в 2019 году.
Радоваться особо нечему. В процентах от ВВП это меньше, чем в бюджете на текущий год, — не дотягивает до 3,5%. И этом притом что по рекомендации Всемирной организации здравоохранения государства должны направлять на здравоохранение минимум 5% ВВП. Медицину на Украине в отличие от обороны вновь финансируют по остаточному принципу.
На образование планируется направить 136,4 млрд грн (353,26 млрд руб.), что на 7,7 млрд грн (19,94 млрд руб.) больше, чем в этом году. Проект впервые предусматривает расходы на развитие высших учебных заведений в размере около 300 млн грн (776,97 млн руб.). Расходы на развитие культуры и информационной сферы составляют 8,6 млрд грн (22,27 млрд руб.).
Эх, дороги!
На развитие дорожной инфраструктуры планируется направить рекордные 74,4 млрд грн (192,69 млрд руб.). В том числе Государственный дорожный фонд предполагается в размере 69,7 млрд грн (180,5 млрд руб.), которые планируется направить на развитие сети, содержание дорог государственного значения, строительство, реконструкцию и т.д.
«Несмотря на все обещания выделить на ремонт дорог в 2020 году сумму порядка 150 миллиардов гривен, проект государственного бюджета содержит в Дорожном фонде гораздо более скоромную сумму — всего 69 миллиардов, из которых на капитальный ремонт дорог государственного значения может быть направлено не более 30 миллиардов гривен. Остальные средства на погашение долгов перед МФО и субвенции на ремонт и эксплуатацию местных и коммунальных дорог. Правительство нас обмануло?» — отмечает эксперт в транспортной сфере Александр Кава.
Долги
Цель долговой политики — обеспечить уменьшение отношения объема государственного долга к ВВП до уровня 46,7% на конец 2020 года.
«Одним из путей реализации такой задачи является постепенное уменьшение дефицита государственного бюджета (до 2,09% ВВП в 2020)», — заявили в Минфине.
Платежи по государственному долгу в 2020 году составят около 438,1 млрд грн (1,1 трлн руб.), из которых обслуживание государственного долга — 145,2 млрд грн (376 млрд руб.); погашение государственного долга — 292,9 млрд гривен (758,6 млрд руб.).
Правительством утверждается проект бюджета, в котором фигурирует рост ВВП на уровне 3,3% вместо обещанных премьером 5%. По мнению экономиста Алексея Куща, это такая дешевая игра для внешнего и внутреннего потребителя, на самом деле предпосылок для роста нет.
«На самом деле уже сейчас закладываются предпосылки не для роста, а для существенного дисконтирования внутренних активов, в том числе и земли. "Дайте мне управлять деньгами страны, и мне нет дела, кто будет устанавливать там законы" — эту фразу ошибочно приписывают одному из Ротшильдов. Хотя это скорее всего ошибочный парафраз из инаугурационной речи президента США Джеймса Абрама Гарфилда: «Кто управляет деньгами страны, является абсолютным хозяином всей промышленности и торговли». В отношении нас верно и первое, и второе утверждение», — отмечает Алексей Кущ.
Социалка
Минимальная зарплата будет составлять 4723 грн (12 232 руб.).
Кроме того, правительство увеличит прожиточный минимум всего на 160 грн (414 руб.), но хочет на 2400 (6216 руб.).
«Кабинету министров предпринять решительные шаги по приближению в 2020 году размера прожиточного минимума к его реальной величине, которая может составлять расчетно около 4251 гривны с соответствующей корректировкой размера прожиточного минимума для основных социальных и демографических групп населения», — говорится в тексте законопроекта.
Финансирование Пенсионного фонда Украины из государственного бюджета в следующем году составит рекордные 172,6 млрд грн (447 млрд руб.). А так как недостающие средства вряд ли можно будет взять «из воздуха», то правительство, скорее всего, «разбросает» эту сумму на всех работающих украинцев в виде новых налогов и сборов.
Насколько рациональными будут расходы бюджета, можно судить уже по тому, что правительство намерено существенно увеличить бюджетное финансирование скандального Института национальной памяти — со 105 до 130 миллионов грн (336 млн руб.).
Оценили 10 человек
25 кармы