• РЕГИСТРАЦИЯ

Евразийский союз без сближения цен на энергоносители для Беларуси теряет ценность

2 960

Почти год длится спор Беларуси с Российской Федерацией о формировании цен на природный газ, поставляемый в нашу страну. Когда кажется, что апогей накала риторики достигнут, новые резкие заявления лишают надежды на скорый успех переговорного процесса по урегулированию принципиального для нашей страны вопроса.

Жесткая позиция белорусского руководства вполне понятна, так как исходит из духа и буквы Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), которым предусмотрено, что «государства-члены развивают долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество в сфере энергетики, проводят скоординированную энергетическую политику, осуществляют поэтапное формирование общих рынков энергетических ресурсов». Формирование общего рынка газа, основанное на принципе обеспечения недискриминационных условий для хозяйствующих субъектов государств-членов на общих рынках энергетических ресурсов, должно завершиться только к 1 января 2025 года, однако это не означает, что до указанной даты могут приниматься решения, увеличивающие страновую дифференциацию ключевого показателя общности рынка — цен на «голубое топливо». Так как «поэтапное формирование» не имеет другого значения, нежели «сближение», «улучшение», «гармонизация». Но в реальности происходит обратное. Как отметил в своем выступлении на заседании Евразийского межправительственного совета 7 марта премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков, разница в ценах на газ между Беларусью и Россией выросла с 38% в начале 2014-го до 110% в 2016 году.

В данной связи, на мой взгляд, апелляции наших союзников к действующему коммерческому контракту выглядят не вполне убедительными, поскольку он, так уж случилось в ходе трансформации мирового энергетического рынка, стал противоречить международному договору. И, полагаю, эта позиция может быть поддержана Судом ЕАЭС. Перспективной для судебного иска также может рассматриваться ситуация реализации газа на территории России по цене ниже рыночной, в этом случае могут быть выявлены признаки неправомерного предоставления промышленных субсидий и приняты решения о запрете такой практики (справочно: в обосновании формулы цены газа для Беларуси на 2017 г., изложенной заместителем председателя правления «Газпрома» Валерием Голубевым 25 января 2017 г. в получившем огласку письме министру энергетики России Александру Новаку, только стоимость транспортировки и хранения газа в 2016 году до границы нашей страны указывается 99,93 доллара за 1 тыс. куб. м. Исходя из этой информации, в соседней Смоленской области России газ при цене в пересчете в долларовый эквивалент порядка 60 долларов (на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта) продается существенно ниже себестоимости).

Беларусь последовательно выступает за укрепление интеграционных связей на пространстве бывшего СССР. Надежные экономические отношения, выстроенные на фундаменте производственной кооперации и правовой базе равноправного сотрудничества, — залог устойчивого развития и экономической безопасности нашей страны, которая, став независимым государством, выбрала в качестве приоритета союзнические отношения с Россией. Основа их гораздо глубже простого меркантильного расчета, хотя и экономическую заинтересованность отрицать нельзя.

Так и газовый спор затрагивает слои гораздо более глубокие, чем отношения субъектов хозяйствования.

Попробуем разъяснить, почему сближение страновых цен на газ принципиально, а их дифференциация формирует непреодолимые структурные деформации и в условиях отсутствия границ для перемещения неэнергетических товаров и рабочей силы нивелирует для Беларуси выгоды евразийской интеграции.

Газ как носитель энергии и химическое сырье для страны практически незаменим. Приоритет газа в энергобалансе сформирован еще во времена СССР, когда после аварии на Чернобыльской АЭС по экологическим соображениям ключевые электрогенерирующие предприятия — Новолукомльская и Березовская электростанции — были переведены на его потребление вместо использовавшегося мазута. При этом пятая минская ТЭЦ, проектировавшаяся и вначале возводившаяся как атомная (АТЭЦ), достраивалась под газовое топливо. Есть некая горькая ирония в том, что Беларусь, окруженная по периметру атомными электростанциями (Игналинская, Смоленская, Чернобыльская и Ровенская) и имеющая первоклассную школу физиков-ядерщиков и энергетиков, которые создали первую в мире передвижную атомную электростанцию «Памир-630Д», не обрела собственную атомную энергетику. Но при этом вынуждена направлять колоссальные ресурсы на преодоление последствий случившегося не на нашей земле Чернобыля — как известно, 2/3 радиоактивных осадков выпало на ее территории, что привело к исключению из оборота 18% сельхозземель, прямому и косвенному ущербу порядка 200 млрд долларов, — и оказалась в тотальной зависимости от энергетической политики монопольного поставщика «голубого топлива» — России, в одночасье ставшей независимым государством.

И уж если в адрес Беларуси звучат упреки в избыточной внешней поддержке, то хотелось бы напомнить, что газовая зависимость — не наш выбор, а наша доля, которая стала результатом величайшей трагедии белорусского народа в мирное время. И России, позиционирующей себя правопреемницей СССР, который «всем миром» должен был решать проблему последствий чернобыльской аварии, не следует об этом забывать.

В настоящее время свыше 90% получаемой в Беларуси электроэнергии вырабатывается на основе сжигания газа. На получение электрической и тепловой энергии тратится 2/3 его закупок — около 14 млрд куб. м из порядка 20 млрд импортируемых. При действующих ценах только газовая составляющая в себестоимости 1 кВт·ч достигает 0,4 доллара. Но для генерации необходимо дорогостоящее оборудование, ресурсное поддержание его эксплуатации, оплата труда персонала. В итоге средние тарифы на отпуск электроэнергии предприятиям в Беларуси превышают аналогичные российские почти в 2 раза.

Давайте зададимся вопросом: если инвестор намерен организовать производство энергоемких товаров для удовлетворения потребностей единого трансграничного рынка, в какой из двух стран он предпочтет это сделать, если стоимость энергии между ними разнится в 2 раза? Или действующие предприятия, выпускающие идентичную продукцию, где получат больше возможностей для формирования конкурентных преимуществ, ресурсов для развития, инвестирования и роста оплаты труда? Как будет происходить развитие экономик таких стран в отсутствие барьеров для перемещения товаров и капитала, миграции трудовых ресурсов?

На едином рынке функционируют также промышленные предприятия одного профиля, для которых газ является основным сырьем. Например, в г. Дорогобуже Смоленской области работает предприятие по производству азотных удобрений «Дорогобуж» Группы «Акрон», которое приобретает основное сырье — природный газ — по цене примерно в 2 раза меньше, чем его белорусский конкурент «Гродно Азот». Каковы перспективы их сосуществования на рынке ЕАЭС? Безусловно, белорусскому предприятию гораздо сложнее, особенно с учетом того, что российское предприятие с 6 марта этого года стало входить в состав одноименной территории опережающего социально-экономического развития.

Немаловажно, что на фоне противоречий снижается рыночная стоимость энергозависимых предприятий Беларуси, продажа государственной доли в которых могла бы поддержать золотовалютные резервы и бюджет в непростой экономической ситуации. Заинтересованность в приобретении отдельных активов высказывалась в том числе со стороны российских бизнес-элит. Сомневаемся, что такая заинтересованность должна рассматриваться как основная причина неуступчивости, но полностью игнорировать при анализе ситуации этот мотив также нельзя.

При таких исходных условиях Беларусь вынуждена принимать меры, чтобы предприятия не разорились и сохранили рыночную долю. Но арсенал возможных решений договоренностями в рамках ЕАЭС сужен: таможенный контроль вынесен на внешние границы, формирование нормативной базы технического регулирования передано на наднациональный уровень, субсидии ограничены либо запрещены. Да и для них требуются ресурсы, а спектр отраслей и предприятий, которые способны генерировать финансовые источники при сохранении конкурентоспособности, сужается. При этом каждая белорусская «соринка в глазу» сопровождается упреками в протекционизме и нарушении договоренностей.

Конечно, отстаивание интересов в вопросе цен на ресурсы должно проводиться в правовом поле, иначе, выйдя за его пределы, мы рискуем перевести спор в «разборки по понятиям», даже если отправным мотивом сложившейся парадигмы действий белорусской стороны по газовому контракту является нежелание «выносить сор из избы» и нежелание вредить имиджу евразийского интеграционного проекта. Собственно, к числу таковых «разборок по понятиям» следует отнести сокращение объемов поставок российской нефти в Беларусь, несмотря на то, что Договором о Евразийском экономическом союзе предусмотрено при формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов неприменение во взаимной торговле количественных ограничений, приоритетное обеспечение потребностей государств-членов в указанных товарах.

Что в этой связи надо в первую очередь? Важно восстановить режим конструктивного диалога на основе уважения права ЕАЭС, укреплять взаимное доверие, ускорить формирование единых рынков энергоресурсов, наделить Евразийскую экономическую комиссию дополнительными регулятивными полномочиями, которые в сфере естественных монополий и промышленных субсидий весьма сужены. Декларируемые экономические свободы должны быть всеобъемлющими, а не выборочными.

Сергей Бельский, директор Института экономики НАН Беларуси

    Реакция на пуск "Орешника"
    • pretty
    • Сегодня 07:00
    • Промо

    Австрийский журналист Крис Вебер: Россия запускает неядерную межконтинентальную баллистическую ракету в качестве предупреждения о недопустимости дальнейшей эскалации.Фракция поджигателей войны го...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Тёма 8 мая 2017 г. 13:09

      Эмираты сдвигают сроки ввода АЭС

      Корпорация ENEC, владелец строящейся в ОАЭ АЭС "Barakah", неожиданно объявила о сдвиге сроков пуска первого энергоблока с 2017 года на 2018 год. АЭС "Barakah" будет состоять из четырёх энергоблоков с реакторами APR-1400 южнокорейского проекта. Для Южной Кореи это первый опыт строительства атомной станции за рубежом. Физический пуск первого блока был предварительно з...
      695
      Тёма 19 апреля 2017 г. 11:25

      IBM: Пятилетка "восстановления" - падение выручки 20 кварталов *подряд*

      Чем больше у компании США виртуальной деятельности - например, торговля деривативами, ловля покемонов или разведение тараканов в головах у аборигенов, тем она успешнее. А чем больше реальной - тем больше проблем. Мы давно следим за "успехами" Катерпиллар, ведущей машиностроительной корпорации США, у которой падение продаж в "эпоху восстановления" идет уже 51 мес...
      856
      Тёма 3 апреля 2017 г. 18:54

      Российское ТВ окончательно свихнулось на украинской тематике

      В С-Петербурге произошел теракт, говорят о 10 погибших. Информация начала поступать практически мгновенно - сообщила Россия 24, 1-й канал, 5-й канал. На НТВ еще целый час, до 15.40 (!!!) в ток-шоу "Место встречи" обсуждали, кто и что в очередной раз сказал на Украине и когда там будет очередной переворот. Позорище. А вообще есть ли у граждан какой-либо рычаг воздейств...
      919
      Тёма 21 марта 2017 г. 19:44

      Про объединения ч.2

      В контексте стремительно идущего процесса расслоения Российского общества даже не по классовому, а по имущественному признаку вопрос гражданских объединений встает во весь рост ибо только они смогут хоть как то защитить от доения со стороны шустрил обычных людей и что гораздо важнее позволит запустить процесс синергии на низовом уровне. Ибо на самом деле именно он обе...
      603
      Тёма 20 марта 2017 г. 18:24

      Что наглее хуцпы?

      «Хуцпа» - это словечко из идиша означает самую крайнюю, запредельную степень наглости. В других языках нет ему аналога. Но даже оно не способно охарактеризовать в полной мере последнее заявление министра обороны Израиля Либермана по отношению к Сирии. Наглость – это нарушать суверенитет страны. Хуцпа – бомбить ее, когда она ослаблена. И то, что даже за этими пределами...
      872
      Тёма 17 марта 2017 г. 08:05

      СМИ: членам Кабмина предложено софинансировать свою накопительную пенсию из... госказны

      В Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) заявили, что софинансирование государством т.е. из госказны - новой накопительной пенсии:: могло бы мотивировать граждан государства, начинать - копить. «Мы считаем, что только налогового стимулирования (родов, или... оргазма у граждан) может быть недостаточно. После того как у миллионов людей ото...
      860
      Тёма 15 марта 2017 г. 15:27

      КНДР считает совместные маневры США и Южной Кореи объявлением войны

      ПХЕНЬЯН, 15 марта. /Корр. ТАСС Юрий Сидоров/. КНДР считает проходящие в настоящее время американо-южнокорейские маневры объявлением войны. Об этом говорится в статье, опубликованной в центральной северокорейской газете "Нодон синмун". "Совместные маневры США и Южной Кореи Key Resolve и Foal Eagle в Пхеньяне рассматривают как открытое объявление войны", - утвержд...
      476
      Тёма 28 февраля 2017 г. 09:01

      Каждый гриб, ягода и орех должны приносить прибыль в бюджет

      Agenda 21 - глобальный план по переустройству и переводу жизни на Земле (под благовидными предлогами экологии и сохранения планеты) под тотальный контроль со стороны несменяемой группы элиты, которая и явилась инициатором продвижения и реализации этой масштабной и завуалированной под благие намерения инициативы. В результате осуществления "Повестки" к середине&nb...
      984
      Тёма 18 февраля 2017 г. 19:01

      Субботнее. Советский диафильм 1960 года, который предсказал, каким будет 2017 год

      Взяла у аброда)...
      1089
      Тёма 18 февраля 2017 г. 14:51

      Про рейтинги

      Капризные, которые Moody's, повысили суверенный долговой рейтинг России до "стабильного". И во всех наших СМИ и интернетах только ленивый не написал с радостью. И я пишу, конечно, но вот по какому поводу. Когда рейтинговые агентства снижали русский рейтинг, то в тех же самых СМИ и интернетах все дружно кляли капризных, хорьков и стандартных с бедными за то, что явля...
      467
      Тёма 16 февраля 2017 г. 19:01

      Китай: Идет ревизия морского законодательства - проход иностранных судов без согласования будет запрещен

      Китай проводит ревизию своего закона о безопасности морского трафика от 1984 года, которая позволит ему запрещать иностранным судам проходить через свои воды. Любопытный момент с точки зрения теории о гипотетическом массированном залпе по Китаю крылатых ракет с подлодок США - иностранным подлодкам будет разрешено ходить исключительно по поверхности. Суда должны...
      1242
      Тёма 10 февраля 2017 г. 07:21

      Московские коммунисты отстаивают основу беспредела Майдана

      Депутаты Мосгордумы от КПРФ обжалуют в Мосгорсуде принятый в конце 2016 г. городской закон, предписывающий проводить уличные встречи депутатов с избирателями в соответствии с законом о митингах, т. е. согласовывать их с мэрией. По мнению заявителей, закон нарушает их права при осуществлении депутатских полномочий и противоречит сразу трем федеральным законам – о митин...
      637
      Тёма 4 февраля 2017 г. 12:01

      Саммит Евросоюза на Мальте завершился без практических решений

      ВАЛЛЕТТА /Мальта/, 4 февраля. /Корр. ТАСС Ася Арутюнян/. Неформальная встреча глав государств и правительств Евросоюза, созванная председателем Евросовета Дональдом Туском еще в сентябре 2016 года, завершилась  без практических решений и результатов. В первой половине дня лидеры 28 стран сообщества приняли очередной план по борьбе с миграционным кризисом, в кото...
      539
      Тёма 4 февраля 2017 г. 11:41

      Почему я не люблю официальную медицину. Псевдомедицина официалов.

      Про компетентность врачей и самолечение. Из личного опыта. Когда пациент хочет жить - медицина бессильна©. Это своего рода продолжение старой дисскусии в моем блоге, просьба где-то отнестись с юмором - все это уже в прошлом. Сразу хочу сказать что не имею ничего против современной медицинской диагностики, а уж врачей, самоотверженно вытаскивающих нас из разных опасн...
      1161
      Тёма 15 декабря 2016 г. 07:45

      Отказ Швеции предоставить свои гавани для "Северного потока - 2" не скажется на сроках проекта

      В случае отказа Швеции в предоставлении своих причалов для реализации второй нитки газопровода "Северный поток" по дну Балтийского моря, срок реализации проекта не изменится, это несколько увеличит его...Читать подробнее + ...
      1471
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика