Новосибирские единороссы, объединённые вокруг председателя законодательного собрания Андрея Шимкива и первого вице-премьера областного правительства Владимира Знаткова, готовятся взять реванш за 2014 год и сбросить коммуниста Анатолия Локтя с поста мэра Новосибирска. Это противоречит пакту о взаимодействии, заключённому губернатором Андреем Травниковым с Локтем в прошлом году.
Давно сработавшийся тандем
В мае 2018 года Локоть отказался от участия в губернаторских выборах, чтобы облегчить победу Травникову. Взамен глава области пообещал мэру областной столицы поддержку на выборах на новый срок в 2019 году. Внешне стороны соблюдают условия пакта. Но конфигурация власти в регионе при Травникова сложилась так, что больше влияния в своих руках сосредоточил давно сработавшийся тандем председателя заксобрания Шимкива и первого вице-премьера Знаткова. Один контролирует депутатов, другой правительство. За Травниковым остался презентационный статус. Губернатор объявляет о программах и проектах, на нём же остаётся публичная ответственность за их реализацию. Реальные решения готовят и проводят в жизнь Знатков и Шимкив. За полтора года работы с присланным в губернаторы бывшим мэром Вологды они научились взаимно соблюдать интересы. В элите всем понятно, что для решения вопросов нужно договариваться с Шимкивом или Знатковым, но для широких масс транслируется картинка, будто все вопросы решает только губернатор. Травникову так удобно, потому что его главные интересы в Москве, а Новосибирской областью пускай занимаются подчинённые.
После назначения Травникова в октябре 2017 года некоторое время его пришлось приучать к пониманию местной реальности, в которой заксобрание может ставить правительству палки в колёса, и один лишь Знатков способен договариваться с Шимкивом о решении проблем. Убедив губернатора в своей незаменимости и зачистив правительство от неприятелей, альянс первого вице-премьера и председателя закса взялся расширять позиции, захваченные ещё при прошлом главе области Владимире Городецком.
Денежная суть политических скандалов
Успешный новосибирский эксперимент по мягкому отстранению первого лица региона от ключевых решений уже известен всей стране. Принцип работы местной политической системы таков. Шимкив и Знатков определяют цель для реализации своих интересов. Дальше подконтрольная заксобранию Контрольно-счётная палата пишет акт проверки актива, позволяющий депутатам поднять шум о нарушениях. Знатков, разбираясь в ситуации от имени правительства, подсказывает губернатору решение, заранее согласованное с Шимкивом. Губернатор исполняет предложенное, после чего политический кризис считается завершённым. До следующего раза.
При Городецком таким образом была проведена операция по смене руководства Технопарка Академгородка. Добившись отставки с поста директора Дмитрия Верховода, работавшего при четырёх губернаторах, Шимкив и Знатков добились политической цели, но не смогли решить экономическую задачу. В Технопарке не нашлось финансовых потоков, к которым можно было бы приложить руку. Следующие мишени тандем взялся выбирать более осмысленно в плане перспективы заработка.
Несмотря на сопротивление Городецкого, полгода отказывавшемуся утвердить назначение, на пост директора Агентства инвестиционного развития Новосибирской области Знатков протолкнул своего протеже Александра Зырянова. Зырянов известен как создатель благотворительной организации «Человек», в которой Знатков является председателем попечительского совета, а основные спонсоры это владелец торгового центра «Восток» (нынешней барахолки) Дмитрий Башмаков и девелопер Михаил Обласов. Оба известны скандальными проектами на грани криминала. Неудивительно, что оба готовы оплатить за политическую «крышу», пусть и под видом благотворительности.
АИР управляет несколькими крупными проектами, принадлежащими Новосибирской области. Смена губернатора позволила провести ряд перестановок, чтобы укрепить контроль за ними и получить возможность самостоятельно распоряжаться финансовыми и другими ресурсами. Крупнейший проект в портфеле агентства это Промышленно-логистический парк возле аэропорта Толмачёво. Крупные инвесторы строят в парке свои предприятия, получая льготы за счёт бюджета. Масштаб проекта настолько велик, что ежегодные откаты от резидентов, получающих землю на выгодных условиях, оцениваются в сотни миллионов рублей. В 2018 году при поддержке Знаткова и Шимкива Зырянов сменил директора управляющей компании ПЛП, назначенного при Городецком. Вместо Ирины Боковой назначили Александра Гомонова. После этого парк шире открыл двери для инвесторов. За год в ПЛП появилось столько же новых резидентов, сколько за всю историю проекта. Сейчас руководство АИР и крышующие чиновники с депутатами кровно заинтересованы в развитии. Раньше они же ставили палки в колёса инвесторам, поскольку не могли получить откатов. Сейчас картина другая.
Также поменялась картина с принадлежащим области биотехнопарком в Кольцово. По стандартному сценарию депутаты на основе материалов Контрольно-счётной Палаты в 2018 году устроили скандал. Рабочая группа по главе со Знатковым признала объективность претензий и рекомендовала сменить директора. Владимира Кожевникова отправили в отставку, но председатель совета директоров Андрей Бекарев, в своё время инициировавший создание биотехнопарка, добился назначения новым руководителем профильного специалиста Елену Гутову. До того она возглавляла одну из компаний, связанных с биотехнопарком.
Шимкив и Знатков не сумели выиграть партию с ходу, но в итоге победа осталась за ними. Поскольку биотехнопарк дотационное предприятие, в начале 2019 года депутаты отказались согласовывать новые бюджетные субсидии для предприятия до принятие кадровых решений, позволяющих рассчитывать на «экономическую эффективность». После такого ультиматума Знатков с лёгкой душой запустил смену руководства. Вместо Бекарева председателем совета директоров избрали депутата Глеба Поповцева. Вместо Гутовой директором стал сотрудник АИР Александр Иванов — агентство взяло биотехнопарк под полный контроль. Теперь предприятие получит не только положенные бюджетные субсидии. Будут вложены новые миллиарды в развитие, поскольку расходовать и делить их будут полностью подконтрольные люди.
Финансы на перспективу
Параллельно с этим Знатков и Шимкив продолжают борьбу за контроль над финансированием дорожного комплекса. В прошлом году бывший коллега Шимкива по работе в компании «Газпромнефть-Новосибирск» Михаил Чуманов был пролоббирован на пост начальника территориального управления автодорог. Он стал главным помощником для усиленного финансирования группы компаний «Новосибирскавтодор», совладелец которой Фёдор Николаев возглавляет транспортный комитет в заксобрании и входит в ближайшее окружение Шимкива.
В освоении областных дорожных подрядов «Новосибирскавтодор» уже почти монополист. Но крупнейшей в регионе инфраструктурный стройкой ближайших лет станет Центральный мост, концессию на который выиграла федеральная компания «ВИС». На стадии подготовки к проекту Шимкив и Знатков старались максимально затянуть все процедуры, придумывая, как подобраться к федеральному гранту на строительство. С момента реализации проекта они ввязались в борьбу за деньги областного бюджета, выделенные на подготовку площадки.
Осенью 2018 года компания «СибСтрой Альянс» должна была выиграть конкурс на вынос коммуникаций с территории под строительство. Из-за ошибок в документации её не допустили до финала торгов, которые, в итоге, выиграла компания «Росстрой». «СибСтрой Альянс» является постоянным подрядчиком новосибирского «Горводоканала», директор которого Юрий Похил давний друг и партнёр Знаткова. Первый вице-премьер настаивал на разрыве контракта с «Росстроем». На директора ГКУ «Мост» Валерия Жаркова, распоряжающегося бюджетными деньгами на подготовку площадки, шло колоссальное давление через областное министерство транспорта. С поставленной задачей Жарков не справился, поэтому в ход пошли испытанные средства политического давления.
В начале 2019 года Контрольно-счётная палата опубликовала проверку, в которой говорилось об использовании в работах по Центральному мосту материалов по завышенной стоимости. Правительство организовало собственную проверку. О её результатах неизвестно, но в середине марта Жаркова внезапно уволили. На его место назначили Юрия Алексеевского, который до того на посту начальника МКУ «Управление дорожного строительства» помогал «Новосибирскавтодору» выигрывать городские контракты. Теперь бюджетные деньги потекут через ГКУ «Мост» правильным адресатам, а претензии КСП, подконтрольной заксобранию, останутся в прошлом.
Следующая цель — проект «Академгородок 2.0». На развитие сибирского научного центра в ближайшие годы из федерального бюджета будут выделены десятки миллиардов. Поучаствовать в их распиле вряд ли получится. Зато можно освоить миллиарды, которые пойдут из областного бюджета на софинансирование инфраструктуры научного центра. В конце марта Шимкив провёл выездное совещание комитета заксобрания по культуре и науке в Академгородке. Официальные комментарии по итогам этого события смешно читать, потому что кроме пустых, ничего не значащих слов, Шимкив и его коллеги по сути проектов «Академгородок 2.0» сказать не смогли. Специфики они не понимают. Однако смысл был показать вице-губернатору Андрею Жукову серьёзность запроса председателя заксобрания на участие в решении финансовых моментов программы. Жукова одно время рассматривали как возможную альтернативу Знаткова, но Шимкив пригрозил Травникову «потерей контакта» с заксобранием. В плане влияния внутри правительства Знатков всухую обставил Жукова, у которого в подчинении не осталось ничего, кроме подготовки программы развития Академгородка. Теперь Жукову, должно быть, ясно, что и в этой единственной области без учёта интересов Шимкива ему не дадут потратить ни рубля.
Атака на Новосибирск
Как уже сказано выше, Травникова устраивает ситуация, в которой решения готовят и проводят Знатков с Шимкивом, а ответственность остаётся на губернаторе. Но это работает хорошо, пока в регионе нет громких политических скандалов. Кампания по выборам мэра Новосибирска способна разрушить идиллию. Потому что решение Травникова поддержать Локтя противоречит интересам Знаткова и Шимкива. Сейчас они организуют давление на губернатора с разных сторон, чтобы он не противился участию в выборах их доверенного кандидата — директора АИР Александра Зырянова.
В 2014 году Знатков проиграл Локтю выборы мэра. У первого вице-премьера нет желания вновь идти на выборы, но он хочет реванша чужими руками. У Шимкива и близких ему депутатов-единороссов свои политические цели. В 2020 году выборы в Законодательное собрание. Прошедшие осенью выборов показали, что «Единой России» небывало низкие рейтинги после непопулярных реформ 2018 года. Не все нынешние депутаты могут рассчитывать на переизбрание. А кто будет контролировать власть в городе, тот сможет влиять на выборы по половине округов. Травникову это кажется не важным, ему всё равно, кто будет в следующем заксобрании. Может быть, ему даже хотелось бы обновить депутатский корпус, только чтоб без его прямого вмешательства, естественным путём. У Шимкива и Знаткова интерес сохранить подавляющее большинство лояльных депутатов. Это позволит тандему манипулировать областной властью, как минимум, до 2025 года.
В конце января на региональной партконференции «Единой России» Шимкиву удалось продвинуть на пост секретаря организации одного из своих ближайших коллег, первого вице-спикера заксобрания Андрея Панфёрова. В середине марта Панфёров в своём первом большом интервью в новом статусе для газеты «Континент Сибирь» заявил, что «пакта нет», и вопрос о неучастии «Единой России» в выборах мэра не решён, несмотря на договорённости Травникова с Локтем. В конце марта ещё один депутат заксобрания Николай Мочалин потребовал, чтобы областная фракция «Единой России» официально определилась с участием в выборах мэра, потому что «этого требуют люди». Травникова подталкивают к компромиссу, при котором он должен будет согласиться с намерением Знаткова и Шимкива тратить областные ресурсы ради победы Зырянова над Локтем.
Даже если на словах Травников сохранит верность пакту с Локтем, а «Единая Россия» откажется выдвигать и поддерживать альтернативного кандидата официально, участие Зырянова в выборах будет оценено как политика двойных стандартов. Это развернёт областную и городскую власть от сегодняшнего сотрудничества к острой конкуренции. При этом шансы Зырянова на победу призрачны. Популярность Локтя гораздо выше и вряд ли менее известный кандидат сумеет обогнать действующего мэра за несколько месяцев, даже несмотря на все ресурсы Знаткова с Шимкивом и деньги с новосибирской барахолки.
Михаил Галоков
Источник: https://medium.com/@regionalpo...
Оценили 0 человек
0 кармы