Санкционная политика США в отношении России неуклонно эволюционирует от попыток подтолкнуть Кремль в нужном направлении к попыткам причинить максимальный ущерб. Это весьма неоднозначная политика, могущая иметь экстремальные последствия как для России, так и для США с его союзниками.
Должностные лица, ответственные за санкции в администрации Трампа, уклонились от ответа на вопрос: «что можно сделать, чтобы поставить российскую экономику «на колени?»», ограничившись замечанием, что нынешние санкции и так агрессивны.
Автор вопроса, сенатор-республиканец Джон Кеннеди, раздраженно отреагировал: «но экономика не была поставлена на колени!»
Разочарование Кеннеди вполне объяснимо: Россия президента Путина упорно продолжает делать то, за что США ввели санкции, или заявили, что ввели. Крым Россия и не думает возвращать, не прекращает поддерживать пророссийское восстание на востоке Украины , не проявляет никакого раскаяния по поводу отравления Скрипалей и не отказывается от кибератак.
Заместитель министра финансов Сигал Манделкер выразила уверенность, что, по ее мнению, российский “авантюризм” стал менее агрессивным в результате ущерба, причиненного экономическими санкциями.
Это заявление основано скорее на вере, чем на действительности. Нет никаких доказательств, что санкции повлияли на мышление или планы Путина. Он, конечно, хочет, чтобы санкции сняли – но это не доказательство.
За последние годы совокупные прямые иностранные инвестиции в Россию выросли, хотя и меньше, чем до введения западных санкций.
Очевидно, что меры США досаждают российской экономике на нескольких уровнях. Они спровоцировали падение прямых иностранных инвестиций, от которого Россия, несмотря на недавний экономический рост, не оправилась. Некоторые крупные энергетические проекты были отброшены на несколько лет назад. Нанесен ущерб российским олигархам и их компаниям. Неясно, сколько активов было заморожено, но отчет Министерства Финансов США Конгрессу в этом месяце озвучил цифру в “сотни миллионов долларов” только в США.
Любой хотел бы, чтобы такие проблемы исчезли.
Но непримиримая позиция России и отсутствие каких-либо шагов со стороны Путина, которые можно было бы интерпретировать как мирное предложение, показывают, что Кремль не готов идти на какие-либо уступки, чтобы заставить США отступить. Это создает в Вашингтоне необходимость усилить давление. Даже если администрация Трампа не хочет идти в этом направлении, многие законодатели готовы на это.
Кеннеди не одинок в желании попробовать «поставить Россию на колени». Шесть других сенаторов разработали законопроект, который наложит санкции на инвестиции в российские энергетические проекты, государственные облигации, а также, по сути, любые сделки с технической отраслью, которые могут способствовать вредоносной кибер-деятельности. Еще можно наложить санкции на европейские компании, участвующие в "Северном потоке-2", газопроводе, который Россия строит для соединения с Германией. Ну, в принципе и все, что США может реально сделать.
В крайнем случае Вашингтон мог бы ввести такое же эмбарго, как и в отношении Ирана. Тогда любая компания, имеющая отношения с США, не смогла бы иметь какие-либо отношения с Россией. Это могло бы отрезать все российские банки от долларовой финансовой системы и наказать покупателей нефти и газа у России.
Однако даже самые ястребиные персонажи в американском истаблишменте не готовы рассматривать нефтегазовую часть этого варианта.
Россия является крупнейшим экспортером природного газа в мире и добывает примерно в три раза больше сырой нефти, чем Иран. Удаление ее с рынка приведет к глобальному энергетическому кризису.
Наложение санкций на все $ 486 млрд. внешнего долга России также приведет к оживлению рынков и вызовет глубокие потери для инвесторов, в том числе базирующихся в США.
Законопроект Сената не предусматривает развитие санкций до такого рода катаклизмов.
Что еще можно придумать? Например, репрессии для американских компаний, работающих в стране. Самые большие 50 компаний, среди них Philip Morris International Inc., PepsiCo Inc. и Procter & Gamble Co. делают продажи в размере примерно 16 миллиардов долларов (ежегодно?), по данным Forbes Россия. Кремль не решался объявить войну этим предприятиям в той же степени, в какой две последние администрации США не решались использовали максимальную экономическую силу против российского энергетического и финансового секторов.
По мере того, как США начинают рассматривать тотальную экономическую войну, им необходимо ответить на два стратегических вопроса: что они готовы заплатить, чтобы вообще получить какие-либо уступки от правительства Путина, и как долго они готовы ждать.
Макроэкономически Россия, с рекордно низкой безработицей, умеренной инфляцией и международными резервами в 400 миллиардов долларов, вряд ли рухнет, если США не развяжет глобальный энергетический или долговой кризис – который может побудить союзников покинуть США. .
С другой стороны, если не применить максимального давления, то Россия может годами относительно безбедно существовать, несмотря на низкий экономический рост.
Ничего хорошего это США не предвещает. Если Вашингтон причинит России столько ущерба, сколько он себе сможет позволить – и ничего не произойдет – болезненный провал для сверхдержавы обеспечен.
Оценил 1 человек
3 кармы