Нейронные связи государственного управления.

Автор: Конюков В.Н.

Предисловие.

   Используя дедуктивный метод анализа, будем постепенно продвигаться от общих выводов в моих работах, представленных ранее (https://cont.ws/@ilianarodn), к более конкретным решениям, затрагивающих жизнь каждого из нас.

(((Вынужден поставить ссылки, так как возникает недопонимание:

НЭМО Прогрессизм - общее представление.

https://cont.ws/@ilianarodn/22...

Система самозащиты общества - неразрывно связанная с первой работой тема.

https://cont.ws/@ilianarodn/22...

Пояснения к работам - подробное разложение порядка исследований и базовых основ, приведших к данным выводам.

Части 1 и 2 https://cont.ws/@ilianarodn/60...

Часть 3 https://cont.ws/@ilianarodn/60...

Часть 4 https://cont.ws/@ilianarodn/61...)))

   Большая часть моих предложений остаётся без внимания или принимаются половинчатые решения. Например, вместо введения полноценного закрытого контура безналичного обращения в дополнение к существующему открытому, способного вытащить экономику из провала, принято решение о введении продовольственных карточек. Безусловно, это необходимая для поддержания беднейших слоёв населения мера, которое влечёт нищенское существование по причине ошибок управления экономикой.

Но эта мера не способна стать таким локомотивом развития экономики, как введение внутреннего целевого национального кредита и закрытого безналичного национального обращения.

  Если же брать все исторические реалии, то всегда решение тяжелейших экономических кризисов осуществлялось через национальную эмиссию, через повышение покупательской способности населения.

   Неужели кто-то в серьёз полагает, что нацистского монстра можно было поднять только предоставлением зарубежных кредитов? http://militera.lib.ru/h/ergos...

А почему для восстановления распаханного войной СССР не нужны были зарубежные вливания? http://www.newsinfo.ru/article...

А как быть с экономической программой преодоления Великой депрессии Рузвельта? https://ru.wikipedia.org/wiki/...

Да, есть у нас «специалисты», которым данные вещи неочевидны, такие как Кудрин, но они работаю не ради интересов России и это нужно понимать.

Теория.

   Теоретики марксизма и анархического коммунизма в своих выводах приходили к тому, что невозможно создать общество на основе правового соблюдения интересов всех его слоёв, в силу не справедливости распределения прибавочной стоимости. Поэтому, свои теории справедливого построения общества они строили на отрицании частной собственности и государственной власти.

Совершенно упуская (или отрицая, в том числе из-за сложности реализации и внедрения), при этом, возможность создания многоуровневой системы общественного контроля действий власти. 

Создания некоего аналога нейронной сети, когда совместные действия избранной власти и системы общественного контроля создают симбиоз, аналогичный единой нервной системе. Власть и народные массы в данной структуре не противопоставляются на классовой основе, а выступают единым, дополняющим и усиливающим друг друга элементом. 

Такая система получается более сложная, порой более медлительная в принятии решений, в тоже время все решения имеют выверенный характер и учитывают интересы подавляющего большинства. Это исключает законодательные ошибки и перекосы, принятие законов в угоду одной социальной группе, а порой и направленных против российского общества, что мы сейчас очень часто с вами наблюдаем.

  У этой системы есть ещё один, пока не проявленный плюс: при трагическом стечении обстоятельств, приведшей к гибели управляющего государственного звена, она не позволяет разрушить государственную основу, так как сохраняются дублирующие цепи управления, способные взять на себя функции временной координации.

  Сложность построения такой системы определяется тем, что в современном обществе попытки построения дублирующих цепей управления приводят не к их усилению, а к утере первичного управления и нормальной функциональности всей властной конструкции. Поэтому, при построении такой конструкции необходимо соблюдать определённые правила.

   Создание дублирующих систем будет оправданным тогда, когда они будут блокировать не эффективные действия, а равно и действия против общества, пресекать и выявлять нарушения, повышать меры контроля использования ресурсов и исполнения законодательства, предпринимать первичные действия исполнения законодательства и восстановления правового поля. Это будет повышать как справедливость социального распределения ресурсов, так и служить укреплению государства и власти.

   Второй и основной проблемой создание таких структур является явное и скрытое противодействие части правящего класса, представленного во властных структурах.

Но развитие общества должно продвигаться именно в данном направлении, в противном случае угрозы его развитию материализуются в практические элементы его самоуничтожения, что подробно рассмотрено ранее в моих работах.

Предложения.

   Необходимо понимать, что это только часть возможных решений, в рамках компетенции одного человека, которые не могут быть приняты без общественного обсуждения. При этом, каждое решение должно проходить качественное и многоэтапное исследование.

   Так же дополнительно подчёркиваю, что в рамках данной формации (Прогрессизм) разрешение основного противоречия капитала (рост производительности обратно пропорционален востребованности трудовых ресурсов) осуществляется через перенаправление высвобождающихся трудовых ресурсов в социальный сектор.

1) Ответственное руководство. 

 Законодательное закрепление ограничения права занимать государственную должность лицам, не состоящим в браке, не имеющих детей, людям с нарушенной сексуальной ориентацией, с психическими отклонениями. Разработка стандартов соответствий и допуска к ответственному руководству, проверки дискредитирующих фактов.

Пояснение:

Лица не несущие (или не нёсшие ранее) социальную нагрузку и ответственность по воспитанию детей не вправе выносить и принимать решения определяющие жизнь общества, одной из основных гарантий жизнеспособности которого является воспроизведение нового и здорового во всех отношениях поколения.

Люди с сексуальными и психическими отклонениями не вправе использовать возможности государства для пропаганды своих отклонений и проецирования психологических патологий.

Стандарты соответствий подразумевают наличие определённого уровня образования, знаний и подготовки. Проверка на отсутствие подтверждённых дискредитирующих фактов является обязательным условием допуска к исполнению служебных обязанностей.

2) Соответствие целеполагания. 

 Законодательный запрет на занятие государственной должности владельцам бизнеса. Уголовное преследование данного нарушения. Трёхлетний период запрета на предпринимательскую деятельность (кроме адвокатской и нотариальной деятельности) и управление бизнес структурами после увольнения с государственной службы лицам занимающими высокие или представительские государственные должности. Определение категорий служащих попадающих под данное ограничение. Определение механизма поддержки уволившихся лиц категорий с ограничением на период до их трудоустройства.

Пояснение:

Вы не задавались вопросом, почему и откуда порой такой откровенный бред в виде отдельных законодательных инициатив прорывается в нашу Государственную Думу? А ведь этому есть объяснение. Помните по классике - бытие определяет сознание? Это действительно так, глупо это отрицать. Но если у нас властные и законодательные структуры сплошь состоят из людей https://www.1prime.ru/INDUSTRY... владеющих бизнесом, состоящих в различных управляющих директориях, https://www.vedomosti.ru/busin...  то странным было бы рассчитывать на иные их шаги, чем те, что мы сегодня наблюдаем. Происходит искажение нормального законодательного поля в пользу бизнеса и аффилированных с ним структур. Для того, чтобы таких искажений не было, бизнес должен быть отстранён от власти, точно так же как и церковь отстранена от государства.

Использование государственной должности в качестве иммунитета, равно как и силового рычага продвижения своих бизнес интересов, стало бичом нашего развития, вызывает чудовищный социальный перекос и рост недовольства действиями власти. Накопилось слишком много фактов искривления механизма государственного управления под влиянием бизнес интересов. Это стало настолько очевидным, а порой и анекдотичным, что постоянно требуется привлечение первых лиц государства для личного «разруливания» кризисных ситуаций.

Бизнес должен быть отстранён от власти, тогда государство не будет сталкиваться с законодательными инициативами в угоду строго ограниченной группы лиц. http://www.interfax.ru/busines...

Депутатский корпус любого уровня обязательно должен входить в категорию служащих, в отношении которых распространяется данное ограничение.

Лица, уволенные с государственной службы по причинам не связанным с утратой доверия или иным дискредитирующим признакам, вправе рассчитывать на помощь государства в срок до з-х лет до их трудоустройства.

3) Отмена положения о тайном голосовании. 

 Избранные представители обязаны открыто перед избирателями отчитываться о своей деятельности, в том числе в области законотворчества. Итоги деятельности, в том числе голосования по тем или иным законопроектам, фиксируются в личном интернет кабинете депутата.

Пояснение:

Данная информация о деятельности служащего может быть использована избирателями для оценки деятельности избранного лица, а так же органами правопорядка при расследовании нарушений по обвинениям в коррупции.

Информация в области военной безопасности и голосование по закрытым статьям бюджета не подлежит разглашению.

4) Кабинет избирателя. 

 Каждый избиратель вправе контролировать правильность зачисления своего голоса, осуществлять удалённое голосование. Любой результат голосования в электронном или бумажном виде можно перепроверить в единой базе результатов голосования. Номерные бюллетени для голосований. Фото, видеофиксация или сканирование результата заполнения до опускания в урну.

Пояснение:

На портале государственных услуг создаётся кабинет избирателя, в котором он может отслеживать правильность зачисления своего голоса, получать отчёт в электронном виде. Избиратель вправе отдать свой голос за избираемого кандидата удалённо. При удалённом голосовании в день голосования ему позволяется право один раз изменить результат своего голоса. Отчёт по результату подачи своего голоса в электронном виде поступает в избирательную комиссию и в архив голосования, где он в любой момент может быть истребован для проверки.

Все бюллетени для голосования имеют свой номер и серию. После заполнения бумажный носитель, перед опусканием в урну, фотографируется, снимается на видео и/или сканируется в присутствии наблюдателей и вносится в электронную базу.

5) Комитет избирательного общественного контроля. 

  В данный комитет могут войти лица голосовавшие открыто за избранного кандидата. Комитет осуществляет свою деятельность через кабинет (интернет приёмная) депутата (входящий в единый интернет портал общественного контроля и управления) и представленного на нём форума комитета. Осуществляет взаимодействие с депутатом посредством личных встреч представителей или через интернет взаимодействие. Обладает правом отзыва избранного депутата.

Пояснение:

Любой избиратель, открыто предоставивший свой голос за данного кандидата, вправе входить в комитеты контроля деятельности избранного депутата. Результаты открытого голосования избирательная комиссия обязана вносить в единый реестр голосований.

Численность комитета не ограничивается. Деятельность /волеизъявление избирателей по народному контролю, а также голосование по резолюциям может осуществляться через мобильное приложение. Лица, входящие в комитет обязаны принимать участие в голосовании по всем резолюциям, которые могут быть вынесены не чаще чем раз в неделю. Любой член комитета может предложить повестку на стене резолюций, принятой считается та, которая набирает большее количество голосов, при преодолении минимального порога принятия к исполнению. Тема повестки может быть доступна для просмотра, ведётся её ветвь обсуждения. Тема повестки может подвергаться редактированию до начала активного голосования.

Резолюции комитета обязательны для исполнения депутатом, если они не противоречат его полномочиям и законодательным положениям.

Избиратель выбывает из комитета по причине не этичного поведения или не исполнения своих обязательств. Исключение из комитета определяется произвольной коллегией выборщиков, в соответствии с положением о комитете.

6) Ответственность представителей. 

 Избиратели обладают правом отозвать депутата до истечения срока его полномочий, в случаях не соблюдения им интересов избирателей, посредством реализации своей воли через комитет избирательного народного контроля или избирательную комиссию.

Пояснение:

Это действенная мера пресечения деятельности не соответствующей избирательным лозунгам и обещаниям кандидатов. Отзыв происходит не ранее 6 месяцев с начала срока полномочий.

Отзыв осуществляется комитетом избирательского народного контроля посредством вынесения вотума недоверия, при уровне единогласия не менее 60% от общего числа членов комитета. Такой уровень гарантирует исключение ошибки. При этом, вотум недоверия должен быть подтверждён с интервалом не менее 3-х месяцев, что исключает эмоциональные ситуационные всплески и позволяет депутату провести работу со своими избирателями, в том числе в ходе он-лайн конференций через личный кабинет кандидата. При вынесении первичного вотума не доверия, сроки вынесения подтверждения ограничиваются сроком в один год. Подтверждение считается состоявшимся при наборе 60% голосов, что автоматически запускает процедуру сдачи депутатских полномочий.

7) Запрет на финансовое продавливание кандидата. 

 Запрещается любая спонсорская помощь выборного продвижения кандидата. Бюджет кандидатов ограничивается нормами государственного финансирования равными для всех. Личные средства кандидата используемые в ходе избирательного процесса ограничиваются годовым окладом кандидата на последнем месте работы, но не могут превышать 1 млн рублей.

Пояснение:

Данная норма устраняет социальное искажение, уравнивает всех кандидатов, блокирует приход к власти аффилированных с бизнесструктурами лиц, а значит и пресекает возможность коррупционных нарушений. Вскрытые нарушения по финансированию избирательного процесса, являются основанием для прекращения полномочий действующего кандидата и привлечения к ответственности, в том числе по обвинению в коррупции.

8) Запрет на лоббирование. 

 Запрещается любые лоббирующие действия. Уголовная ответственность за данные действия.

Пояснение: 

Институт лоббирования приводит к снижению эффективности распределения заказов, монополизации рынков, снижению качества конечного продукта и опять же неадекватно завышенной стоимости. Действие данной паразитической цепочки приводит к блокированию эффективности управления - зачем создавать новое или улучшать качественные характеристики, если можно просто поднять цены, добившись очередного государственного заказа?

По вскрытым фактам финансирования лоббирования возбуждается уголовное преследование.

9) Системы общественного контроля с обратной положительной связью. 

 Любой гражданин, организации граждан, инициативные группы, в том числе действующие на профессиональной основе вправе рассчитывать на материальное возмещение по вскрытым нарушениям норм законодательства и норм общественной безопасности.

Пояснение:

У нас присутствует парадоксальная ситуация. Государство не использует элемент материального стимулирования для выявления нарушения. Список угроз национальной безопасности настолько высок, что их невозможно устранить централизованным управлением, нужен масштабный народный контроль. В условиях наглого попрания закона это единственная мера воздействия, в том числе общественного, на мафиозифицированные структуры. 

Бонусное возмещение по вскрытым нарушениям должно выплачиваться только после полного возмещения причинённых убытков или по факту полученного возмещения на период закрытия исполнительного производства. При этом, с момента вскрытия нарушения, на основании заявления, при угрозе физического насилия или убийства и наличия должных оснований, заявители могут включаться в систему защиты свидетелей.

Размер выплаты бонуса должен быть не менее 20%, но не более 35% от сумы возмещения. Бонусное возмещение может быть уменьшено или исключено полностью, если суммы возмещения не превышают операционные расходы. Сумма возмещения в промежутке 20-35% учитывает как психологические аспекты, так и необходимые расходы на исполнение уголовного производства и соблюдение возмещаемых интересов государства.

Данные решения будут полезны в выявлении явного не целевого использования средств (нарушения сферы деятельности), землеотвода, нарушении экологического и природного законодательства, контроля безопасности продуктов питания, средств бытовой химии и гигиены, одежды, мебели и т.д. Деятельность общественных организаций не должна препятствовать экономической деятельности предприятий, за исключением случаев, когда деятельность предприятий создаёт явные угрозы жизни и здоровью граждан, наносит необратимый вред окружающей среде.

Деятельность данных систем общественного контроля должна распространяться на незаконные действия должностных лиц. Например, в области контроля и пресечение манипуляций кадастровой стоимости, тарифов, превышения должностных правомочий, не соблюдение порядка исполнения и др.

В случаях, когда инициативными гражданами, группой лиц, организациями осуществлялось проведение дорогостоящих экспертиз, для выявления фактов нарушений, например о включении запрещённых геномодификаций или проверки безопасности медицинских препаратов, а равно иных исследований, данные расходы взымаются за счёт виновной стороны.

Организации граждан, частные лица, инициативные группы, в рамках данных программ, должны освобождаться от налоговых обязательств по полученным доходам в сфере выявленных нарушений.

10) Комитеты интеллектуального и профессионального контроля. 

 Граждане вправе создавать профессиональные союзы контроля деятельности органов законодательной и исполнительной власти. Государство поддерживает деятельность таких организаций в соответствии с методиками оценки их эффективности.

Пояснение:

Данные комитеты и их составы обязательны для уведомительной регистрации. В данные комитеты не могут входить граждане не несущие социальную нагрузку по воспитанию детей.

Есть два пути их формирования:

- Количество комитетов может быть законодательно ограничено. Состав комитетов не постоянен и ограничен сроком полномочий, может формироваться на основе базы динамического кадрового резерва, когда предложение о вхождении в него получают лучшие кандидаты. Входить в них могут только граждане с соответствующим уровнем подготовки и образования.

- Количество не ограниченно, исполнителем могут выступать юридические и физические лица, действующие на профессиональной основе и обладающие должным уровнем компетенций.

Второй вариант более предпочтителен в силу большего привлечения творческого народного потенциала и более естественной формы привлечения.

Разрабатывается тарифная сетка по действиям в области законодательных норм, в том числе выплата бонусов за: предложения по улучшениям, опротестования, выявлению ошибок и противоречий законодательных норм. Определяется порядок регистрации новаций, внесения, исправления, разрешения спорных ситуаций, порядок начисления и выплаты бонусов.

Определяется порядок возмещения не правовых действий исполнительной власти.

Не зарегистрированные комитеты народного контроля не вправе рассчитывать на материальное вознаграждение.

11) Динамический кадровый резерв (ДКР). 

 Любой гражданин обладает возможность максимально полно реализовывать свои навыки и знания.

Пояснение:

Решение полностью исключает кадровый голод, позволяет государству и компаниям привлекать специалистов с высокими навыками при минимальных расходах и в минимальные сроки. ДКР формируется на основе обновляемой ежемесячно информационной базы кандидатов. Основой включения в базу является добровольное создание трудового профиля кандидатом, учитывающего как жизненный опыт, так и личностные характеристики кандидата, включающие способности и знания. 

Профиль может обновляться на основе активности пользователя в интернете. Присутствует несколько уровней тестирования и отбора. Необходимо периодически подтверждать уровень квалификации и подготовки. 

Профиль кандидата в базе способен самопродвигаться, на основе обновляемого уровня знаний и подготовки. Практическое он-лайн тестирование производится на основе установленной программы (или браузерного дополнения, плагина). При прохождении тестирования в удалённом он-лайн режиме ведётся запись экрана компьютера, запись веб камерой, а так же микрофоном действий кандидата. Запись сохраняется в базе и используется в дальнейшем анализе востребованности трудовых ресурсов.

12) Общественный контроль монополий. 

 Предприятие, контролирующее более 15% (10-20%) рынка признаётся монопольным и подлежит общественному контролю, в сфере розничной торговли уровень признаётся монопольным от 8% (5-10%). Определение порядка общественного надзора, в том числе дистанционного.

Пояснение: 

Для предприятий монополий вводится ряд ограничительных норм по ценообразованию и системе начисления оплаты труда сотрудников. Ограничивается разброс зарплат внутри монопольной структуры (например: в добыче, транспортировке и переработке сырьевых ресурсов), осуществляется её привязка к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). 

Для предприятий различных сфер деятельности данные положения могут быть отличны. 

Системы общественного контроля обладают правом контроля и опротестования наценок и нормы прибыльности монопольных структур, открытость формирования ценообразования. Контролируют привязку уровня заработной платы внутри организаций к нормам её законодательно ограниченного разброса и к МРОТ. 

Предприятия обязаны предоставлять открытую информацию о своей деятельности в сеть интернет, в том числе раскрывать поставщиков и уровень товарной наценки. Общественные структуры обладают правом проверки соответствий представленной информации, сроков годности товаров и их безопасности. Выявленные нарушения подвергаются штрафу, часть которого поступает в пользу общественных структур инициирующих проверку.

Постановлением Правительства ряд структур может выводиться из под действия данного положения.

13) Ограничение разброса заработной платы внутри одного предприятия. 

 Разброс зарплат предприятия не может быть выше законодательно установленного предела.

Пояснение:

Законодательно устанавливается ограничение о регулировке зарплатного разброса в пределах 5-10 раз для предприятий монополистов. Это решение направлено на повышение производительности и выравнивание социальной справедливости. В условиях, когда жульничество и злоупотребление со стороны руководства исключено, единственным способом повышения производительности и эффективности управления будет сокращение численности персонала и повышение автоматизации производства. Чем меньше у нас будет разрыв в уровне оплат, тем менее уровень социального напряжения и противостояния в обществе. Ни один рабочий не пойдёт бастовать или протестовать, понимая уровень ответственности руководства и незначительности разброса заработной платы.

Вариантом махинации по преодолению данного административного решения может быть вывод управленческих ресурсов в отдельное от основного производственного предприятие. При разработке соответствующих методик оценки, в том числе по признакам производственного управления и контроля капитала, данные махинации можно пресечь.

Данный механизм используется для резкого повышения производительности при условии полного задействования высвобождающихся трудовых ресурсов.

Данная мера не применяется в сфере ЖКХ, так как приведёт к сокращению персонала и ухудшению оказываемых услуг.

Постановлением Правительства ряд структур может выводиться из под действия данного положения.

14) Блокировка законодательных законов избирателями. 

  Лица, входящие в комитет избирательного контроля, вправе отклонить или заблокировать вступление в силу законодательного акта.

Пояснение:

Подавляющим большинством голосов, не менее 60% (51-66,7%) от всех зарегистрированных лиц комитета избирательного контроля новый законодательный акт может быть заблокирован. Данная блокировка может быть преодолена Президентом или Председателем законодательного контроля, но не ранее 3-х месяцев с момента блокировки. Заблокированные законодательные решения могут быть доработаны и представлены в ином виде.

Если по преодолению блокировки ни каких мер не предпринималось, то по истечению 2-х летнего (1-3 года) срока блокировки проводится новое голосование по данным законопроектам.

15) Положение о Председателе законодательного контроля. 

 Председатель законодательного контроля назначается Президентом. Исполняет функции общей координации взаимодействий исполнительной власти с законодательными органами и избирателями. Осуществляет надзор за исполнением воли избирателей. Может быть смещён избирателями посредством вынесения ему вотума недоверия.

16) Положение о Народном арбитре. 

  Обществом выдвигается общественный представитель - Народный арбитр, обладающий правом инициализации разработки и пересмотра действующих законов. Народный арбитр обладает правом вынесения предупреждения и инициализации импичмента Президента РФ.

Пояснение:

Народным арбитром может быть выбрано лицо, обладающее исключительными интеллектуальными способностями, обширным объёмом знаний, пользующееся поддержкой квалифицированного большинства. Порядок голосования подразумевает прогрессивный метод, когда избиратель обладает возможностью отдать свой голос за несколько или даже всех кандидатов.

Народный арбитр вправе привлекать на добровольной основе любых иных интеллектуалов и специалистов для проработки решений и предложений. Срок полномочий Народного арбитра 1 год.

17) Блокировка исполнительных решений местных, региональных и федеральных органов власти. 

  Избиратели вправе приостановить или отменить исполнение решений органов местной исполнительной, региональной и федеральной власти. Определяется срок вступления в силу данных решений и порядок их приостановки, опротестования и отмены.

Пояснение:

Избиратели на уровне районной, муниципальной власти обладают правом отмены решений исполнительной власти. Для отмены решения высказаться против должно не менее 80% избирателей от уровня конструктивного опровержения (воздействия). Волеизъявление осуществляется через кабинет избирателя или избирательную комиссию.

Решения региональных и федеральных органов может быть приостановлено избирателями сроком на один год, с обязательным судебным опротестованием. Приостановка действия решения осуществляется через кабинет избирателя или избирательную комиссию. При отсутствии судебного опротестования, решение по истечению срока вступает в силу.

18) Уровень конструктивного опровержения/воздействия (УКО). 

  Достаточный уровень протестной активности граждан, способный оказывать воздействие на решения исполнительной власти в рамках законодательного поля, не приводит к смене власти или разрушению государственных структур управления.

Пояснение:

Может быть относительным и фактическим.

Относительный - определяется процентом от общего числа избирателей.

Фактический - определяется в момент избрания должностного лица на уровне муниципалитета общим количеством проголосовавших за всех кандидатов на данную должность.

Пример: общая численность избирателей 100.000 человек. Проголосовало за всех кандидатов 30%. Для принятия блокирующих решений данной властной структуры против них должно высказаться 80% от данного числа или 19200 человек (19,2% от общего числа избирателей).

Положение о праве вынесения блокирующих решений только проголосовавшими избирателями не правомочно, так как лицо исполнительной власти считается избранным при любом проценте проголосовавших. Соответственно любой избиратель может вынести протест против решения власти, не учитывающей ранее его голос.

В данное положение может быть внесено изменение о минимальном пороге от общего числа избирателей. Например: не менее 40%, что является достаточным, не позволяя игнорировать их законные требования. Это устраняет перекос, когда граждане целенаправленно могут не голосовать за кандидатов, сознательно занижая порог УКО.

Но внесение положений о минимальном пороге значительно сужает эффективность данной меры, в силу природы социального протеста, и может приводить к его накоплению. С другой стороны низкий порог УКО оставляет поле для действий не добросовестных граждан и организаций.

Соответственно, данный уровень должен быть таким, чтобы значительно затруднять возможности манипулирования и нарушений, с другой стороны максимально учитывать интересы гражданского общества, уводя социальные протесты с улиц в правовое поле.

Для выработки оптимального процента необходим анализ протестов и обобщение данных. Нужно учитывать то, что большинство людей могут быть не согласны, но активно выражают несогласие меньшинство – своеобразный авангард, способный привести, при определённых обстоятельствах, остальных граждан к активной протестной деятельности. Установленный уровень должен быть на много меньше критических значений.

В процентном соотношении уровень конструктивного опровержения проецируется на все остальные властные структуры меньшего подчинения, например районного и сельского значения.

19) Общественный надзор действий высшей исполнительной власти. 

  Не могут быть приняты законодательные нормы, затрагивающие национальные интересы России, без их одобрения народами Российской Федерации. Принятие данных законов без одобрения влечёт предупреждение, а при повторе инициирует импичмент Президента РФ. Разработка порядка процедуры инициализации и осуществления импичмента при нарушении национальных интересов.

Пояснение:

Законодательные нормы в области территориальных уступок, а равно и вхождения новых территориальных образований, предоставление международных кредитов, списание задолженностей по кредитам, вложения в обязательства иных стран не могут осуществляться без одобрения народами Российской Федерации.

Предупреждение выносится Народным арбитром. Народный арбитр обладает правом воздержаться от вынесения предупреждения по личному усмотрению. При явном и неоднократном нарушении национальных интересов со стороны Президента РФ Народный арбитр проводит опрос и интернет голосование избирателей, и при вынесении вотума недоверия инициирует импичмент.

20) Приоритет национальных интересов. 

  Соблюдение национальных интересов является основой существования государства. Любой контракт или обязательство, ущемляющее национальные интересы может быть разорвано посредством общественного контроля.

Пояснение:

Совершенно нарушающим логику выглядит контракт найма водителей одной из южных стран в количестве 100 человек для работы в Москве, при чудовищном уровне безработице в России, который значительно превышает официальный уровень. Что в стране нет моногородов или провинции где можно нанять людей за зарплату 62000 рублей в месяц? Для чего везти пришлых варягов, для которых интересы нашей страны и нашего народа пустой звук? Что уж говорить про закупы иностранных автомобилей, яхт и остального импорта, для отечественных руководителей? https://snob.ru/selected/entry...

Национальный производитель, национальные трудовые ресурсы имеют исключительное право реализации соблюдения своих интересов.

Данные нарушения могут пресекаться как комитетами интеллектуального и профессионального контроля, так и системами общественного контроля.

21) Согласие на принятие финансовых обязательств. 

  Требуется согласие общества на проведение не предусмотренных бюджетных расходов.

Пояснение:

В случаях, когда государственные расходы могут превышать определённый минимум (например 3 млрд рублей) и/или заблаговременно не включены в бюджет требуется согласие населения на принятие государством определённых трат. К данным обязательствам могут относиться проведение олимпиад, чемпионатов, заключение государственных обязывающих контрактов.

22) Проверка соответствия. 

  Проверка всех за последний год решений и распоряжений чиновника, снятого по причине коррупции, дискредитации, утраты доверия.

Пояснение:

Необходимая и вынужденная мера защиты национальных интересов и интересов общества. Возможен пересмотр ряда решений при явном нарушении национальных интересов и ущемления прав граждан.

23) Здоровое поколение. 

  Полная, комплексная, многоуровневая проверка безопасности продуктов питания, средств гигиены, обихода, верхней одежды посредством привлечения общественного контроля. Упрощение процедуры фиксации нарушений и взятия образцов. Разоряющий принцип наказания за продажу заведомо опасных товаров.

Пояснение:

Разрабатывается механизм порядка взятия и предоставления проб, в том числе образцов воздуха, почвы, водных источников.

Предотвращение возможных махинаций со стороны проверяющих через использование номерных контейнеров транспортировки образцов, исключающих их подмену, порядок составления видео протоколов, определение порядка предоставления свидетельских показаний, привлечения правоохранительных органов.

Намеренное и неоднократное оказание опасных услуг, а равно и продажа опасных товаров, влечёт кратное увеличение штрафов.

24) Постоянные пункты избирательной комиссии. 

  На избирательных участках создаются постоянные действующие пункты, через которые избиратели могут осуществлять контроль деятельности избранных должностных лиц.

Пояснение:

Так как избирательные участки у нас располагаются в действующей инфраструктуре государственных учреждений, но не у всех избирателей есть доступ в интернет, то в них назначаются уполномоченные избирательных комиссий.

В функции уполномоченных входит помощь избирателям в создании интернет кабинета избирателя и возможности выражения своего мнения.

25) Высокий уровень компетенций/высокое качество управления. (а) 

  Введение норм обязательного наличия учёной степени в области юриспруденции, математических, финансовых, социологических науках и неоднократно подтверждённых уникальных способностях математического и логического анализа как условия вхождения в верхнюю палату Федерального собрания Российской Федерации.

Пояснения:

У нас иногда перевод в Совет Федераций оценивают как почётную отставку, этаким вариантом пред пенсионного обеспечения. Такой порядок не приемлем. Законодательство очень ответственная сфера деятельности, которая подразумевает наличие не только высокого уровня личностной и командной дисциплины, но и максимально высокий уровень компетенций.

Назначение в верхнюю палату парламента представителей научного сообщества, кроме высокого уровня их компетенции, гарантирует сохранение независимого и объективного мнения.

Введение данных критериев не подразумевает не медленную отставку действующих членов Совета Федераций, но подразумевает, в дальнейшем, его формирование с учётом данного положения и положения пунктов 1 и 2 данной аналитической работы.

26) Высокий уровень компетенций/высокое качество управления. (б)

  Председателем Правительства назначается лицо с академическим набором знаний, уровнем не менее доктора экономических наук.

Пояснения:

Почему мы не ставим лаборантов к управлению атомными станциями, но готовы допускать к управлению страной и экономикой, в которой сотни и тысячи атомных объектов, людей с недостаточным уровнем квалификации? Взрывы в экономике разносят страну сильнее любых атомных аварий, что мы прекрасно видели в 1917 году.

27) Прямые выборы. 

 Прямые выборы являются основой формирования исполнительной и законодательной власти. Не прямые выборы максимально минимизируются. Прямые выборы в городское собрание. Прямые выборы представителей судебной власти.

Пояснения:

Только прямые выборы в городское собрание. Местная власть должна контролироваться населением.

Избиратели напрямую выбирают Председателя Конституционного, Верховного и Арбитражного суда. Положение о Председателе предполагает наделением их рядом полномочий по осуществлению кадровой политики.

Такая мера полностью делает суд независимым от иных ветвей власти, но ответственной перед своим народом.

28) Прогрессивное налогообложение. 

 Применяется прогрессивная шкала налогообложения.

Пояснение:

Естественная мера построения справедливого общества, устраняющее социальные перекосы и социальное неравенство.

29) Офшорный капитал вне закона. 

  Офшорный капитал обязан перейти в российскую юрисдикцию. Деятельность компаний иной юрисдикции, кроме российской, запрещается.

Пояснение:

Функционал закрытого безналичного обращения позволяет привлечь в нашу экономику любое количество нужных нам средств, простым нажатием пары кнопок. Офшорный капитал в данных условиях будет являться исключительно легальной возможностью обкрадывания населения России.

30) Муниципальный надзор, общественный надзиратель. 

   В каждом муниципалитете обществом избирается Общественный Контролёр (Общественный Надзиратель). Общественный Контролёр осуществляет общественный надзор над действиями власти, взаимодействует с избирателями, обладает правом инициализации проверки деятельности государственных и частных учреждений, действует от имени избирателей, обладает правом предоставления их интересов в судах, инициирует голосования и вынесения решений избирателями. Срок полномочий 1 год.

Пояснение:

Это общественное представительство разрушает «баронизм» и «графствование» местных чиновников, обязывает их учитывать интересы местного населения.

31) Принципы замещения и стабилизации правового поля. 

  Применение принципов замещения правовых норм с целью нормализации общего законодательного регулирования.

Пояснение:

В условиях, когда эффективность деятельности законодательных органов определяется количеством принятых законов, становится актуальным принятие ограничений на бесконтрольный процесс создания законов. Например: Государственная дума в год принимает 1000 законов. Какой результат будет через 10, 30, 100 лет?

Что может происходить в законодательном поле страны при отсутствии данной регулирующей нормы, мы прекрасно видим на примере США, когда даже профессиональные юристы не в силах разобраться во всех хитросплетениях национального законодательства включающего 300.000 законов и ещё большей кучи подзаконных актов. 

Если мы признаём наше государство правовым, зрелым со стороны соблюдения гражданских прав, то следует соблюдать принцип: приняли один закон – один старый закон отменили, приняли законодательный пункт – отменили законодательный пункт.

32) Принципы соблюдения интересов общества. 

  Принятие законодательных актов в пользу квалифицированного (очевидного) большинства граждан. Народное одобрение наиболее желательный принцип разработки и принятия законодательных норм.

Пояснение:

Под квалифицированным (очевидным) большинством следует понимать такой уровень граждан, когда не только исключены возможные статистические ошибки, но и число сторонников превышает количество оппонентов в два и более раз, т.е. более 66,7% или более 2/3 голосов.

Народным одобрением можно считать уровень поддержки более 95%. Так как уровень оппонентов меньше условий инициации закона синхронизации http://www.gogetnews.info/news... в 5%, http://www.people-pro.ru/shkol... то это исключает любые возможные кризисные ситуации в обществе и даёт основание считать такое одобрение полным, то есть – народным.

Заключение:

   Как видим, по предложенным выше тезисам и предложениям, построение прогрессивного общества на принципах свободной предпринимательской инициативы и соблюдения интересов гражданского общества на основе активности граждан не только возможно, но и необходимо.

Конечно, мои предложения не совершенны. Безусловно, требуют доработки и адаптации. Их очень сложно одномоментно внедрить.

Но построение общества с учётом данных положений, это именно то справедливое его состояние о котором любят трындеть на каждом углу разномастные «демократы» и «вырожденцы», составляя законодательные нормы только в угоду своим интересам.

Представленное дополнение сегодняшней системы государственного управления учитывает потребности общества, нивелирует социальные противоречия, не нарушая основные социальные законы, ограничивает безответственное отношение капитала к социальным структурам, национальным интересам и природным ресурсам. Злоупотребления чиновников в такой системе практически не возможны, так как все их действия находятся под общественным контролем.

Частичное принятие отдельных решений в рамках социального обновления общества не способно кардинально изменить ситуацию.

Полное принятие данных положений делает бессмысленными любые уличные социальные протесты, так как каждый гражданин напрямую участвует в управлении государством и государственными структурами и контролирует их работу.

P.S.

   Если вы согласны с большинством предложенных инициатив и не настаиваете на разрушении нашего общества для возможного, но не обязательного построения светлого будущего, поздравляю Вас – Вы прогрессист.

Теперь у Вас есть полная концепция (теория + практические рекомендации) построения новой модели общества.

Пойдём ли мы к возрождению нашего могущества как духовного, так и экономического или исчезнем в пучине времени и как нация и как страна, зависит только от Ваших действий.

Пришло время действовать.

Оригинал заставки взят здесь: https://cont.ws/@kudinov/38892...