Наказы Новому Президенту: Провести интеллектуализацию государственного управления, начав с Государственной Думы РФ

«Россия — великая страна с великой историей и большим будущим. Воображать будущее без России — большая ошибка».

Что тормозит наше великое будущее?

Для великого будущего нам не хватает одного - умного качественного государственного управления и разумного количества госслужащих для реализации государственной стратегии, политики, программ, планов, задач и проектов новой «умной России».

В целом, в России более 92 000 000 человек (без детей и домохозяек) не заняты производительным трудом по созданию добавочной стоимости и полностью зависят от госбюджета, федерального, регионального и муниципального. Кроме заслуженных пенсионеров и зарегистрированных безработных, сюда включаются разные категории занятых в госсекторе: непосредственно работники органов исполнительной, законодательной, судебной надзорной, контролирующей и проч. власти (госслужащие или чиновники), работники госучреждений (бюджетники), персонал госкомпаний, а также армия и т.н. силовики (ФСИН, МЧС, ФМС, ФСКН, ФСБ, Служба внешней разведки, ФСО, Государственная фельдъегерская служба, таможня, прокуратура, а также СКР и Служба специальных объектов при президенте).

Если верить Росстату и ряду открытых источников, численный состав выглядит просто удручающим:

2 160 000 - сотрудники ФСО ФСБ и спецподразделений;

2 541 000 - сотрудники МЧС, МВД, УФСИН и Прокуратуры;

1 098 000 - бойцы ЧОПов;

1 100 000 - армия;

1 356 000 -Таможенная служба и налоговая инспекция;

1 321 000 - чиновники лицензирующих и контролирующих организаций;

1 252 000 - прочие чиновники;

1 727 000 - клерки социальных и страховых фондов;

1 827 000 - депутаты с их аппаратом;

1 843 000 - нотариат и адвокатура.

В России неоправданно большая численность бюрократии, требующая двух-кратного сокращения, прежде всего, чиновного люда, занятого в государственном управлении.

Сегодня государственное управление в РФ осуществляют органы верхнего эшелона государственной власти, а именно:

Федеральные государственные органы (Аппарат Президента РФ),

Федеральные органы исполнительной власти (Аппарат Правительства Российской Федерации, Федеральные министерства, службы, агентства),

Федеральные органы законодательной власти (Совет Федерации Федерального Собрания и Государственная Дума Федерального Собрания),

Федеральные органы судебной власти и прокуратуры, исполнительная власть на местах, органы местного самоуправления, и в меньшей мере - политические партии, общественные объединения и движения.

Нужна ли "России будущего" такая Госдума?

Одним из ключевых элементов в государственном управлении является Государственная Дума Российской Федерации (ГД РФ). ГД РФ является нижней палатой Федерального собрания, высшего законодательного органа власти в Российской Федерации. Правовой статус определён в пятой главе Конституции Российской Федерации. ГД РФ состоит из 450 депутатов и избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

В законе о статусе депутатов Госдумы и членов Совета Федерации определено, что денежное содержание депутатов приравнивается к денежному содержанию министров. Денежные зарплатные доходы министров российского правительства в 12-15 раз превышают средний показатель для занятого в экономике населения.

По состоянию на 2016 год размер ежемесячной заработной платы депутатов Госдумы достиг 450 тыс. руб.: базовая ставка 80-100 тыс. руб.; денежное поощрение может достигать 320 тыс. руб.; ежеквартальные начисления в размере ежемесячного вознаграждения и др. Неограниченные дополнительные выплаты позволяют контролировать поведение депутатов.

Тогда как средняя зарплата по стране не превышает 30-32 тыс. руб., хотя большая часть населения зарабатывает значительно меньше этого.

В развитых западных странах зарплаты министров больше, чем в среднем по стране, всего в 4-5 раз. Доходы членов конгресса США не превышают 174 тыс. долларов в год. При этом средняя зарплата по стране около 45 тыс. долларов.

У депутата множество дополнительных льгот:

Бесплатное пользование воздушным, железнодорожным и морским транспортом. Бесплатный проезд на всех видах городского транспорта, кроме такси. Внеочередное приобретение билетов. Оплата международных командировок. Улучшенные условия проживания в служебных помещениях. Использование служебного транспорта и залов для официальных лиц. Отдельный номер в гостинице, включая телефон. Обеспечение жильем на территории Москвы. Возмещение расходов по обеспечению деятельности депутата. Обязательное государственное страхование. Санаторно-курортное лечение. Дипломатический паспорт. Доплату к пенсии, 30-60 рублей в месяц. Длительный отпуск. Два помощника, по 165 тыс. руб. зарплата. Другие.

Депутатам запрещено заниматься предпринимательством, но никто не запрещает получать доход от недвижимости и акций, находящихся в их собственности. И многие этим успешно пользуются, приумножая свои личные доходы, вместо разумной законотворческой работы на благо народа и страны.

По мнению депутатов-ветеранов, Жириновского, около 70% депутатского корпуса очень плохо выполняют свои прямые обязанности, и как следствие зарплату депутаты получают за безделье.

Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих в ГД Федерального Собрания РФ составила 136975 руб. Численность работников, замещавших должности гражданской службы в ГД Федерального Собрания РФ на 2015 г. составила 1819 чел., тем самым превзойдя почти на 100 человек Администрацию Президента Российской Федерации.

Таким образом, на содержание Госдумы может уходить свыше 10 млрд. руб., большая часть которых – это заработная плата депутатов и их помощников, исключая аналогичные расходы самого аппарата.

Если в Совете Федерации 10 комитетов, то в ГД РФ их ни много ни мало, а целых 29, выбранных самым произвольным и хаотичным образом.

В целом, структура и организация комитетов нуждается в коренной реструктуризации. Поскольку их подбор сделан без какой-либо внутренней логики и привязки к жизни общества, к новым вызовам 21 века. Здесь избиратель видит излишнее разнообразие плохо связанных комитетов:

• по конституционному законодательству и государственному строительству

• гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству

• по труду, социальной политике и делам ветеранов

• по бюджету и налогам

• по финансовому рынку

• по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству

• по вопросам собственности

• по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

• по энергетике

• по транспорту

• по земельным отношениям и строительству

• по промышленности

• по науке и наукоёмким технологиям

• по образованию

• по культуре

• по физической культуре, спорту и делам молодёжи

• по охране здоровья

• по делам женщин, семьи и детей

• по аграрным вопросам

• по обороне

• по безопасности и противодействию коррупции

• по международным делам

• по делам СНГ и связям с соотечественниками

• по Регламенту и организации работы Государственной думы

• по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока

• по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

• по природным ресурсам, природопользованию и экологии

• по делам общественных объединений и религиозных организаций

• по делам национальностей

Очевидна неотложная необходимость функциональной реструктуризации и оптимизации деятельности ГД РФ по виду социально-экономической и государственно-политической деятельности.

Необходима системная организация устойчивого государственного управления вокруг пяти-шести ключевых областей общественной жизни, как равнозначных и тесно взаимосвязанных: природа и окружающая среда, экономика, политика, социальная сфера, инновации, наука и технология, и национальная безопасность.

РЕШЕНИЯ

Указ Президента РФ "Об основных направлениях интеллектуальной системы государственного управления РФ"

3-кратное сокращение количества депутатов ГД Федерального Собрания РФ, до 150 человек

10-кратное сокращение штата и среднемесячной заработной платы, от 1819 чел человек до 180 человек, от 136975 рублей до 5 МРОТ, соответственно

Демократизировать денежное содержание парламентариев, до 5 МРОТ, никаких денежных поощрений, скрытых премий, дополнительных выплат и льгот

Повсеместная информатизация, автоматизация и интеллектуализация функций в ГД Федерального Собрания РФ

Системная организация устойчивого государственного управления вокруг пяти ключевых областей общественной жизни: природа и окружающая среда, экономика, социальная сфера, инновации, наука и технология, и национальная безопасность. Организовать 5-6 укрупненных Комитетов по:

ПРИРОДЕ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ: Объединение комитетов по природным ресурсам, природопользованию и экологии, аграрным вопросам, земельным отношениям и строительству

ЭКОНОМИКЕ: Консолидировать комитеты по бюджету и налогам, финансовому рынку, экономической политике, вопросам собственности, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту, по земельным отношениям и строительству, промышленности

ПОЛИТИКЕ: по конституционному законодательству и государственному строительству, гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, делам общественных объединений и религиозных организаций, делам национальностей, международным делам, делам СНГ и связям с соотечественниками, Регламенту и организации работы Государственной думы

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ: Объединение комитетов по труду, социальной политике и делам ветеранов, культуре, по физической культуре, спорту и делам молодёжи, охране здоровья, делам женщин, семьи и детей

ИННОВАЦИИ И ТЕХНОЛОГИИ: Объединение комитетов по науке и наукоёмким технологиям,

Образованию, инновационному развитию и предпринимательству

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: Объединение комитетов по обороне, безопасности и противодействию коррупции

РЕЗУЛЬТАТЫ

Достижение статуса УМНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ Государство 21 века с такими характеристиками, как:

автоматизация и интеллектуализация основных видов деятельности государственного управления

интегрированная структура законодательной, исполнительной и судебной власти

гибкая организация исполнительной власти на всех уровнях, федеральном, региональном и муниципальном

открытое государственное управление прямой электронной демократии

прозрачная система деятельности органов управления

разумная социально-ориентированная бюджетная политика

полноценное территориальное, экологическое, научно-технологическое, политическое, экономическое, социальное и культурное развитие Российского Государства.

Выход России на траекторию полного устойчивого развития, где ключевые направления:

экономика (экономический рост, распределение доходов, производство и потребление, бюджетная политика и стратегические инвестиции),

социальная сфера (социальные изменения, культурное развитие и развитие личности), инновации (ориентация научно-технического развития),

политика (политические изменение, политические системы, демократия, государственное строительство, управление, законодательство, политические организации, выборы)

экология (экологическое развитие и использование природных ресурсов),

национальная безопасность (стратегическое планирование, политические и институциональные изменения и государственное управление, обеспечение обороноспособности и безопасности всех форм)

гармонично согласованы друг с другом для достижения высокого качества жизни граждан, прогресса общества и расцвета демократического государства.

Авторские источники

• Проект «Россия 21». Интеллектуальная Держава

https://www.litres.ru/azamat-a...

• Книга 2: Проект РОССИЯ 21_Национальные Программы Развития - Азамат Абдуллаев: 

http://bookz.ru/authors/azamat...

• Книга 3: Проект РОССИЯ 21_Глобальная Технодержава - Азамат Абдуллаев

http://www.slideshare.net/asha...

Социальные, Экономические, Политические, Научно-Технологические и Экологические Программы УМНАЯ РОССИЯ на РОИ

https://www.roi.ru/poll/?autho...

Модель Президентской Программы: «Россия будущего» vs «Россия прошлого»: «Развивайся или Умри»! 

 https://cont.ws/@ashacontws/78...

Какая революция нужна в России? https://cont.ws/@ashacontws/78...

«Умные города» в России, или как российские чиновники будут «строить» города будущего? 

https://cont.ws/@ashacontws/78...

Путин и Глобальный Искусственный Интеллект, или кто будет властелином мира https://cont.ws/@ashacontws/78...

Кто воюет с Россией и как победить в гибридных войнах? https://cont.ws/@ashacontws/783352

Почему у нас ракеты взрываются и падают, или что мешает России вернуть статус ведущей космической державы? https://cont.ws/@ashacontws/781990

Почему Россия в демографической яме, насколько она глубока, кто ее вырыл и как ее зарыть? https://cont.ws/@ashacontws/782364

Что будет с Россией после Путина: What will happen to Russian Federation after Putin? https://cont.ws/@ashacontws/77...

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНГРЕССЫ SMART RUSSIA2014- 2017:

Цифровизация экономики: деградация или интеллектуализация нации

Концептуальные вопросы развития "умной страны": государство - экономика - образование

SMART RUSSIA 2015: Наше время – это СМАРТ

Россия: от информационного общества к обществу знаний

«Наше время - это время СМАРТ

«Умные» устройства и вещи стремительно входят в нашу жизнь, делая ее более удобной и интересной. Еще вчера «умный» дом был воплощением высоких технологий, а сегодня интерактивное обучение, бизнес-аналитика, «умные» среды, умные правительства и умные города входят в топ обсуждаемых мировых трендов.

СМАРТ – это не просто технологии, это – преобразование социальной модели.

Интеллектуальный потенциал человека, умноженный на мощь современных технологий и объединенный ими в коллективный разум, становится основой современного общества».

• Четвертый международный конгресс SMART RUSSIA 2017. Цифровая экономика – вместо или для человека? Москва, 12-13 декабря 2017 г.

http://www.smartcongress.ru/