Европейская сказка для Киева подходит к концу

Брюссель отменил преференции для поставок украинской агропродукции в Европу. Режим Зеленского будет получать только «гробовые» - деньги на войну

Добрые намерения и дорога в ад

В мае 2022 года руководство ЕС утвердило «торговый безвиз». Это решение было принято как часть экономической помощи режиму Зеленского. Соглашение включало отмену тарифных квот на импорт главных категорий агропродукции и позволяло украинским фермерам справиться с потерей главного экспортного маршрута через Чёрное море.

В 2022-2023 годах между ЕС и Украиной действовал режим полной либерализации: были отменены вообще все меры торговой защиты. Но в 2024 году Еврокомиссия под давлением агропромышленного лобби всё же ввела квоты на семь видов товаров, чей беспошлинный импорт был особенно чувствителен для европейских фермеров: если в 2021 году Украина сбывала в Евросоюз примерно 30% своего агроэкспорта, то в 2022-2023 годах эта доля подскочила до 55%. Дешёвое украинское зерно, особенно кукуруза, стало разорять местных фермеров.

По этой причине весной 2023 года в странах ЕС, граничащих с Украиной, прошли масштабные протесты фермеров. Польские и венгерские овощеводы блокировали погранпереходы, препятствуя автомобильным и железнодорожным поставкам зерна и овощей с Украины.

Действия фермеров сильно напрягли политическую ситуацию внутри ЕС. Брюссель явно не рассчитывал, что режим беспошлинной и бесквотной торговли с Украиной придётся вводить на годы. Если взять 2021-й за «базу», то в 2022-2024 годах украинцы наторговали в ЕС «лишние» 14-15 млрд долларов. Поэтому «торговый безвиз» и отменили.

Чтобы понимать. Издание Financial Times со ссылкой на Кабмин Украины сообщило, что доходы от экспорта в ЕС в рамках «торгового безвиза» в прошлом году составили десятую часть всей экспортной выручки Киева. По данным Укрстата, в 2024 году страна экспортировала товаров на 38,9 млрд долларов, 63% из них - экспорт сельхозпродукции. При этом на страны Европы приходится около 60% от всего экспорта Украины.

За что «стоял майдан»

Власти самой Украины сделали всё, чтобы представить потерю «торгового безвиза» как мелкую неприятность, почти не способную нанести ущерб экономике страны. Впрочем, как считают местные экономисты, если квоты для украинских аграриев вернут на уровень 2021 года, то падение экспортной выручки для Украины к концу этого года может составить порядка 2,9 млрд долларов.

Парадоксально, но это хорошие новости для рядовых жителей Украины: отмена «торгового безвиза» увеличит конкуренцию и хоть немного снизит цены на агропродукцию внутри страны. В украинских соцсетях уже устали возмущаться тем, что картошка стала многим не по карману.

Но это, в общем-то, проблемы обывателей, тогда как Банковой от отмены «торгового безвиза» ни холодно ни жарко, даже если украинский экспорт просядет не на 800 млн долларов, а на два-три миллиарда. Поскольку режим Зеленского держится в первую очередь на финансовой помощи западных союзников, а не на хлебе насущном. А там счёт идёт не на сотни миллионов, а на десятки миллиардов долларов в год.

«После отмены "торгового безвиза" никакой катастрофы не наступит, потому что Украина и так давно уже живёт не по средствам. Её бюджет более чем на 90% пополняется не за счёт внутренних поступлений - налогов с производства или экспорта. Львиная доля украинских расходов обеспечивается за счёт донорской помощи Европы, новых кредитов МВФ, дотаций отдельных стран вроде Канады, Австралии и т.д. Поэтому Банковой в целом без разницы, какими путями эти деньги приходят на Украину - через торговые преференции или как-то по-другому», - утверждает политолог Алексей Белов.

Но тут, как говорится, есть нюансы. Во-первых, режим «искусственного жизнеобеспечения Украины» - не навсегда. Даже если денег у Европы хватит надолго, проблема в том, что украинцы, годные воевать, закончатся намного быстрее, чем сломается печатный станок в Брюсселе. Во-вторых, стоит напомнить, что Евромайдан стоял за более тесные торговые отношения с ЕС - за вступление в этот «цветущий сад».

Правда, потом выяснилось, что на деле в Евросоюзе никакого «торгового безвиза» (которого сейчас лишили Украину) просто нет. Членство в ЕС подразумевает для стран-участниц всё те же жёсткие квоты - как на производство, так и на возможность продать выращенное на общем европейском рынке. Просто эти квоты чуть помягче, чем для Украины и прочих внешних партнёров. К тому же, квоты сильно отличаются от страны к стране: для «старой Европы» - побольше и пожирнее, для восточных стран ЕС - и так бывает, «от жилетки рукава»…

Куда украинскому аграрию податься?

В теории украинские экспортёры могут перенаправить поставки на более далёкие и менее ёмкие рынки. В Киеве уверяют: мол, кроме Европы, у них есть и другие экспортные направления. Скорее всего, украинские агрокомпании начнут их задействовать более активно, чтобы сгладить потери в ЕС. Но европейский рынок - «премиальный» для поставщиков, чего не скажешь о рынках Африки или Азии, где совсем не та маржа. Кроме того, логистика на эти рынки стоит в 2,5-3 раза дороже, чем в Европу.

Если Украина успешно переориентируется на другие рынки, её главным покупателем, особенно зерна, может стать глобальный Юг. Это означает, что конкурировать за потребителей Украине придётся в том числе и с Россией. При этом в Украинском клубе аграрного бизнеса прогнозируют, что из-за ограничений в ЕС часть украинской продукции может оказаться просто «лишней».

Помимо потери «торгового безвиза», у Киева сейчас полно проблем другого уровня. Например, то, что российская армия зашла в Днепропетровскую область, активно продвигается на Сумщине, тогда как американское оружие для ВСУ, по подсчётам, закончится уже нынешним летом, а Трамп не собирается выделять новые транши. Отчего режим Зеленского постепенно скукоживается и, надо думать, от отчаянья, как загнанная в угол крыса, переходит на диверсионно-террористические методы войны. Потому что других возможностей становится меньше.

«Украина на наших глазах потихоньку заканчивается. Поэтому какая тут уже, на хрен, разница, что у украинских аграриев начнутся проблемы с продажей товаров в Европу? По большому счёту, на Банковой это никого не интересует. Тем не менее, отмену "торгового безвиза" можно назвать символом "постоянства" европейской политики, - говорит Белов. - Европе глубоко наплевать на Украину. А все слова евролидеров, что они будут поддерживать Киев деньгами и оружием "столько, сколько потребуется" - это чушь собачья. Эти заверения нужны были в определённый момент - чтобы стимулировать Киев продолжать войну с Россией. Сейчас эти обещания Брюсселя постепенно забываются, зато начался процесс постепенного выдавливания украинских беженцев из Евросоюза обратно на Украину. Он идёт вроде бы незаметно, но очень поступательно, шаг за шагом».

И вправду, стоит на время уменьшить звук «европейского ретранслятора», который рассказывает про «любовь к храбрым украинцам», и посмотреть, как Европа поступает с Украиной на самом деле, становится очевидным: Украина получает только деньги на войну и на поддержку режима Зеленского. «Торговый безвиз» в таком контексте - лишнее.

Это к тому, что европейцам надоело корчить из себя сердобольных самаритян, а Зеленскому, поскольку украинский бюджет уже давно не украинский, всё равно: поступят ли эти «выпадающие» 2-3 млрд долларов через налоги от производителей, дав работу тысячам граждан и накормив какое-то количество людей, или они поступят напрямую от доноров, будут наполовину распилены и отданы на откаты, что, пожалуй, выгоднее. А на то, что останется, Киев купит очередные дроны и снаряды, которые полетят в сторону России.

«С точки зрения западного "украинского проекта" как инструмента вооружённого противостояния с РФ, это не имеет никакого значения. С точки зрения Украины как государства, это, конечно, принципиально. Но кого это волнует в Вашингтоне или Брюсселе? Это как в старом анекдоте - "Проблемы индейцев шерифа не беспокоят". Режиму Зеленского (но не Украине) дадут ровно столько денег, чтобы он продолжал воевать, - уточнил Белов. - На всё остальное - социальные программы, пенсии, поддержку отдельных отраслей украинской промышленности и агрокомплекса - никто в Европе средств выделять не будет, их это просто не волнует. Украина - это орудие войны, и если ты живёшь там, то ты либо воюешь, либо умираешь. Но даже если ты умираешь, то это тоже никого не волнует - это ярко продемонстрировала эпопея с шестью тысячами трупов солдат ВСУ, которые никто не хотел забирать. Если ты мёртвый украинец, и не приносишь пользу даже в качестве пиара вокруг твоих похорон, ты вообще никому не нужен».

Что касается спокойствия европейских фермеров, то, на первый взгляд, отмена «торгового безвиза» - это шаг им навстречу. Чтобы не бунтовали. С другой стороны, той же Урсуле фон дер Ляйен плевать - выливают ли селяне навоз возле Елисейского дворца в Париже, перекрывают ли поляки границу с Украиной или нет… На её жизни, её планах и её политике это никак не отражается. С этим должны разбираться национальные правительства, и они, как могут, пытаются. Кто-то, как Словакия и Венгрия, недовольно бухтит. Кто-то, как Германия или Франция, заливает недовольство фермеров деньгами или компенсирует политическими уступками.

«Но на общеевропейском уровне эти протесты не были такой проблемой, как это показывают по российскому ТВ. Европейские власти, никем реально не избираемые, так же бесконечно далеки от европейского народа, как киевский режим - от народа украинского», - считает политический аналитик Белов.

Кто не скачет…

Эксперты напоминают, что до победы Евромайдана украинцы поставляли в ЕС агропродукции на 3-4 млрд долларов в год и держались зубами за этот рынок, хотя торговля с Юго-Восточной Азией давала вдвое больший доход. После переворота, спустя годы яростных споров и унижений, Киев довёл торговлю с Евросоюзом до 7-8 миллиардов в год. Затем, с началом войны, последовал «медовый месяц» торгового безвиза, и вот теперь тревожное ожидание…

В Киеве предпочитают не вспоминать, что один только транзит российского газа в Европу давал бюджету Украины до 3 млрд долларов год. А экономический эффект для страны от более низких цен на тот же газ превышал 10 млрд долларов в год. Плюс нефть и нефтепродукты (плата за транзит в ЕС и эффект от низких внутренних цен), плюс экспорт угля. Плюс сотни тысяч российских туристов и огромный, почти бездонный российский рынок (причём безо всяких квот) - всё это на 20-25 млрд долларов в год.

Но от всего этого Украина отказалась, чтобы жалко подсчитывать «щедрые» квоты на европейской паперти. И это не считая чудовищные экономические и человеческие потери от военного конфликта с РФ. В общем, «европейская сказка» подходит к концу, и как тут не спросить: «Ну что, помогла вам ваша Урсула фон дер Ляйен?»

Василий Таран