Responsible Statecraft, США. Перемирие на Украине зависит от США. Вот что им нужно сделать

США должны убедить Россию, Украину и ЕС, что собираются обеспечить мир на континенте, пишет RS. Это вышлет сигнал Москве, что Вашингтон готов к сотрудничеству по вопросам отношений России и НАТО, включая место Москвы в архитектуре европейской безопасности, считает автор статьи.

Марк Эпископос

Сотрудничать с Трампом — мудрее, чем пытаться его “пересидеть”

Украинский конфликт, помимо всего прочего, стал еще и весьма унизительным опытом для экспертов по внешней политике и военных комментаторов.

Первоначальные прогнозы о стремительной победе России не сбылись и, быть может, из-за стремления загладить ошибку очень скоро сменились полными небылицами о крахе России к воскресенью (если кто забыл, напомним: 6 марта 2022 года) и грезами о пляжной вечеринке в Крыму летом 2023 года — к тому моменту русских уж точно должны были изгнать с полуострова.

С тех пор прогнозы о ходе конфликта стали более профессиональными, и, что вполне понятно, менее безапелляционными, однако старые привычки на редкость живучи. Новости о предложенном России тридцатидневном прекращении огня, на которое уже согласилась Украина, были встречены самоупоенным позерством заинтересованных сторон по обоим берегам Атлантики.

Многие союзники Кремля, которых, как ни странно, поддержали западные неоконсерваторы, заявили, что Москва категорически отвергнет это предложение. Но такой поворот всегда был маловероятным — и на то есть довольно веские причины.

Во-первых, назрел явный разрыв между союзниками по обоим берегам Атлантики: администрация Трампа и Европа воспринимают конфликт совершенно по-разному. Первая считает, что он должен закончиться как можно скорее и дипломатическим путем, тогда как большинство лидеров Европы по-прежнему требуют победы Киева на поле боя и утверждают, что мир на Украине в действительности “опаснее войны”.

Открыто отвергнув предложение Трампа, Россия рискует ускорить сближение своих противников и спровоцировать президента США на судьбоносное решение (которого он, как можно поспешить добавить, доселе старательно избегал) — взять на себя такую же ответственность за этот конфликт, как президент Ричард Никсон — за войну во Вьетнаме.

Более того, стимулы попросту несопоставимы. Какой смысл России рисковать поколенческой возможностью нормализовать отношения с Вашингтоном и вернуться обратно в институты под началом США ради того, чтобы захватить еще несколько обезлюдевших деревень в запорожских степях?

Но, хотя с точки зрения Москвы абсурдно отвечать заведомым отказом, есть несколько причин, почему ждать ее безоговорочного согласия столь же нелепо.

Во-первых, реальность такова, что прекращение огня по умолчанию требует определенных процедур и параметров его реализации, отслеживания и контроля. Все эти детали оперативного уровня предстоит обсудить и согласовать между Россией, США и Украиной — если мы не хотим возобновления боевых действий.

Если же более общо, то прекращение огня, как правило, выгоднее проигрывающей стороне — то есть Украине. Поскольку формально мы имеем двусторонний конфликт между Россией и Украиной (хотя в некотором смысле он гораздо шире), то именно российская сторона находится в том положении, чтобы выдвигать условия для прекращения огня или требовать уступок за свое согласие.

Есть все основания полагать, что, как, собственно, уже сообщалось, Путин будет добиваться заморозки военных поставок на Украину на время прекращения огня. Кроме того, он как сообщается, заинтересован в прекращении мобилизации в стране.

Эти условия наверняка придутся не по нраву администрации Зеленского. Но, с другой стороны, Зеленский и сам действует в жестких рамках. Президент Трамп ясно дал понять, что, если Зеленский попытается заблокировать мирный процесс, он без колебаний выбьет табуретку из-под Украины, которая сильно зависит от потока американского оружия и разведданных.

Не менее важно, но, пожалуй, несколько менее цинично, — это то, что Зеленский наверняка понимает, что прекращение боевых действий (пусть и на условиях, далеких от идеальных) его стране и ее доблестному, но измученному народу гораздо выгоднее, чем русским.

Станут ли российские условия прекращения огня красной линией или предметом торга, предстоит выяснить администрации. Можно будет сделать ряд встречных заявлений. Например, Белый дом сможет заявить, что полное прекращение военной помощи Киеву ставит под угрозу безопасность Украины и не способствует долгосрочному миру, но Вашингтон готов ограничить определенные виды помощи в качестве жеста доброй воли.

В качестве альтернативы администрация может заявить, что прекращение огня должно быть безусловным, но она готова сократить его срок — скажем, до 15 дней — чтобы смягчить высказанную Кремлем тревогу, что Украина воспользуется выигранным временем и перевооружится в преддверии нового раунда боевых действий. Как бы то ни было, официальные лица США должны четко дать понять своим российским коллегам, что прекращение огня отнюдь не самоцель, а лишь первый шаг на пути к прочному урегулированию, и что они готовы работать над дорожной картой мирного соглашения как до, так и во время режима тишины.

Пожалуй, один из самых важных шагов, которые могут предпринять США, — это как во всеуслышание, так и за закрытыми дверями подать сигнал всем трем заинтересованным сторонам (Европе, Украине и России), что они настроены на долгий путь, чтобы обеспечить прочный мир не только для Украины, но и для всей Европы. Для первых двух это послужит немаловажным обнадеживающим фактором, который облегчит принятие неприятных, но необходимых компромиссов на будущих переговорах.

Москве же это вышлет сигнал, что работать с Трампом разумнее, чем пытаться его “пересидеть”, и что Вашингтон готов к серьезному долгосрочному сотрудничеству по более масштабным и сложным вопросам отношений между Россией и НАТО, включая место Москвы в архитектуре европейской безопасности.

Марк Эпископос — научный сотрудник по Евразии Института ответственного государственного управления имени Квинси. Адъюнкт-профессор истории Мэримаунтского университета, имеет докторскую степень по истории Американского университета и степень магистра международных отношений Бостонского университета

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ

=============================================