Вопрос о том, действительно ли был нейтральным нейтралитет Португалии во Второй мировой войне — это сложный вопрос, требующий несколько более чем на 5 минут анализа политической ситуации того времени.
Заявление о нейтралитете, сделанное Португалией в 1939 году, казалось, обещало невмешательство в разворачивающийся мировой конфликт. Однако, как показывает история, простое провозглашение нейтралитета далеко не всегда означает его фактическое соблюдение.
В случае Португалии, ситуация оказалась гораздо сложнее, чем простое избегание выбора стороны. Чтобы понять истинный характер португальской позиции тогда, необходимо обратиться к личности диктатора Салазара и контексту его правления.
Антониу де Оливейра Салазар родился в 1889 году, в семье мелкого землевладельца, в захолустье Вимиейру. Родители были глубоко религиозными, оттого он был девятилетним направлен в семинарию, и таковое образование, естественно, сформировало его изначально консервативные взгляды. Однако семинария не стала его окончательным выбором. Стремление к более глубокому образованию привело его в Коимбрский университет, один из старейших и наиболее престижных университетов Португалии. Притом нигде не указывается, как именно сын мелкого землевладельца с дипломом церковно-приходской школы поступил в данное престижное заведение, где обучались одни мажоры.
Здесь Салазар изучал экономику, демонстрируя исключительные академические способности. Его диссертация, посвящённая вопросам финансовой политики и экономического развития, была высоко оценена в университете, что открыло ему дорогу к преподавательской карьере. В Коимбре Салазар не только преподавал экономику, но и активно участвовал в общественной жизни, публикуя статьи и выступая с лекциями, посвящёнными вопросам политической экономии и социального управления. Его выступления отличались ярко выраженной консервативной риторикой, отражавшей убеждённость в необходимости сильного консервативного государства и, понятно, стабильности. Постепенно он приобрёл репутацию талантливого экономиста и оратора. И бац! — в 1921 году он был избран в парламент! Однако, парламентская карьера Салазара была недолгой.
Политическая нестабильность, царившая в Португалии в 1920-е (После ПМВ, в 1920—26 гг., в условиях экономического кризиса там сменилось аж 23 правительства), привела к военному перевороту 1926 года. В результате него ко власти пришла военная хунта, которая, осознавая необходимость стабилизации экономической ситуации в стране, пригласила Салазара на пост министра финансов, ибо он был очень подходящей фигурой, консерватор всё-таки. Да и надо было какой-то ещё дать ему пост, взамен ликвидированного парламентского. Это назначение стало переломным моментом в жизни, Салазара. Тот, конечно, согласился занять этот пост, но только при условии получения почти полного контроля над правительством! Лихо!..
Это предложение было, конечно, хунтятами отклонено, и Салазар вернулся к преподаванию в универе Коимбры. Но через два года хунтята снова заявились к Тохе, потому что предпринятые ими реформы только всё ухудшили, и согласились на прежние условия! И Антониу Антониуевич, в 1928 зайдя на этот пост, начал проводить масштабные экономические преобразования, направленные на оздоровление бюджета и стабилизацию португальской экономики. Его жёсткие меры, направленные на сокращение государственных расходов и повышение эффективности управления, сокращение аппарата чиновников, принесли результаты, хотя и не обошлись без социальных потрясений и критики.
Однако власть Салазара не ограничивалась экономической сферой. В 32-м он возглавил правящий Совет министров Португалии, установив тогда же авторитарный режим, известный как Estado Novo («Новое Государство»). Его режим отличался жёстким контролем над всеми аспектами жизни общества, подавлением оппозиции и культом личности самого Салазара, диктатурой буржуазии, капитализмом без демократии, но более умеренным в сравнении с Нацистской Германией и Фашистской Италией. В общем и целом, тогда появилось на карте ещё одного корпоративистское государство с фашистской ориентацией. Именно в этом контексте необходимо рассматривать заявления Португалии о нейтралитете во Второй мировой войне.
В случае вступления Португалии в войну на стороне Великобритании, немедленная оккупация была практически неизбежна. Диктатор Салазар — понимал это слишком хорошо. И он понимал что его армию рейх сомнёт и даже не заметит дня за 3-4. Поэтому он насколько это было возможно, всячески лавировал между двумя противоборствующими лагерями и извлекал максимальную выгоду из сложившейся ситуации. Его стратегия заключалась в поддержании открытой торговли как с союзниками, так и с державами Оси. Для полного понимания позиции Португалии тогда, необходимо углубиться в два ключевых фактора, которые во многом определяли её отношения с воюющими сторонами.
Первым и, пожалуй, самым важным, был вольфрам. Этот твёрдый, тяжёлый и блестящий металл серебристо-серого цвета был стратегическим сырьем, необходимым для производства самых разных видов вооружений: бронебойных снарядов, деталей танков и самолётов, стальных конструкций и двигателей. Его роль в военной промышленности была настолько значительна, что во время войны вольфрам ценился дороже золота! Союзники, возглавляемые Великобританией, остро нуждались в этом металле и прилагали все усилия, чтобы ограничить доступ Гитлера к нему. Для Салазара же вопрос добычи и экспорта вольфрама был тесно связан с суверенитетом Португалии, ведь этот ценный минерал находился на её территории в избытке, а его экспорт приносил значительную долю ВВП.
Салазар мастерски сидел на двух стульях, удовлетворяя обе стороны. Он экспортировал вольфрам и союзникам, и Германии, стремясь не отчуждать ни одну из сторон. Эта политика балансирования, получившая название «Война Вольфрама», оказалась весьма непростой задачей. Дело в том, что значительная часть португальского вольфрама (примерно 75 %) поступала именно что в Германию, в то время как Великобритания получала лишь 25 %. Такое неравномерное распределение создавало видимость симпатий Португалии к Оси, сильно подрывая её заявления о нейтралитете.
Великобритания имела одно преимущество в этой ситуации — из-за их дaвних отношений она могла платить в кредит, в то время как Рейх обязан был платить только наличкой. Это позволило Британии получить ценный ресурс при нехватке наличных денег.
Великобритания, конечно, пыталась влиять на ситуацию. Используя своё экономическое и политическое влияние, она предпринимала попытки переманить Португалию на свою сторону, предлагая различные уступки и сделки. Однако Салазар упорно придерживался своей политики двойной игры, понимая, что полная зависимость от одной стороны может привести к негативным последствиям. Он прекрасно осознавал, что полное сотрудничество с союзниками может спровоцировать немецкое вторжение, тогда как отказ от торговли с Германией вызовет серьёзные экономические проблемы для Португалии.
Более того, Салазар, вероятнее всего, опасался, что открытая поддержка союзников, которая повлекла бы за собой более активное участие в войне, могла бы подорвать его авторитарный режим. Внутренняя политика и соображения безопасности для него были не менее важны, чем внешнеполитический баланс. Уже по этому одному пункту нейтралитет был больше внешней декларацией, чем реальностью. Статистика говорит об отправке примерно 2 000 тонн вольфрама ежегодно, в период с 1941 по середину 1944 года, что составляло примерно 60 процентов минимальных промышленных потребностей нацистской Германии. Острая конкуренция за вольфрам способствовала росту экономики и принесла огромные прибыли хозяина банков и предприятий.
Вторым фактором были Азорские острова, расположенные в Атлантическом океане, представляющие собой крайне важный плацдарм, обеспечивающий возможность контроля над морскими путями (защиту маршрутов снабжения конвоев в Центральной Атлантике) и воздушным пространством. Претендовали на них, как на Исландию, — и Союзники, и страны Оси.
Расположение архипелага в самом центре Атлантического океана делало его идеальной базой для немецких подводных лодок и авиации. Для Германии Азоры представляли собой нечто большее, чем просто удобное место для дозаправки и ремонта субмарин. Они были ключевым элементом проекта «Америка», бомбардировочной кампании люфтваффе по нанесению авиаударов по восточному побережью Соединённых Штатов.
Относительная близость к американским берегам (явно ближе, чем иные плацдармы стран Оси) позволяла существенно сократить время патрулирования немецких подводных лодок, увеличивая их боевой потенциал и эффективность. Подводные лодки могли проводить гораздо больше времени в море, не тратя драгоценные дни на возвращение во французские порты для пополнения запасов топлива и провизии. Это значительно усиливало угрозу для союзников. Однако позиция Португалии, давным-давно колонизировавшей безлюдные Азорские острова, оказалась ключевой преградой.
Антониу де Оливейра Салазар оказался опять в крайне сложном положении, но ему не привыкать. Предоставление Азорских островов союзникам могло спровоцировать неминуемую агрессию со стороны Германии. Отказ от сотрудничества с союзниками нёс в себе риск вторжения на Азоры со стороны США и Британии. Это создавало уже неразрешимую дилемму, больше сидеть на двух стульях не получится.
Несмотря на то, что Салазар категорически отказывался передать острова под контроль союзников, Уинстон Рэндольфович Черчилль и Франклин Джеймсович Рузвельт уже рассматривали возможность их оккупации. В 1943 году решение об оккупации было принято, но Черчилль и Рузвельт понимали необходимость действовать с максимальной осторожностью. Черчилль предпочитал дипломатический подход, ссылаясь на Виндзорский договор 1386 года, который устанавливал определенные отношения между Португалией и Великобританией, и мог быть использован как формальное оправдание британского присутствия на островах.
Что за договор такой?
А он, заключённый ещё аж в 14 веке, обязывает две стороны (Англию и Португалию) оказывать друг другу военную помощь в случае необходимости. При условии, что это не нанесёт серьёзного вреда оказывающей помощь стране. Этот договор неоднократно использовался на практике. Наиболее яркими примерами являются его применение во время наполеоновских войн. Тогда британская армия под командованием герцога Веллингтона, опираясь на этот договор, отразила вторжение Наполеона в Португалию.
Ещё раньше, в эпоху правления Елизаветы I, договор послужил основанием для действий британских каперов (так называемых «пиратов возмездия»), атаковавших испанские корабли (испанцы и португальцы были соперниками в колониальном деле). Официально эти нападения объяснялись желанием отомстить Испании за её захват португальского трона в 1580 году.
Виндзорский договор действует до сих пор!
Первыми на Азорских островах появились британские войска, тайно начавшие строительство аэродрома. За ними последовали американские военные с планами расширения авиационной инфраструктуры. Однако Салазар, естественно, заметивший неслышно подкравшегося слона, чётко дал понять, что присутствие британских войск хотя бы объясняется Виндзорским договором, в то время как присутствие американцев — нет. Он потребовал чёткого объяснения американского присутствия и заявил, что в случае немецкого давления он не сможет использовать тот же дипломатический претекст, что и с британцами. Салазар даже угрожал военным сопротивлением высадке американских войск!
Стоит отметить, что ещё в августе 1941 года, до вступления США во Вторую мировую войну, Черчилль и Рузвельт на исторической конференции на Ньюфаундленде приняли решение о строительстве авиабазы на Азорских островах, независимо от согласия Португалии. Они были готовы к военной операции в случае необходимости, что свидетельствует об осознании стратегической важности Азорских островов. Эта операция получила кодовое название «Пилигрим», детали которой остаются в значительной мере засекреченными даже по сей день.
Салазар, оказавшись перед фактом свершившегося, принял неохотное молчаливое согласие, понимая, что в ином случае всё может привести к катастрофическим последствиям для Португалии. Таким образом, Азорские острова стали важной частью союзнической военной машины, несмотря на сложные политические манёвры и риски, связанные с этим решением.
Убедить Салазара согласиться на присутствие американских войск на Азорских островах удалось в том числе и потому, что американский контингент будет действовать под британским командованием. Это позволило представить американское присутствие как часть усилий Великобритании по защите острова, что значительно снизило опасения Салазара по поводу нарушения нейтралитета и потенциальной оккупации.
12 октября 1943 года в Палате общин Черчилль на глазах удивлённой публики извлёк изрядно покрытый пылью Виндзорский договор: о вечном союзе с Португалией. Договор, который легитимизировал размещение союзнических войск на Азорских островах и открыл путь для операции «Рывок». Заявление Уинстона Рэндыльфыча стало полной неожиданностью для парламентариев, поскольку о существовании самого договора практически никто не знал. Более того, Черчилль с видимым удовольствием описывал детали соглашения, касающиеся мест, географическое положение которых большинству было неизвестно, подчёркивая масштабы секретности, окружавшей всю операцию.
Для обеспечения максимальной скрытности развёртывания войск была создана специальная оперативная группа — 247-я авиагруппа ВВС Великобритании под командованием вице-маршала авиации сэра Джеффри Бромета. Переброска около 3 000 военнослужащих, представлявших различные рода войск: армейских сапёров (Королевские инженеры), ВВС Великобритании и Роял нэви, — осуществлялась в трёх небольших конвоях, отправившихся из Ливерпуля 30 сентября. К 8 октября, за четыре дня до сенсационного заявления Черчилля, группа прибыла на остров Терсейра.
Немедленно после прибытия британские военнослужащие приступили к строительству авиабазы. Работы велись с невероятной скоростью: была построена временная взлётно-посадочная полоса, и уже 9 ноября было зарегистрировано первое поражение германской субмарины U-707 бомбардировщиком Королевских ВВС, базировавшимся на новом аэродроме...
Но Азорские острова большие! В смысле, их много, и они также играли ключевую роль в снабжении немецких подводных лодок во время Второй мировой войны, служа важным звеном в хитроумно разработанной системе поддержки Кригсмарине, возглавляемой адмиралом Деницем. Задолго до начала боевых действий немецкая разведка предприняла масштабную операцию по созданию прикрытия для будущей деятельности своих подводных сил. Тогда была организована Etappendienst — фиктивная всемирная морская служба снабжения, призванная обеспечить незаметное обслуживание немецких военных кораблей, которые планировалось держать в море в течение длительного времени.
Эта сеть, разветвлённая по всему миру, имела одну из своих важнейших баз в порту Орта на острове Файал, входящем в Азорский архипелаг. Здесь, под видом сотрудников немецкой судоходной компании, действовали германские агенты, маскируясь под обычных морских чиновников. Их задача заключалась в тайном обеспечении подводных лодок необходимыми ресурсами: топливом, продовольствием, боеприпасами и запчастями. Однако с началом активных боевых действий и появлением новой авиабазы британских ВВС на Азорских островах вся эта тщательно выстроенная система оказалась под угрозой.
Британские самолёты значительно усилили контроль над воздушным пространством, существенно затруднив доступ немецких судов к островам и, соответственно, к подводным лодкам. Кригсмарине остро нуждалось в альтернативной точке снабжения для своих подводных сил, но найти её оказалось крайне сложно. Атлантический океан находился под плотным патрулированием союзников, что сводило к минимуму шансы на незаметную встречу.
Каждый подход немецких подводных лодок к Азорским островам стал смертельно опасным, риск обнаружения и уничтожения был чрезвычайно высок. Германское командование осознавало, что успех их неограниченной подводной войны в значительной степени зависел от способности беспрепятственно снабжать свои суда. Потеря Азоров как ключевой базы снабжения стала серьёзнейшим ударом по стратегии адмирала Карла Деница, заставив его искать новые, более рискованные и сложные способы поддержания боеспособности своего подводного флота. Но их немцы так и не найдут…
Португалия даже в 20 веке имела колонии. И довольно обширные, раскинувшиеся по Атлантическому и Индийскому океанам. В Индонезии у них во владении имелся Восточный Тимор. После того как его в 42-м оккупировала Японская империя, Португалия НЕ объявила ей войну аж до самого конца войны. То же самое было с Макао. После войны Макао арендуют китайцы, а Восточный Тимор побудет колонией, но позже станет независим. Таким образом, в военных действиях на Тихом океане против Японии: Портгалия не участвовала никак. Даже не обороняла свои территории там.
Португалию во время Второй мировой условно можно считать нейтральной. Но необходимо помнить, что именно она продавала очень ценный вольфрам державам «Оси», сделав жизненно важный вклад в их военные усилия против Советского Союза. Но также Португалия внесла и свой вклад в поражение стран «Оси», позволив «Союзникам» строить авиабазы на Азорских островах. Португальцам просто повезло, что они не находились в полосе стратегических интересов противоборствующих сторон... Отсиделись на задворках, не мешая, по большому счёту, никому.
Оценили 22 человека
29 кармы