Миссия Путина. Часть 9

Принцип дзюдо во внешней политике

Стиль Путина как политика международного уровня часто описывают в терминах дзюдо — любимого вида спорта Путина, в котором он достиг больших успехов. Сам Путин об этом говорил так: «Лозунг дзюдо хорошо известен тем, кто занимается этим видом спорта: гармония с окружающим миром и с самим собой. Это очень важный фактор для достижения цели в любой сфере»(42) . Известно, что хороший дзюдоист никогда не идет напролом, рассчитывая лишь на собственную силу. Его стратегия — дозировать усилия, использовать мощь противника против него же самого, уступить, чтобы победить. Само слово «дзюдо» в переводе с японского означает «путь мягкости».

Внешняя политика России 2000-2003 гг. осуществлялась в полном соответствии с этими принципами. Путин легко находил общий язык с лидерами Запада, не претендуя до поры на лидирующее место России в мире.

Одновременно президент Путин работал и на других направлениях, в частности, развивая отношения с такими «непопулярными» странами, как КНДР и Куба, а также с арабским миром, в т.ч. ХАМАС — Путин заявлял, что Россия никогда не считала ХАМАС террористической организацией и не поддерживает усилия Запада по урезанию финансовой помощи палестинцам.

Расширялись связи с Венесуэлой. Владимир Путин и Уго Чавес познакомились в ООН в сентябре 2000 г. — российский лидер назвал тогда венесуэльского коллегу «представителем нового энергичного поколения политиков Латинской Америки». С тех пор встречи Путина и Чавеса стали
носить регулярный характер.


Интерес Путина к Венесуэле имел прагматический характер. Эта страна является одним из крупнейших экспортеров нефти в мире и важным поставщиком энергоресурсов в США и, естественно, ей крайне выгодны высокие цены на нефть, в связи с чем Уго Чавес неустанно боролся за снижение квот на добычу нефти в ОПЕК. В этом отношении Венесуэла являлась естественным союзником России, которой столь же выгодно повышение мировых цен на энергоносители.


(41) Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 3 апреля 2001 г.

(42) Путин намерен проводить политику РФ в соответствии с принципами дзюдо // РИА-Новости. 2006. 31 янв. / URL: https://ria.ru/20060131/432594...

Примечательно, что повышение цен на нефть устраивало и американские власти (финансовые интересы клана Бушей всегда были связаны с нефтяной отраслью), и арабских магнатов, работавших с Бушем. Тонко играя на амбициях участников рынка, Путин способствовал тому, что во второй половине 2000-х гг. начался быстрый рост мировых цен на нефть (43). Путин не просто воспользовался этим ростом, как часто сегодня говорят, но и во многом инициировал этот рост.

Известную деликатность Путин демонстрировал в отношениях со странами СНГ, в первую очередь — Белоруссией и Украиной. На 1-м заседании Госсовета РФ 22 ноября 2000 г. президент напомнил, что современная Россия — это новое государство, а не «осколок бывшего Советского Союза»(44) . Стремление не демонстрировать пресловутых «имперских амбиций» и воздерживаться от вмешательства во внутренние дела соседних стран Путин проявлял и позднее. Например, во время
«оранжевой революции» 2004 г., когда к власти на Украине пришло явно недружественные России силы и под угрозой оказалось и экономическое сотрудничество с южным соседом, и сама национальная безопасность России.

Чтобы выступить на международной арене в роли мощного игрока, России еще надо было накопить силы, лишний раз не раздражая партнеров и конкурентов, не вступая в открытую конфронтацию с США, которые в тот
момент были на пике своего геополитического, экономического и военного могущества.

Путин, как опытный разведчик и управленец, понимал, что по мановению волшебной палочки ничего не бывает, а открытый бунт против американской гегемонии приведет только к дестабилизации ситуации в стране (это при не до конца замиренном Кавказе и региональном сепаратизме), активизации агентуры влияния, попытке госпереворота и, скорее всего, к физической ликвидации мятежного лидера.

(43) Цены на нефть в 1999-2003 гг. в основном колебались между 20 и 30 долларами за баррель. В 2004 г. цены вплотную подошли к 50, а в 2005 г. — к 60 долл. Наиболее серьезный рост был зафиксирован в конце 2007 — середине 2008 г., когда цены достигли 133 долл. Затем они сильно и резко упали (декабрь 2008 — 41 долл.)

(44) Выдержки из стенографического отчета о заседании Государственного совета, 22 ноября 2000 г. // Президент России. Официальный сайт / URL: http://www.kremlin.ru/events/p...

Как пишет автор мир-системного анализа Иммануил Валлерстайн, открытый бунт в любой точке периферии мир-системы неизбежно будет подавлен гегемоном с помощью экономических, политических и военных средств.

Тут ключевое слово «открытый». Партизанить никто не запрещает.

Тот же Валлерстайн указывает в качестве средств борьбы против колониального гнета на начальном этапе

а) скрытый саботаж интересов гегемона, блокирование грабительских решений и постепенную замену колониальных кадров на патриотичные (национально-ориентированные);

б) меркантилистский полууход — не полное закрытие границ в попытке создать автаркию (это требует огромных усилий и перекрывает доступ в страну технологий), а выборочная торговля, концентрирующаяся на закупке станков и технологий.

И все это должно происходить на фоне скрытой консолидацииобщества. Нужно преодолеть массовую депрессию и крушение моральных принципов, вызванную падением старого государства и его ценностей. Нужно переламывать навязанную парадигму «только деньги имеют значение». Нужно искать и внедрять объединяющие основы, моральные ориентиры, свою, а не навязанную систему ценностей. Нужно возрождать патриотизм.

Причем так, чтобы в метрополии раньше времени не догадались, что происходит и не приступили к подавлению бунта до момента, когда он наберет максимальную силу.

Как гласит одна из стратагем Сунь-цзы, «война — это путь обмана. Поэтому, если ты и можешь что-нибудь, показывай противнику, будто не можешь; если ты и пользуешься чем-нибудь, показывай ему, будто ты этим не пользуешься; хотя бы ты и был близко, показывай, будто ты далеко; хотя бы ты и был далеко, показывай, будто ты близко»(45) .

Если ты готовишься к бунту и копишь силы — притворись покорным и слабым. И тогда будет в точности, как в высказывании, приписываемом Махатме Ганди: «Сначала тебя не замечают, потом над тобой смеются, потом с тобой борются, затем ты побеждаешь».

Не так важно, говорил ли Ганди эти слова, главное, что именно этим принципом он руководствовался в своей политике, и именно так он добился независимости Индии.

Точно так же начал действовать и Владимир Путин со своей командой единомышленников. Умело скрывая свои действия от внешних и внутренних врагов, он использовал то, что можно назвать Великой русской дымовой завесой.

5. От политики стабилизации к стратегии удержания позиций

Первый и второй президентские сроки Владимира Путина характеризовались различными задачами, стоящими перед властью.

В 1999-2003 гг. президент Путин фактически выступал в роли кризис-менеджера, «ловца над пропастью». В этот период ему пришлось принимать самые решительные меры по укреплению государственности, «собиранию» России после смуты девяностых, наводить порядок, заново налаживать механизм принятия решений исполнительной властью. Немало
времени и сил пришлось потратить и на то, чтобы расставить точки над «i» во взаимоотношениях власти и магнатов, которых пришлось буквально вышвыривать из Кремля, где они чувствовали себя хозяевами — совсем как поляков в 1612-ом…

(45) Сунь-цзы. Трактат о военном искусстве // Конрад Н. И. Избранные труды. Синология. М.: Главная редакция восточной литературы, 1977. С. 27.

Все это происходило на фоне неуклонного роста ВВП, чему способствовали сначала стимулировавшая экспорт девальвация рубля после дефолта 1998 г., а затем — либерализация налоговой системы (с 1 января 2001 г. подоходный налог начали платить по единой 13%-й ставке — прежде ставка налога зависела от суммы полученного дохода и доходила до 30%) и
благоприятная конъюнктура международных сырьевых рынков.

Недоброжелатели пытаются представить дело так, что рост мировых цен на нефть и газ — это просто счастливый случай и потому, во всех финансовых и экономических успехах России, нет никакой заслуги Путина и его политики. Однако все минеральные богатства России сами по себе никогда не приносили ей процветания. Бывшая бельгийская колония Конго
обладает колоссальными природными богатствами, в т.ч. половиной мировых запасов урана, и, в отличие от России, великолепными условиями для ведения сельского хозяйства — и при этом остается одной из беднейших
стран мира; Канаде же ее минеральные и природные ресурсы, значительная часть которых залегает в полярных районах, помогли стать страной с одним из самых высоких уровней жизни на планете. Очевидно, что все природные богатства без разумной политики почти бесполезны. Они могут приносить больше горя, чем пользы, как золотые слитки папуасам, меняющим их на стеклянные бусы и ром.

Следовательно, корень успехов современной России — именно в той политике, которую проводил Путин, в тех процессах, которые эта политика инициировала.

В любом случае, воспользоваться удачной конъюнктурой в интересах страны было непростой задачей. Следует учесть, что крупнейшие нефтепромыслы находились в руках олигархов, что поток нефтедолларов мог вызвать «голландскую болезнь» и страшную инфляцию, что рост цен на нефть влечет за собой рост цен на бензин и электроэнергию внутри страны, а это негативно сказывается на промышленности. Рост цен на энергоносители вполне мог принести стране больше вреда, чем пользы. Но новые руководители страны оказались в состоянии проводить взвешенную экономическую политику в условиях притока нефтедолларов в страну.

Результатом стал ощутимый экономический рост, который ощутило все население. В стране начали вовремя платить зарплаты и пенсии (при Ельцине задолженность по ним доходила до нескольких месяцев). Только с 1999 по 2004 г. доходы граждан выросли на 76%. У людей появилась уверенность в завтрашнем дне, чего не наблюдалось уже более десятилетия, возможность строить планы, делать сбережения, инвестировать в собственное развитие и будущее своих детей.

Не удивительно, что выборы президента РФ в марте 2004 г. закончились безоговорочной победой Путина с результатом 71,31%. «Вряд ли можно удивляться тому, что они поддержали Путина, пообещавшего прекратить эксцессы прошедших лет и снова принести в жизнь России стабильность и чувство собственного достоинства, — писал позднее американский предприниматель Борис Йордан. — То время стало поворотной точкой в истории российской нации — как с политической, так и
с психологической точки зрения. Если выразить эту мысль простым языком, то русские поддержали своего президента потому, что он сделал одну вещь, которую политики, кстати сказать, делают нечасто: он выполнил то, что обещал»(46) .

«Голосовали, смело можно предположить, не “сердцем”, а умом. Народ наш, что бы там ни говорили либералы, весьма даже неглуп и прекрасно понял, что за протекшие четыре года жить стало лучше. Молочных рек в кисельных берегах не наблюдалось, но ясно было, что к прошлому бардаку возврата нет. Что страной начали всерьез управлять — а это само по себе многое значило. Что появились стабильность и надежда — понятия, вроде бы растаявшие безвозвратно»(47) .


(46) Йордан Б. Он делает то, о чем говорит. За это они его и любят // The Washington Post. 2007. Dec. 9 / URL: https://inosmi.ru/inrussia/200...

(47) Бушков А. Владимир Путин. Полковник, ставший капитаном. М.: ЗАО «ОЛМА Медиа Групп», 2008. С.105.

Если итогом первого срока президентства Путина стала стабилизация ситуации в стране, то новый политический цикл поставил перед ним новые задачи.

Политическая стабильность — одно из важных условий равномерного экономического роста и привлечения инвестиций, как внутренних, так и внешних. Развитие страны невозможно без консолидации всех ветвей власти, политической элиты, гражданского общества в целом, без согласия в обществе по общим стратегическим вопросам. Стабильность — это, прежде
всего, гарантия того, что определенные правила, пусть и не всегда безупречные — не будут переписываться во время игры.

Однако стабильность — это отнюдь не отказ от преобразований, иначе обществу грозит стагнация. У власти должны быть большие цели, превосходящие сохранение статус-кво. Власть должна быть гибкой, уметь реагировать на изменение политической ситуации, на все новые вызовы, новые проблемы.

Таких вызовов и проблем к концу первого президентского срока Путина появилось с избытком. Среди них — очередные теракты, «революция роз» в Грузии, продемонстрировавшая опасность «оранжада» и в других странах, включая Россию, оккупация Америкой Ирака при фрондирующих Франции и Германии, рост цен на нефть, приведший к резкому усилению
экспортеров, на которых, исходя из доктрины стабильности, было трудно влиять, дело ЮКОСа, отставка Волошина, шевеление в «пятой колонне».

Непосредственно перед президентскими выборами 2004 г. состоялись отставка кабинета Михаила Касьянова (человека, наносящего урон репутации власти, да и просто неэффективного премьера) и назначение премьер-министром Михаила Фрадкова.

Партии, региональные элиты, бизнес, институты гражданского общества — все это в период стабилизации было «расставлено по местам», получило пределы своей компетенции, «не мешало», но существовало как бы автономно, безучастно. Они не были активными участниками процесса, не были способны давать самостоятельный политический ответ на те или иные вызовы, не могли выступить в роли самостоятельного союзника власти. Одиночество власти — проблема, со всей остротой давшая о себе знать после бесланских событий начала сентября 2004 г. — тогда власть осталась один на один с терроризмом и его заступниками из числа «либеральной интеллигенции».

Теракт в Беслане продемонстрировал и недостаточность реформ по укреплению вертикали власти: оказалось, что у центральной власти не  хватает властного ресурса, чтобы контролировать все происходящее в стране и нести за это ответственность — а именно этого общество требовало от власти. Другими словами, власть получила запрос от общества на еще большую централизацию.

13 сентября 2004 г. на расширенном заседании правительства с участием региональных глав Путин объявил о предстоящих
институциональных реформах. В своем вступительном слове он заявил: «Единство страны — это главное условие победы над террором, и без такого единства достичь этой цели невозможно. … Прежде всего, важнейшим фактором укрепления государства считаю единство системы исполнительной власти в стране. … В целях обеспечения единства государственной власти и последовательного развития федерализма необходимо совместное участие Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти в территориях России. И в этой связи полагаю, что высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации должны избираться законодательными собраниями территорий по представлению главы государства»(48) .

Отмена прямых выборов губернаторов помимо прочего была призвана повысить ответственность местных элит за своего губернатора, и губернатора — перед своей партией, превратить региональные политические сообщества в активных субъектов политического процесса, создать эффективный механизм ускорения социальных и экономических реформ.

Другим важным нововведением стала новая система избрания депутатов Государственной Думы.

Ликвидация «самопровозглашенных» политических формирований назрела давно. Созданные еще в начале 1990-х многие партии изначально были штабами для продвижения их вождей и спонсоров во власть, пиар-агентствами и просто банальными конторами для отмывания грязных денег. Ничьих интересов, равно как и свободы, они не отстаивали, а боролись
исключительно за свободу их руководителей зарабатывать.

Коммерциализация политики стала общеизвестным фактом. Прайс-листы на места в списке той или иной партии на региональных выборах только что не публиковались в областных газетах. Услуги по лоббированию тех или иных интересов на уровне местных парламентов тоже, само собой, были не бесплатными. Существовала циничная практика торговли партиями —
вместе с их региональными представительствами, символикой, программами и членами.

Свое отношение к этой проблеме Путин высказал еще в послании к Федеральному Собранию 26 мая 2004 г.: «Недопустимо, когда цивилизованная политическая конкуренция подменяется корыстной борьбой за статусную ренту, когда финансовая сторона деятельности политических объединений по-прежнему скрыта от общественности, когда рынок избирательных технологий и лоббистских услуг ориентируется прежде всего на теневой сектор, и все это — на фоне унылого однообразия большинства партийных программ»(49) .

(48) Путин В. В. Вступительное слово на расширенном заседании Правительства с участием глав субъектов Российской Федерации, 13 сентября 2004 г. // Президент России. Официальный сайт / URL: http://www.kremlin.ru/events/p...

(49) Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 26 мая 2004 г. // Президент России. Официальный сайт / URL:http://kremlin.ru/events/presi...

Для обеспечения реальной демократии предстояло решить задачу создания невиртуальных общероссийских политических партий. Способы ее решения: укрупнение партий, отмена смешанной системы выборов в Госдуму (отмена одномандатных округов), укрупнение минимума списочного состава партий, поднятие минимального проходного процента, новый статус
партийного большинства в региональных парламентах, переход к выборам в Госдуму исключительно по партийным спискам, отмена графы «против всех» (что должно было стимулировать участников выборных кампаний более качественно и эффективно проводить работу среди избирателей, повысить политическую ответственность граждан). Партии должны стать массовыми не на словах и выполнять свою главную задачу — отстаивание интересов своих избирателей.

Соответствующие поправки в законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти
субъектов РФ» и «О политических партиях» Путин внес в Госдуму 3 октября 2005 г.

Представители оппозиции попытались обвинить власть в «удушении демократии», что выглядело лукавством — у всех были свежи в памяти выборы прошлых лет, когда региональными лидерами без стеснения использовался административный ресурс, черный пиар и прямой подкуп избирателей, что, как правило, обеспечивало им победу на выборах. К тому же то, что «Единой России» была гарантирована победа во всех российских регионах, вовсе не являлось самоочевидным фактом. Например, в Корякском и Ненецком автономных округах своего кандидата в губернаторы выдвигала КПРФ, в Алтайском крае — блок коммунистов и аграриев, в Амурской области — блок Российской партии жизни и «Яблока», а на Сахалине — блок Аграрной партии и партии «Народная воля».

Наконец, третья часть «Реформы 13 сентября»: создание Общественной палаты. Это одна из ярких инициатив президента. О необходимости создания ОП Путин говорил еще в послании к Федеральному Собранию 2004 г. Дав критическую оценку состоянию российской демократии, президент тогда заявил, что «необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или неспособно эффективно выполнять»(50) . Однако НГО/НКО, формально представляющие гражданское общество, в их нынешнем виде не способны сделать диалог между обществом и властью действительно продуктивным, поскольку, по словам Путина, «для части этих организаций приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других — обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов, при этом острейшие проблемы страны и ее граждан остаются незамеченным»(51) .

Создание Общественной палаты позволяло снизить напряженность в дихотомии власти и гражданского общества, которое в России традиционно определяет себя по противоположению государству, а также решить проблему абстрагированность от реальной власти и принятия властных решений тех представителей творческих и деловых элит, чья общественная
деятельность не допускает участия в той или иной партии. Именно ОП могла выступить в качестве постоянно действующей внепартийной политической силы.

(50) Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 26 мая 2004 г.

(51) Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 26 мая 2004 г.


Часть 8, Часть 10