Несостоявшаяся Конституция Российской Империи

      Мало кто знает, исключая, конечно, историков, что первая Конституция Российской Империи могла быть принята еще в 1819-1820 годах. Император Александр I мог стать человеком, кардинально изменившим и внутреннее устройство России. 

       Следует отметить, что император и ранее искал возможность реформирования государственного устройства. В 1815 году на Польше Александр «обкатал» первый проект конституции. Она получила название хартии Царства Польского. Впервые в истории России часть империи получала свободу вероисповедания, перемещения, равенства перед судом, представительства в сейме (парламенте). Немыслимые для Российской империи вольности. 

      Но император пошел и дальше, он поручил князю Н. Н. Новосильцеву создать подобный проект и для остальной территории империи.

                                     Князь Н.Н. Новосильцев

      Так 15 марта 1818 года по его заданию началась работа по подготовке проекта первой русской конституции – «Государственной уставной грамоты Российской империи».

      «Уставная грамота» предусматривала создание двухпалатного парламента – Государственного сейма, состоящего из Сената и Посольской избы, и двухпалатных представительных органов (сеймов) в наместничествах (группа из нескольких губерний), разделение властей: Верховный государственный суд выделялся из Сената, становившегося верхней палатой законодательного Государственного сейма, а исполнительная власть оставалась в руках монарха. Впервые предполагалось учредить федеративное деление страны на 10 наместничеств. Они в свою очередь делились на губернии, а те – на уезды, уезды – на округа. В каждом наместничестве был свой сейм, но его полномочия не были чётко определены. Местный сейм тоже был двухпалатным: верхняя палата – это департамент реорганизованного Сената, нижняя – из числа депутатов (по 3 от каждого уезда). Разработчики грамоты впервые в истории России предполагали закрепить ряд прав человека и провозгласить свободу печати: «никто не мог быть арестован без предъявления обвинения; никто не мог быть наказан иначе, как по суду».

      Государственная Уставная грамота являлась попыткой соединения самодержавия с конституционной системой, парламент мог отвергнуть внесённый императором закон, но был лишён права законодательной инициативы. Император обладал всей полнотой исполнительной власти и правом законодательной инициативы.

https://histrf.ru/read/articles/pochiemu-nie-byla-priniata-piervaia-russkaia-konstitutsiia

      К сожалению, рост освободительного движения в Европе (восстания в Неаполе, Пьемонте, Испании и Греции), встревоживший правительства стран-членов Священного союза, а также явное сопротивление идее реформ среди высших сановников империи заставили императора Александра I отложить свои конституционные планы. В 1825 году император скончался, и «Уставной грамоте» было суждено стать последним реформаторским проектом его царствования. Следующий император – Николай I и вовсе отменил курс на любые либеральные реформы. Эти, казалось бы, почти свершившиеся проекты стали лишь достоянием нашей истории.

       Итак, проект государственной уставной грамоты Российской империи содержал главы (орфография сохранена):

Глава I. Предварительные распоряжения (ст.ст. 1 - 8)

Глава II. О правлении Российской империи (ст.ст. 9 - 77)

Глава III. Ручательства державной власти (ст.ст. 78 - 98)

Глава IV. О народном представительстве (ст.ст. 99 - 174)

Глава V. О судебной власти (ст.ст. 175 - 188)

Глава VI. Общие постановления (ст.ст. 189 - 191)

      Сам текст интересный, но довольно длинный, полностью ознакомиться можно на сайте «Конституция Российской Федерации»

https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/31000/

      Приведу только главу III. «Ручательства державной власти» (Гарантии государственной власти):

      Статья 78. Православная греко-российская вера пребудет навсегда господствующею верою империи, императора и всего императорского дома. Она непрестанно будет обращать на себя особенную попечительность правительства, без утеснения, однакож, свободы всех прочих исповеданий. Различие христианских вероисповеданий не производит никаких различий в правах гражданских и политических.

      Статья 79. Священнослужители всех исповеданий вообще состоят, без исключения, под покровительством и надзором законов и правительства.

      Статья 80. Закон, без всякого различия, покровительствует равно всем гражданам.

      Статья 81. Коренный российский закон: "без суда никто да не накажется", и освященное учреждением о губерниях правило ( 401): "чтобы никто без объявления ему вины и снятия с него допроса в течение 3 дней по задержании не лишался свободы и не содержался в тюрьме", распространяется на всех жителей вообще в следующей силе.

      Статья 82. Никто не может быть взят под стражу, обвинен и лишен свободы как только в случаях, законом определенных, и с соблюдением законом предписанных на сей конец правил.

      Статья 83. Всякое самопроизвольное задержание вменяется в преступление, подвергающее наказанию, означенному в уголовном праве.

      Статья 84. Взятому под стражу должно немедленно объявить причину его задержания.

      Статья 85. Каждый задержанный должен быть представлен в течение 3- (в редких же токмо случаях, в которых разыскание потребовало бы отсрочки, не позднее 6-) суток в то присутственное место, до которого он принадлежит, для снятия с него допроса или суждения узаконенным порядком. Всякое отступление от сего вменяется в злоупотребление власти. Ежели обвиняемый оправдается при первом следствии, то немедленно освобождается.

      Статья 86. Во всех случаях, законом не изъятых, обвиняемый отпускается на поруки.

      Статья 87. Никто не должен быть наказан, как в силу закона, постановленного и обнародованного до соделанного преступления, и по приговору того суда, которому он принадлежит.

      Статья 88. Право просить о помиловании (Vis agratiandi) предоставляется лицам, осужденным на смертную казнь, на вечную и свыше 15-ти лет продолжиться имеющуюся ссылку, заточение и каторжную работу.

      Статья 89. Свобода тиснения обеспечивается. Закон излагает правила к обузданию злоупотреблений (тиснение – книгопечатание, свобода печати).

      Статья 90. Каждому российскому подданному вольно переселиться в другое государство и вывезть свое имение, лишь бы соблюл законом предписанные па таковые случаи правила.

      Статья 91. Да будет российский народ от ныне на всегда иметь народное представительство. Оно должно состоять в государственном сейме (государственной думе), составленном из государя и двух палат. Первую, под именем высшей палаты, образует сенат, а вторую, под именем посольской палаты, земские послы и депутаты окружных городских обществ.

      Статья 92. Государственные должности, как гражданские, так и военные, иначе возлагаемы быть не могут как на российских подданных.

      Статья 93. Каждый иностранец, предъявивший законные виды, будет пользоваться, наравне с другими жителями государства, покровительством законов и выгодами, законами обеспеченными. Ему вольно будет, на основании учрежденных правил, жить в государстве, выезжать из оного, возвращаться и приобретать в нем недвижимые имения.

      Статья 94. Каждый иностранец, укорененный, при беспорочном поведении и после пятилетнего пребывания, научась российскому языку, может допущен быть к отправлению государственных должностей.

      Статья 95. Один государь по собственному выбору, или по представлению Государственного Совета, может, в отмену сего правила, допустить к отправлению государственных должностей иностранцев, превосходными дарованиями отличающихся.

      Статья 96. Все государственные чиновники по части правительственной отрешаются от должностей тою же властию, которая их определяет, с соблюдением законом предписанных на такой конец правил. Все без исключения подвержены ответственности в отправлении своих должностей.

      Статья 97. Всякая собственность, на поверхности ли земли находящаяся, или в недрах оной сокровенная, какого бы рода ни была, в чем бы ни состояла и кому бы ни принадлежала, признается священною и неприкосновенною. Никакая власть и ни под каким предлогом посягнуть па нее не может. Посягающий на чуждую собственность осуждается и наказывается как нарушитель общественного спокойствия.

      Статья 98. Правительство имеет однакоже право, по справедливом и предварительном вознаграждении, требовать от частного лица пожертвования его собственностию для употребления оной на пользу общественную. Закон определит особенные случаи употребления сего права и правила, имеющие оным руководствоваться.

      Но было в Государственной уставной грамоте и другое, а именно то, что мы сегодня не понимаем. К примеру, статья 167 в главе IV «О народном представительстве» гласила: «Все евреи, не исключая и тех, кои записаны в гильдии или имеют недвижимую собственность, участия в собраниях окружных градских обществ не имеют».

      Вот такие извивы истории Российской Империи.