Преамбула к сути отношения

Простым гражданам страны, далёким от юриспруденции, порой неведомо, чем руководствуется система существующих органов руководящей и исполнительной власти, верша судьбу народа и, хотя СМИ регулярно оповещают граждан о том над какими законодательными проектами трудятся в Государственной Думе и в Совете Федерации перед тем, как принять и одобрить новые законы, отправляемые на исполнение в Правительство, наших граждан в большинстве своём мало интересуют номера и содержание текста нормативных актов, поскольку и без этого люди верят, что государство о них заботится и просто продолжают надеяться на улучшение уровня жизни.

В свете происходящих событий уже очевидно, что развалившим СССР буржуинам удалось немало, однако повлиять на сознание народа, в котором до сих пор жива память о славном прошлом советской страны, у них не вышло. И чтобы не твердили вражьи голоса и транслирующие их источники, добиваясь от общества русских “перестраиваться” дальше и с покорностью принять продолжение реформ важных сфер жизнедеятельности, они не учли тот факт, что наша страна не зря являлась самой читающей, а значит наш народ не только грамотен, но и неплохо образован. И когда у православного человека, имеющего советский диплом, профессию и опыт работы начинает болеть душа за то, что происходит в родном Отечестве, он пытается во всём разобраться, а разобравшись, - донести до других людей то, что становится понятно ему самому.

В начавшемся реформировании пенсионной системы много непонятного, однако большинство тех, чья профессия была связана с этой сферой, старались не думать о плохом и не занимались поисками смысла в том, чего не понимали, относясь к происходящему, как пел В.С. Высоцкий, мол “жираф большой - ему видней”. Но, зная о том, как уверенно ощущали себя люди на пенсии раньше, вряд ли, специалистам нравилось наблюдать что с растущими ценами пенсионеры в нашей стране становятся беднее.

Вот и во мне копилось то непонятное, что я черпала, читая и слушая, тем не менее  вопрос о том, “что способствовало тому, что наших пенсионеров так унизили, а процветавшая система пенсионного обеспечения оказалась не на высоте”, продолжал меня мучить, ведь за все эти годы на него никто людям не ответил, сваливая всё на растущие аппетиты олигархов. Только как в это поверить, если сразу же возникает следующий вопрос “а кто же им разрешил обирать пенсионеров?” Поэтому решила заглянуть в законодательство, чтобы разобраться и, хотя бы частично, ответить себе на возникшие вопросы.

Набрав в поисковике “ закон о пенсиях”, вместо нормативно-законодательных актов открылась страница со множеством ссылок на статьи, в которых упоминался старый закон от 1956 года, и стало интересно “что же пишут о первом законе, являвшемся основой работы целой системы, в которой довелось поработать самой”, поэтому, выбрав две статьи, - прочла. Авторы их писали в основном об истории, предшествующей принятию старого закона, о том, что он представлял из себя. 

Приведу выдержки:

Первый автор: “Расхваливающие СССР товарищи отчего-то повсеместно заявляют, что пенсии всем поголовно трудящимся ввел чуть ли не впервые в мире чуть ли не лично товарищ Ленин. Ну если не Ленин, то уж Сталин точно. Однако на 40-м году советской власти великого вождя уже не было в живых. И до конца советской власти оставалось меньше половины срока, отпущенного историей государству рабочих и крестьян”.“... довольно долго советские трудящиеся жили вообще без пенсионного обеспечения. Большевистская революция отменила «царские пенсии»

“В среднем пенсионеры получали от 70 до 120 рублей. Минимальная пенсия в стране была чуть больше 30 рублей. Столько платили тем, кто не имел нужного стажа. При этом колхозники пенсию от государства не получали вовсе. Это счастье привалило к ним только в 1964 году”. “Существовала и особая категория - персональные пенсионеры союзного, республиканского и местного значения, получавшие соответственно (с 1977 года) 250, 160 и 140 рублей в месяц. Считалось, что они внесли значительный вклад в строительство советского государства. Представителям партийной номенклатуры пенсию назначали в среднем существенно выше обычной. Но здесь были возможны варианты”.

Второй автор: “В 30-х ввели пенсию для тех, кто трудился во всех отраслях народного хозяйства. Но до «всеобщей пенсиализации» было еще далеко”. “Право на пенсию у мужчин было с 60 лет, у женщин с 55-ти. Таким образом, система была такой, какая еще недавно существовала в РФ. Справедливости ради нужно отметить, что продолжительность жизни тогда была ниже. Чтобы рассчитывать на пенсию, нужно было выработать стаж. Те, у кого стажа не было, тоже получали право на ежемесячную помощь от государства. Но такие выплаты были очень скромными”.

“Можно говорить о средних цифрах. Пенсионеры с хорошим рабочим стажем получали от 70 до 120 рублей. Минималка составляла 30 рублей – деньги очень скромные, но и на них можно было прожить.” “Любопытно, что в СССР не было никакого пенсионного фонда. И хорошо, потому что эта организация, её деятельность - они вызывают подозрения и сомнения. В Союзе пенсию выплачивали из бюджета. Интересно: если денег не хватало, то легко могли сократить другую статью расходов. Пенсионный фонд РФ задумывался в благих целях - чтобы накопления россиян регулярно росли. Но получилось, как всегда. Поэтому остается только хвалить советскую систему”.

https://von-hoffmann.livejournal.com/1502118.html

https://dzen.ru/a/YbRnZCMPciskZQYZ?utm_referer=yandex.ru

Не знаю, впечатлило ли вас это творчество... Лично мне взгрустнулось о том, что до сознания масс доходит подобная информация - избитые факты..., тема не изучена, авторам не близка... Хотя, что это я! Спасибо за то, что вообще интересуются и пытаются заинтересовать молодёжь, ведь, судя по тексту очевидно, что они и сами ею являются, а небрежность и сарказм, с которым написали о документе, который, вряд ли читали, - это можно простить, поскольку представить себе не могут, что сами состарятся...

В общем, не найдя в статьях ничего, чтобы подчеркнуло роль документа, являвшегося большим достижением той эпохи - уникального нормативно-правового источника СССР, действовавшего пока тот существовал на протяжении тридцати четырёх лет, решила я найти подтверждение тому, что закон был принят на благо народа, не зря же реформаторы называли его “фундаментом становления новой пенсионной системы”...

Но, как только подумалось мне о “фундаменте”, - сразу же усомнилась и возобновила поиск в разделе “законодательство”, чтобы выяснить какие законы были приняты после. Так сказать, хотелось взглянуть собственными глазами на то, осталось от фундамента мощной пенсионной системы. Отыскать в Интернете наименования принятых законов много времени не заняло. Вот они четыре закона:

Закон СССР от 14 июля 1956 г. “О государственных пенсиях”;

Закон СССР от 15 мая 1990 года № 1480-1 “О пенсионном обеспечении граждан в СССР”;

Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ;

Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” .

Я решила ограничиться одним видом пенсии “по старости” и посмотреть что законодательно изменялось в отношении этой категории. И достаточно было открыть старый и действующий законы, чтобы понять, что в результате внесения множества изменений и правок в каждый из актов о пенсионном обеспечении, стало возможным убрать из текста первоначального закона: ранее установленные и зафиксированные в Законе 1956 года цифры, касавшиеся размера и расчёта пенсии по старости; требования к стажу; повышение выплат через 10 лет получения пенсии; полностью изменить порядок выплаты и исчисление пенсий.

Ещё было для меня открытием (поскольку не интересовалась раньше) то, что уже в действующем ныне Законе после внесённых поправок и изменений право на пенсию звучит так: “1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации”. (разд. “Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом” статья 3)

Этого было достаточно, чтобы понять, наконец то, что до меня не доходило, а то всё удивлялась: "Почему даже специалисты, получившие диплом в советское время по специальности “Правоведение и учёт в системе социального обеспечения” и проработавшие в этой системе не мало лет непосредственно инспекторами по назначению пенсий и пособий, после проведённых реформ и образования Пенсионного фонда, не могут подсчитать собственную пенсию?"

И, конечно, чего поражаться повышению пенсионного возраста, которое произошло по завершению “строительства”, образно говоря, когда на обломках фундамента старенького собеса уже воздвигли внушительное современное и охраняемое здание пенсионного фонда, куда не попадёшь без предварительной записи. Абсолютно ясно мне, что все дальнейшие попытки простого гражданина отыскать в пенсионном законодательстве недоработки и изъяны являются бесполезным “мартышкиным трудом”, поскольку всё уже давно доработано и согласовано. Достаточно прочитать преамбулы первого и последнего законов этой крутой лесенки, чтобы убедиться в большой разнице подхода к пенсионному вопросу и собственным гражданам:

Преамбула к Закону СССР от 14 июля 1956 г. “О государственных пенсиях”:

“В Союзе Советских Социалистических Республик право граждан на материальное обеспечение в старости, при потере трудоспособности и в случае болезни является одним из завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции и закреплено Конституцией СССР.

Пенсионное обеспечение гарантируется созданным в СССР социалистическим строем, в условиях которого навсегда уничтожены эксплуатация человека человеком, безработица и неуверенность трудящихся в завтрашнем дне. Пенсионное обеспечение в Советском государстве осуществляется полностью за счет государственных и общественных средств.

Успехи в развитии социалистического хозяйства, достигнутые советским народом под руководством Коммунистической партии Советского Союза, позволяют в настоящее время осуществить дальнейшее улучшение дела пенсионного обеспечения”.

Преамбула к Федеральному Закону “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” от 15 декабря 2001 года:

“Настоящий Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения”.

***

Как же смешно мне вспоминать теперь недавнею волну негодования и выступлений видных представителей партии, под руководством которой в советское время находилась страна, бурно возмущавшихся повышением пенсионного возраста, непосредственно участвующих в протестах. И очень хочется спросить у тех, чьи лица всё те же и всем знакомы: “Где же вы, уважаемые, были все эти годы, почто молчали, когда принимались правки и изменения - закон за законом? Что ж так подвели своих предшественников-товарищей по партии?” А выступления ваши теперь выглядят, как громче всех кричать “держи вора”...

Думаю, что я ответила на поставленный вопрос, во всяком случае, себе, однако хочется поднять настроение своим читателям, напомнив о плюсах, которые всё-таки имеются и свидетельствуют о том, что о престарелых гражданах всё-таки думают. Есть в нашем государстве довольные пенсией граждане, о которых хорошо заботятся, хотя их уже не так много осталось и, дай Бог людям из всех категорий, имеющих отношение к Великой Отечественной войне - участникам, инвалидам, труженикам тыла, детям-сиротам и т.д., пожить ещё на этом свете. 

80-тилетние пенсионеры получают существенную прибавку к пенсии. Военные пенсионеры не жалуются. И столичные пенсионеры благодарны своему мэру за то, что не отменил “лужковскую доплату к пенсии”, как, вероятно, от зависти называли её раньше подмосковные пенсионеры, и теперь она, вполне заслуженно, считается “собянинской” (Удивительно только, что другие губернаторы проигнорировали такой пример по сближению с народом!). 

И тому, кто выдвинул инициативу о бесплатном проезде на городском транспорте, в пригородных электричках и на метро, благодарен наш народ, он ведь вообще у нас благодарный и терпеливый, хотя в последнее время всё больше надеется на верховную власть и непосредственно на первое лицо государства, которому от всей души желает долгих лет и здоровья.

Но как далеко уже от нас то время, когда показатели сроков жизни и трудоспособности людей увеличились до такой степени, что в старый пенсионный закон было внесено изменение: “пенсии по старости” переименовать в “пенсии по возрасту”, и нет необходимости “раскапывать” данный эпизод из жизни нашей страны, чтобы привести доказательства, поскольку, Слава Богу, ещё живы люди, которым назначали этот вид пенсии и которые назначали его - , если что, они  подтвердят...

17 августа 2023

Светлана Ливоки  

  

Иллюстрации: Интернет в свободном доступе