• РЕГИСТРАЦИЯ

Пан или пропал: приведет ли судебный кризис в Польше к выходу страны из ЕС

4 2042

Стремление к политической монополии правящей в Польше партии «Право и справедливость» привело не только к кризису судебной системы, но и ссоре с Брюсселем. Чиновники Евросоюза пытаются усмирить сторонников Моравецкого и Качиньского, но в Польше все больше голосов раздается и выходе из ЕС. Насколько реален этот сценарий? Готова ли Польша идти в своем противостоянии с Брюсселем до конца?

«Мы на это не соглашались»

7 октября Конституционный суд Польши собрался, чтобы обсудить обращение главы правительства страны Матеуша Моравецкого. Суд должен был ответить на вопрос, вправе ли Суд Европейского союза выносить постановления, касающиеся полномочий польских судебных органов. При этом должна была разрешиться и другая проблема: могут ли польские судьи ссылаться на решения Суда ЕС, если они противоречат нормам польского законодательства и ставят под сомнение легитимность других польских судей.

Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий. © John Thys

Ранее 2 марта 2021 года Суд ЕС постановил, что отдельные польские суды могут самостоятельно оценивать, соответствуют ли положения законодательства Польши праву Евросоюза. В случае противоречий суды Польши должны равняться на европейские нормы.Также суды разных инстанций могли ставить под сомнения решения других судей, назначенных после судебной реформы 2018 года в стране. Тогда Национальный совет правосудия попал под контроль правящей партии и фактически лишился независимости.

В Брюсселе решили напомнить, кто здесь главный. В июне 2021 года комиссар Еврокомиссии по делам правосудия Дидье Рейндерс обратился к Моравецкому с официальной просьбой отозвать свое представление из Конституционного суда. По словам брюссельского чиновника, сам факт подачи представления ставит под вопрос фундаментальные принципы Евросоюза. Моравецкому напомнили, что приоритет права ЕС над законодательством его членов прямо прописан в договоре о создании Европейского союза.

Моравецкий Рейндерса не послушался. Это дало повод провластным польским СМИ объявить о победе страны над чиновниками из Брюсселя. «Конституция [Польши] — это наивысший закон в нашей стране. Если бы было иначе, это бы означало, что мы не являемся независимым государством. Мы не соглашались на это, подписывая договоры о Европейском союзе», — заявил министр кабинета министров Польши Михал Вуйцик.

Конституционный вопрос

Конституционные судьи страны пришли к выводу, что решения Суда ЕС противоречат польской конституции, поскольку в этом случае Польша теряет свой суверенитет. Ведь в противном случае неразбериха с приоритетом права могла парализовать судебную систему. Несмотря на то, что Конституционный суд не поставил под сомнение положения Договора о Европейском союзе, на который в своем решении сослался Суд ЕС, он не согласился с его трактовкой. Таким образом появился опасный прецедент.

Глава Конституционного суда Польши Юлия Пшилембска

Мнения польских юристов о последствиях этого решения разделились. Условно есть два выхода из этой ситуации. Либо придется менять польские законы начиная с конституции, либо выходить из состава Европейского союза. Для правящей партии «Право и справедливость» решение Конституционного суда оказалось судьбоносным: с 2015 года она враждовала с одним из основных государственных институтов Польши. После прихода к власти партия отказалась признавать легитимность пяти судей, которых назначил парламент предыдущего созыва. И ей удалось назначить своих кандидатов.

При этом трое из пяти новых судей так и не смогли приступить к обязанностям, поскольку президент страны Анджей Дуда отказался принимать их присягу. Одной из таких «подвешенных» назначенцев оказалась Юлия Пшилембска. Имевшая судейский опыт, в 2001 году она попыталась вернуться к работе — но судейская коллегия сочла ее прежнюю деятельность неудовлетворительной. Помог Пшилембске сам Дуда: с его помощью она была назначена сразу исполняющим обязанности председателя Конституционного суда.

После чехарды с судьями и назначения Пшилембской польская оппозиция не признает полную легитимность Конституционного суда. Появление в 2018 году Национального совета правосудия привело к тому, что контролирующая сейм «ПиС» теперь одобряет кандидатуры судей разных инстанций. В итоге независимость всей польской судебной системы значительно снизилась. Полномочия Национального совета остаются под вопросом: его юридический статус оказался сомнительным не только среди юристов, но и польских политиков.

Время торга

Между Брюсселем и Варшавой давно нарастает напряженность: явный консерватизм польских властей и отношение к меньшинствам давно вызывают неудовольствие Еврокомиссии. Еще в 2016 году ведомство пригрозило в случае «строптивости» Польши лишить ее права голоса в Европейском совете, однако до конца дело не довело. К тому же страна является крупнейшим в союзе получателем дотаций и субсидий. Чтобы усмирить пыл польских политиков, чиновники ЕС предложили увязать бюджетные выплаты с принципами соблюдения верховенства права в странах-членах ЕС.

Все изменилось в 2020 году, когда в Польше приняли закон, запрещающий судьям публично сомневаться в законности действий других судей. Это уже противоречило законодательству ЕС, на который могли сослаться судьи. Еврокомиссия потребовала от Польши отменить закон, но ответа не получила. В итоге ведомство обратилось в Суд ЕС. 14 июля 2021 года Суд ЕС постановил отменить прошлогодний закон, но Польша этого не сделала.

Несмотря на дискуссию о выходе Польши из ЕС, реальный выход страны из союза маловероятен. Однако судебный вопрос стал предметом торга между Польше и европейскими чиновниками. Еще в 2020 году Евросоюз создал так называемый Фонд восстановления и устойчивости объемом в 750 миллиардов евро. Эти средства должны были распределить между странами-членами ЕС: которые получили бы дополнительные деньги на восстановление своих экономик после пандемии коронавируса. И среди этих стран Польша — один из основных получателей европейской помощи.

Речь идет о 23 миллиардах евро в виде грантов Евросоюза и 32 миллиардов евро в виде дешевых кредитов. Для того чтобы претендовать на эти средства, страна должна создать план расходования этих денег, затем программу нужно утвердить в Брюсселе. «Государственный план восстановления» был одобрен польским сеймом еще в мае этого года, ожидалось, что решение Брюсселя о согласовании будет чисто формальным. Первый транш в размере 13% должен был поступить в начале августа. Но вопрос о предоставлении средств завис после демарша Варшавы. В такой же ситуации оказалась Венгрия: правительство Орбана не отличается покладистостью и его транш также не одобрен до сих пор Еврокомиссией.

Условие для Польши логичное: Еврокомиссия требует соблюдения постановления Суда ЕС и отмены злополучного закона. На фоне обсуждений вице-спикер Европарламента Катрина Барли заявила, что в нынешней ситуации Польше денег Евросоюза ожидать не стоит. 1 сентября об этом открыто высказался еврокомиссар по вопросам экономики Паоло Джентилони: выделение денег из фонда ЕС Польше будет зависеть от хода переговоров, в том числе от вопроса приоритетности права ЕС.

Несчастливая семья

Рассмотрение представления Моравецкого четыре раза откладывалось. Польские СМИ высказывали догадки, что это связано с непубличными переговорами между Варшавой и Брюсселем. Признаком этого стали отмены деклараций польскими местными советами, которые ранее объявляли свои территории «зонами, свободными от ЛГБТ-идеологии». Такие изменения посчитали верным признаком того, что польское правительство торгуется с чиновниками Евросоюза.

Бывший премьер-министр Польши Дональд Туск

Несмотря на восторг сторонников правящей партии по поводу решения Конституционного суда формальный инициатор этого решения был сдержан в оценках. Матеуш Моравецкий поприветствовал вердикт и отдельно подчеркнул в своем заявлении: «Место Польши есть и будет в европейской семье народов». «Мы хотим сообщества взаимоуважения, а не сообщества равных и более равных… Такого союза мы хотим, и такой союз мы будем создавать в будущем».

Раскол в судейском сообществе играет на руку польской оппозиции. После объявления решения Конституционного суда на Замковую площадь в Варшаве вышло более 100 тысяч человек, которые протестовали вместе с другими оппозиционерами из регионов. Инициировал протест бывший премьер-министр страны Дональд Туск, недавно вернувшийся в Польшу из Брюсселя, где занимал должность председателя Европейского совета до 2019 года.

Предстоящие выборы в парламент состоятся только в 2023 году, и вопрос, который сегодня крайне важен для правящей партии «ПиС» — получит ли страна экономическую поддержку Брюсселя или нет. Именно на жесткой риторике с ЕС строила свою предвыборную программу партия Моравецкого. Если же стратегия «ПиС» окажется провальной и правительство не получит обещанных денег, партия стремительно окажется в оппозиции, на что и рассчитывает Туск. От такого мощного сопротивления руководству «ПиС» уже не отмахнуться.

Читай больше, подписывайся и публикуй свое мнение вместе с NewsPrice!

Информация - это великая сила. Научись использовать ее правильно!

    Жирной жизни бюргеров пришёл конец, -ец, -ец, -ец!

    Здравствуйте, мои дорогие читатели.Когда же немцы поймут, что их санкции убивают не только собственную промышленность, но и всё, что было создано за последние десятилетия? Они уже насто...

    Они ТАМ есть! Простые семьи, простых людей

    Олега я знал лично. Обычный парень, не считая того, что работник спецслужб. Майдан не принял, но остался на работе, ничем не проявляя свое мнение. Как-то в разговоре уже после того, как...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      NewsPrice 14 января 2022 г. 10:40

      Контрабанда по-белорусски

      Беларусь – одна их стран, которая благодаря «серым» торговым схемам получает большую выгоду от санкционного противостояния между Западом и Россией, начавшегося в 2014 году после присоединения Крыма. Поставки креветок из страны, не имеющей выхода к морю, и вовсе стали экономическим анекдотом. Со временем проблема поставок попавшего под эмбарго продовольс...
      2304
      NewsPrice 20 декабря 2021 г. 10:47

      Выжить любой ценой: что происходит с белорусскими СМИ в затянувшийся поствыборный кризис

      Белорусская журналистика – явление специфическое. Она не похожа на западную, которая всегда на кого-то работает, но при этом полна ярких имен расследователей, интервьюеров, репортеров. Отличается и от российской, где даже в нынешнее непростое время все равно то и дело появляются резонансные тексты.Вообще, до недавнего времени белорусские СМИ очень напом...
      1074
      NewsPrice 17 декабря 2021 г. 10:07

      Учение Мао, Дэна, Си: как Китай создает новую мифологию ради конкуренции с США

      С 8 по 11 ноября в Пекине состоялся шестой пленум 19-го съезда Коммунистической партии Китая (КПК). Это событие по мнению ряда наблюдателей стало ключевым для укрепления власти ее председателя Си Цзиньпина. Резолюция пленума должны закрепить его историческую роль в экономическом развитии страны за последние десятилетия. На фоне ухудшения отношений с США...
      1086
      NewsPrice 9 декабря 2021 г. 09:35

      Двое в лодке, не считая ЕС: как рыболовный спор между Францией и Великобританией вскрыл старые раны

      После Брекзита отношения между Францией и Великобританией неожиданно усложнились. Предметом спора стала рыба, точнее — правила рыболовства в прибрежных территориях. Франция считает, что Соединенное Королевство не выдало достаточных разрешений на рыбную ловлю в своих водах, как это предусмотрено соглашением Brexit, и угрожает санкциями.В одной лодкеХотя ...
      1683
      NewsPrice 18 ноября 2021 г. 17:43

      Неужели, снова дело в деньгах? Зачем нужно обострение миграционного кризиса на белорусско-польской границе

      Обострение курдско-польского конфликта в центре Европы. Так шутливо пишут в социальных сетях о миграционном кризисе на польско-белорусской границе. Однако на самом деле, обстановка сейчас до такой степени накалена, что совсем не до шуток. Причем начиналось все довольно безобидно: некоторое количество нелегалов пытались проникнуть в Евросоюз. Несколько л...
      1506
      NewsPrice 18 ноября 2021 г. 09:50

      «Чили проснулась»: почему протесты в Сантьяго победили?

      В 2019 году в Чили вспыхнули массовые протесты. Их причина казалась смехотворной – на 4% были подняты цены на билеты на метро в Сантьяго. Но в реальности протесты стали кульминацией многолетнего экономического неравенства и разочарования в элите страны. В ходе противостояния с правительством демонстрантам удалось одержать победу, и был проведен референд...
      2115
      NewsPrice 16 ноября 2021 г. 10:20

      День взятия Саркози: как происходит развенчание французской элиты

      Бывший президент Франции Николя Саркози был приговорен к тюремному заключению, который ему заменили на домашний арест, после того, как французский суд второй раз за полгода признал его виновным. Для французской политической элиты это был явный сигнал: эпоха неприкасаемых закончилась, времена изменились. Почему это произошло? И кто пострадал от новых пор...
      1948
      NewsPrice 12 ноября 2021 г. 09:20

      «Кризис между союзниками»: как AUKUS поссорил страны Запада?

      16 сентября 2021 года США, Великобритания и Австралия объявили о создании нового трехстороннего партнерства – AUKUS, целью которого является поддержание «стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе». В рамках него Австралия должна получить как минимум восемь атомных подводных лодок, а ее армия – новейшие американские ракеты. Это событие сразу вызвало нега...
      1338
      NewsPrice 8 ноября 2021 г. 09:31

      «Хвала брату Си»: почему Сербия стала любимым союзником Китая в Европе?

      В конце мая 2021 года президент Сербии Александр Вучич заявил, что его страна имеет отличные отношения с Китаем и Россией, и не будет вводить против них санкций. С момента запуска китайской инициативы «Одного пояса, одного пути» Сербия стала одним из главных союзников КНР в Европе и воротами для продвижения его влияния на Запад. А после того, как Китай ...
      1945
      NewsPrice 4 ноября 2021 г. 09:46

      Убийство расследовательской журналистики в Беларуси

      В идеальном мире журналисты-расследователи – это помощники правоохранительных органов. Где не смогли первые, разберутся вторые. А в некоторых случаях даже будут действовать вместе, ведь самое главное – это правда, которую необходимо извлечь на поверхность и донести до общества. Казалось бы, цель благая. Однако, увы, в большинстве стран сейчас ситуация с...
      1344
      NewsPrice 27 октября 2021 г. 09:20

      Telegram как поле белорусского экстремизма

      Telegram в Беларуси (в отличие от той же России) долгое время считался вещью, которая абсолютно никак не угрожает безопасности страны. Что там говорить, даже к интернету в целом отношение властей всегда было от «я в этом ничего не понимаю» до пренебрежительного «в этом вашем интернете…». И только ближе к президентским выборам 2020 года в республике осоз...
      1236
      NewsPrice 26 октября 2021 г. 09:32

      Филиппинский комбинатор: как президент Дутерте планирует остаться у власти

      Президент Филиппин Родриго Дутерте неожиданно для всех объявил о своем уходе из политики. Однако эксперты сомневаются, что для Дутерте это окончательное решение. Предвыборная интрига с дочерью президента обернулась кандидатом-спойлером — национальной звездой, не имеющим политического опыта. Удержится ли Дутерте у власти или попадет в руки Международного...
      1122
      NewsPrice 19 октября 2021 г. 17:17

      Пулитцеровский центр представляет гранты на журналистику данных

      Организатор: The Pulitzer CenterСрок подачи заявки: ЕжегодноСтатус: Прием заявокВознаграждение: от 10 000 до 20 000 долларовОбщая информация о грантеПулитцеровский центр поощряет предложения, которые расширяют границы сбора и анализа данных, а также используют передовые методы интеллектуального анализа данных:Машинное обучение;Обработка естественного яз...
      552
      NewsPrice 13 октября 2021 г. 09:49

      Женский вопрос: как запрет на аборты в Техасе разделил США

      В Техасе вступил в силу «Акт о сердцебиении» (The Heartbeat Law) — один из самых строгих законов об абортах в стране. Против него выступили и врачи, и активисты, и даже Джо Байден. Однако Верховный суд США не стал отменять документ. Почему?«Это была моя самая мрачная тайна»Американская актриса Ума Турман написала колонку для The Washington Post, в котор...
      1695
      NewsPrice 8 октября 2021 г. 13:14

      Дружба дружбой, а «Комсомолку» выгнали

      Очень долгое время было принято считать, что Беларусь – это такой российский «вассал». Карманная страна, где власть сама по себе ничего не решает, а согласовывает все мало-мальски важное с восточным соседом. Более того, время от времени всплывает тема про превращение страны в одну из федеративных республик России. А еще многие в Беларуси считают, что си...
      1647
      NewsPrice 7 октября 2021 г. 09:55

      И ты, Брут? Кто из белорусского госаппарата ушел в оппозицию

      Один в поле не воин. Это касается в том числе политики. Конечно, в некоторых странах кажется, что президент – это единственный человек, который все решает, за все отвечает и чувствует себя на своем месте уверенно. Но, если смотреть шире, оказывается, что без госаппарата, без поддержки чиновников, преимущественно высокого уровня, – это было бы невозможно...
      1817
      NewsPrice 5 октября 2021 г. 13:53

      Казахстанская история: семейный бизнес за счет внешнего долга

      В каждом областном центре или городе республиканского значения Казахстана есть акционерное общество, стопроцентным учредителем которого выступает местный исполнительный орган – акимат области или города. Называются эти организации «Социально предпринимательская корпорация» и носят соответственное название – АО «СПК Astana», АО «СПК Shymkent» и т.д.Изначально, при созд...
      1693
      NewsPrice 3 октября 2021 г. 11:22

      «Грязная экономика»: экологические риски экспансии Китая

      В 2013 году председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул международную инициативу «Одного пояса и одного пути», целью которой является совершенствование существующих и создание новых торговых путей, а также экономических и транспортных коридоров, связывающих Китай и страны Азии, Европы и Африки. Фактически он предложил воссоздать исторический Шелковый путь с у...
      1524
      NewsPrice 23 сентября 2021 г. 09:19

      Злополучные приключения иностранцев в Беларуси

      Находясь в чужой стране, всегда следует помнить о ее законах и не нарушать их, какими бы несправедливыми они вам не казались. И даже полная уверенность в том, что поступаете правильно, не спасет от наказания. Порой депортация или запрет на въезд могут оказаться самым меньшим из зол. Более того, в некоторых случаях не поможет даже выезд за границу.Белору...
      2752
      NewsPrice 22 сентября 2021 г. 09:28

      «Конец войны против терроризма»: почему CША уходят из Ирака?

      26 июля 2021 года президент США Джо Байден после встречи с премьер-министром Ирака Мустафой аль-Казыми в Вашингтоне объявил о выводе оставшихся американских войск из этой страны до конца года. Учитывая схожий вывод войск из Афганистана, похоже, что Байден решил завершить «Глобальную войну против терроризма», начатую еще президентом Джорджем Бушем-младши...
      419
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика