Часть третья
Итак, первая часть закончилась следующим выводом:
Русские, белорусы и украинцы – это НЕ три отдельные нации. Это три народности, три ветви единого дерева. Но современные условия и целенаправленные действия элит дают предпосылки для размежевания.
Вторая часть закончилась выводом, что искать причину объединения или разъединения следует искать в экономике. С констатацией хронической проблемы Белоруссии – отрицательным сальдо торгового баланса и ухудшением перспектив традиционного для РБ экспорта – продукции нефтяной и химической промышленности, машиностроения, проблемами с сельскохозяйственными товарами.
В этой части мне бы хотелось озвучить свои прогнозы на перспективы углубления интеграции двух стран, о которых говорят все заинтересованные вокруг стороны и простые комментаторы.
Вопрос создания Союзного государства возник на повестке дня сразу после укрепления власти Лукашенко в 1996–97 годах, это происходило на фоне деградации имиджа и здоровья товарища Ельцина. Нельзя отрицать тайного желания Лукашенко таким путём стать правителем на уровне президента или премьера во вновь созданном Союзном государстве. И нельзя отрицать всемерной поддержки населения России и Белоруссии, если бы это произошло. Но история не имеет сослагательного наклонения, и многие положения договора о создании Союзного государства так и остались невыполненными по объективным и субъективным причинам. В то же время по многим направлениям мы продвинулись достаточно далеко и действительно взаимовыгодно. Давайте рассмотрим основные статьи и пункты договора и сопоставим с достигнутым или тем, что мешает достичь приемлемого результата.
Поехали.
>Российская Федерация и Республика Беларусь создают Союзное государство, которое знаменует собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство.
Целями Союзного государства являются:
· обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;
Вопросов к этим пунктам нет. Это декларация, то есть общее заявление о желаемой цели договора.
>· создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;
Могу предположить, что со стороны сегодняшних властей РБ и РФ под целью выполнения этого подпункта понимаются совсем разные итоговые состояния.
Белоруссия надеялась и надеется, что ключевой фразой является «единое экономическое пространство для обеспечения социально-экономического развития». То есть – единые цены на ресурсы, в том числе природные и энергетические, максимум с коррекцией на транспортную составляющую при их доставке из России до Белоруссии. То есть даже не льготные, по сравнению с Польшей или Германией, цены на газ, нефть, а внутрироссийские + издержки на доставку. Есть ли такое состояние? Очевидно, что нет.
Нынешняя российская власть же видит в формулировке этого пункта ключевыми слова об «использовании рыночных механизмов функционирования экономики», то есть превалировании интересов субъектов хозяйствования, государственно–олигархических монстров типа «Газпрома», над всеми иными интересами. То есть упущенная прибыль «Газпрома» важнее обеспечения своих же граждан качественными товарами из Белоруссии, а российских предприятий–смежников по отраслевой кооперации – комплектующих без раздутой себестоимости. Оно и понятно, т.к. в такой «рыночной» логике «Газпром» не должен пусть и косвенно помогать какому–то Ярославскому моторостроительному заводу.
> проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
Здесь всё достаточно прозрачно. Военные как раз тихо и без шумихи в СМИ создали единые войска ПВО, используются объекты на территории Белоруссии, в частности – станция связи с подводными лодками в Вилейке, постоянно проводятся учения. Недовольство некоторых ура–патриотов тем фактом, что Белоруссия не признала Крым – это от непонимания того, что этим шагом у той же РФ есть однозначно пророссийский посредник и вообще «серая зона» для манёвра. Понятно, что этой ситуацией Белоруссия тоже пользуется, не закрывая себя ни от рынков сбыта, ни от переговорных площадок в случае однозначной поддержки перехода Крыма под российскую юрисдикцию.
>· формирование единой правовой системы демократического государства;
>· проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
Происходит согласование правовой базы в разных сферах: от торговой номенклатуры и использования единых сертификатов, до взаимного признания документов об образовании. Путь этот непростой, в частности, есть вопросы с объективной проверкой достоверности процедуры сертификации в России, которая слишком проста в ней, но весьма дорога в Белоруссии при действительном проведении процедуры вместо выписки бумажек за деньги.
>· обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;
Органы МВД и КГБ однозначно действуют согласованно.
>2. Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач. Конкретные мероприятия и сроки их выполнения определяются решениями органов Союзного государства или договорами государств-участников.
Этот пункт тоже однозначно говорит о приоритете экономики: сначала пусть субъекты хозяйствования наладят долговременное равномерное и стабильное сотрудничество в экономике, без элементов ненужной или криминальной конкуренции – а тогда и про органы государственной власти можно будет поговорить.
>3. По мере становления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции.
Тоже чисто абстрактный пункт.
>Статья 3
1. Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.
Очень непростой пункт. Действительно, удельный вес экономик двух стран слишком разный. Но вот взаимодействие какой Бельгии или Австрии и Германии можно выстроить на равноправной основе? Можно. Так и здесь. Главное – единое правовое поле без преференций той или иной стороне. Не щемить других во благо своих, так как ситуация в мире меняется. и важнее общий доход двух государств, а не наполнение кармана одних капиталистов в ущерб другим.
>Статья 5
Союзное государство является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие.
Насаждение духовных скреп по аналогии с худшими проявлениями насаждения идеологии в позднесоветское время – это не то, к чему нам надо стремиться.
>Статья 7
3.Внешней границей Союзного государства являются границы государств-участников с другими государствами или пространственный предел действия государственных суверенитетов государств-участников.
Выполнено. На белорусской части границы интересы СГ выполняют белорусы. На российской – русские пограничники и таможенники.
>Статья 8
2.В Союзном государстве принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования любых организационно-правовых форм, а также гражданам, обладающим статусом предпринимателя, в соответствии с законодательством государств-участников.
Как говорилось выше, здесь есть вопросы сохранения неравенства в плане допуска–недопуска других игроков на лакомые рынки – к природным ресурсам или госзакупкам. То есть к гарантированным большим прибылям. Это системная проблема капитализма, и она не решается просто «мы собрались. подумали и решили», как хотелось бы многим из нас.
>Статья 13
1.Союзное государство имеет единую денежную единицу (валюту). Денежная эмиссия осуществляется исключительно единым эмиссионным центром. Введение и эмиссия другой валюты в Союзном государстве, помимо единой денежной единицы, не допускается.
Очень непростой вопрос. Собственная денежная политика – обязательный атрибут любого государства, претендующего на право называться независимым. Денежная политика – это производная от основной политики государства. Очень сложно объединить псевдо–социалистическое государство, в котором огромные средства направляются на реальную сферу экономики, с государством, в котором Центробанк слабо прислушивается к требованиям президента и правительства. Или тут все поддерживают политику Наибуллиной? И никто не хотел бы поменять её на Глазьева?
Ну так вот поэтому подход к использованию исключительно русского рубля и ЦБРФ как единого эмиссионного центра – пока не годится. А для делегирования Центробанком и Национальным банком своих полномочий в пользу нового Союзного Центробанка – это вопрос настолько политический, что мы тут можем спорить и предлагать кучу умных вариантов, но не мы это решим.
Продолжение следует.
Оценил 1 человек
1 кармы