Как решить миграционный кризис в Европе?

Британская „Guardian” в 10 пунктах перечислила возможные способы, при помощи которых можно было бы если не решить, то хотя бы замедлить развитие иммиграционного кризиса в Европе. И надвигающуюся катастрофу, которая неизбежно наступит с приходом зимы.

1. Ввести единую процедуру признания беженцем по всей Европе

Беженцы направляются прежде всего туда, где они имеют наибольшие шансы оказаться в безопасности и обеспечить себе достойную жизнь. В некоторых странах получить убежище легко (например, Швеция без проблем принимает сирийцев), в других легко получить статус беженца могут только дети.

«Наилучшим способом прекратить бесконечное скитание беженцев по странам Европы является не укрепление собственных границ, которое приведет к появлению еще большего риска при пересечении границы, а построение единого правового поля в отношении беженцев, при котором все страны ЕС будут иметь одни и те же стандарты пребывания и получения статуса беженца», - пишет еженедельник.

Общая политика в этом вопросе должна будет гарантировать также то, что беженцы распределятся по странам ЕС равномерно и не будут стараться попасть в определенную страну.

2. Обеспечить беженцам безопасную альтернативу.

Иммигранты, отвечая на вопрос почему они решились на такое опасное путешествие, заявляют, что у них просто нет никакой другой альтернативы. Одним из способов не допустить появление жертв является гарантия легального въезда в Европу. Контролируемое перемещение людей из Сирии, Эритреи или Афганистана могло бы убедить их остаться в транзитных странах до того момента, пока их заявления на въезд не будут рассмотрены.

3. Закончить войну в Сирии.

Большинство сирийцев признаёт, что они никогда бы не покинули свои дома, если бы не война. Окончание войны – каким бы трудным и долгим оно не было – решило бы большинство проблем беженцев из этой страны. Однако стоит помнить, что Сирия ещё долгое время не будет безопасным местом.

4. Турция должна давать сирийцам разрешения на работу.

Часть сирийцев, которая добралась до балканских стран, приехала туда через Турцию. Правительство Эрдогана приняло беженцев, но не дало им шансов остаться там надолго, т.к. в Турции с 1951 года действует закон, согласно которому беженцы не могут претендовать на разрешение на работу. Если бы этот закон изменили, то часть беженцев решила бы остаться в Турции. Эти же изменения должны принять и несколько других стран, а именно:

5. Страны Персидского залива должны принять часть беженцев.

Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт или Катар не впускают беженцев к себе, хотя их участие в конфликтах в Северной Африке и на Ближнем Востоке не менее активно, чем европейское. „Guardian” обращает внимание, что эти страны не продлили визы тем сирийцам, что находились там на законных основаниях. Решение о принятии части беженцев и признание им права на трудоустройство помогли бы частично разрешить кризис.

6. Сократить контрабанду людьми, помогая экономически тем странам, где их деятельность наиболее активна.

Предложение альтернативы тем людям, которые вынуждены заниматься незаконной перевозкой людей, - это наилучшее решение, нежели уничтожение лодок и арест перевозчиков, заявляет „Guardian”. В ситуации огромного спроса на услуги нелегальных перевозчиков очень трудно поверить в то, что усилия военных принесут должный результат. Особенно тогда, когда беженцы настроены так решительно, что готовы пойти на любой риск. И поимка нескольких контрабандистов никак не повлияет на ту сеть нелегальных перевозок, которая раскинулась от Западной Африки до Ближнего Востока.

7. Закончить войну в Ливии.

Две трети беженцев, которые прибыли в Грецию из Турции, оказались сирийцами. Значительное число иммигрантов составляют также и ливийцы, в стране которых длится гражданская война. Пока эта страна находится в хаосе, перевозчики могут легко работать на всём побережье Ливии и открывать двери в Европу убегающим от войны людям. Возвращение стабильного правительства в Ливию помогло бы закрыть эти возможности для контрабанды людьми.

8. Прекратить репрессии в Эритрее и Афганистане.

Прекращение войны в Сирии и Ливии не намного снизит уровень иммиграции. Убегают также из Эритреи и Афганистана. И убегать они будут до тех пор, пока в этих странах царят репрессии и высокий уровень террористической угрозы.

9. Экономически развивать Западную Африку.

Большинство беженцев убегает от войны в своей стране, однако аж 30% иммигрантов (особенно из Западной Африки) покидают свои дома из-за высокой бедности и нищеты. Европейские политики надменно называют их «экономическими иммигрантами», однако мотивация этих людей не менее высокая, чем у беженцев политических. Эти люди решаются на безумную переправу сперва через Сахару, а потом и через охваченную войной Ливию со слабой надеждой, что в Европе их жизнь наладится. При этом такие беженцы, отвечая на вопрос о их мотивах, очень редко говорили о тех социальных гарантиях, которые могут дать им в Европе.

10. Использовать наработанный опыт.

После войны во Вьетнаме Запад принял почти 1,3 млн беженцев из Индокитая. Эта огромная волна иммиграции прошла без каких-либо проблем для Европы, а этот факт означает, что это можно повторить ещё раз. Опыт после Вьетнама показывает, что 500-миллионный континент сможет справиться и с этим кризисом.

Источник (на польском языке, перевод автора)

Итак, попробуем кратко проанализировать все эти способы, имеют ли они право на существование или нет? Если у вас есть свои соображения, просьба изложить их в комментариях, буду рад с ними ознакомиться.

1. О введении единой процедуры получения статуса беженца разговоры идут с самого начала кризиса. Нынешняя практика, когда статус беженца нужно получать там, куда ты прибыл изначально, себя не оправдала – против настроены пограничные страны – Италия, Греция, Испания и Венгрия. Поэтому неудивительно, что Германия, славящаяся своим скрупулезным следованием закону, односторонне приостановила действия ряда общеевропейских соглашений и разрешила беженцам убежище там, куда они стремятся. Думается, что в ближайшие месяц-два будет принят соответствующий документ, вводящий единство правового положения беженцев на всём общеевропейском пространстве.

2. Второй способ немного похож с первым. Пограничные страны (Италия, Греция, Венгрия) не пускают беженцев к себе, т.к. согласно вышеуказанным соглашениям, они должны будут оставить их у себя. Если будет принята единая практика принятия беженцев у себя, то иммигранты вряд ли уже будут всеми правдами и неправдами попасть в Европу, а будут сидеть в транзитных странах или пунктах, ожидая разрешения на въезд.

3 и 7. Закончить войны в Сирии и Ливии. Можно также сюда добавить продолжающуюся вялотекущую войну в Афганистане и отчасти войну в Йемене, которая также возникла при попустительстве Европы. Наконец-то в Европе потихоньку начинают понимать, что вызванные при их самом непосредственном участии конфликты привели к тому, что мы видим сегодня. Однако ломать легче, чем строить – наладить мирную жизнь в этих странах будет очень и очень нелегко, т.к. тут от Европы уже мало что зависит. Немалую роль в развитии конфликта играют и США, и страны Персидского залива, и чтобы прекратить войны, европейцам нужно будет договариваться именно с ними. Немаловажно также то, что в этой части наши интересы и интересы европейцев совпадают, поэтому в этом направлении мы могли бы стать партнёрами.

4. Турция вполне могла бы принять какую-то часть беженцев у себя или, как минимум, более жестко контролировать их перемещение. Разумеется, не за просто так, а за некоторые плюшки. Такими плюшками могут быть как финансовая помощь, так и активизация переговоров по вступлению Турции в ЕС. И в этом плане у Эрдогана появляется рычажок давления на ЕС, которым он, несомненно, не преминёт воспользоваться.

5. То же самое касается и стран Персидского залива. Однако с ними будет труднее, т.к. они находятся дальше от Европы, и влияние Европы на эти страны очень ограниченно. Причем ОАЭ, Саудовская Аравия, Кувейт и Катар наоборот усугубляют ситуацию, не секрет, что множество сирийцев, иракцев, афганцев и африканцев работает чернорабочими в этих странах, и непродление им виз вызовет прибавление в потоке иммигрантов.

6 и 8. Помощь странам, где контрабандисты наиболее активны, принесет не слишком много результатов, пока там идет война. Большинство помощи будет непременно разворовано и потрачено на продолжение боевых действий. Поэтому пока в Ливии, Сирии и Афганистане будет продолжаться война, контрабандисты будут зарабатывать себе на хлеб. А окончание войны существенно снизит спрос на их услуги.

9. Наверно самый трудновыполнимый способ. Помощь странам Западной Африки оказывается с тех самых пор, когда оттуда ушли колонисты. И вся эта помощь растворяется словно в черной дыре (не сочтите за расизм). Усугубляет ситуация и мягкая иммиграционная политика некоторых стран (например, Франции), которые раздают гражданство всем тем иммигрантам, которые прибыли из их бывших колоний.

10. Нельзя сравнивать ситуации с иммигрантами после Вьетнама (70-е годы) и сейчас. 40 лет назад Европа все еще оставалась преимущественно белым и христианским континентом без серьезной доли иммигрантов в населении. И принять несчастных тихих вьетнамцев проблемы не создавало. Сегодня же, когда в Германии, Франции или Великобритании уже выросло несколько поколений бывших иммигрантов, переваривать новоприбывших беженцев (к тому же еще и в большинстве своем агрессивно настроенных) становится всё труднее. И без ущерба для социальной сферы никак не обойтись.

Справится ли Европа с этим кризисом или нет, будет видно в будущем. В целом, предложенные способы имеют рациональное зерно, и их реализация, возможно, могла бы снизить накал страстей. Основная проблема лежит в том, что решить этот кризис Европа самостоятельно никак не сможет – нужна координация усилий и Европы, и США, и стран Персидского залива. Кто эту кашу заварил, тот ее и должен расхлёбывать.