Мир на троих

Вчера министр иностранных дел и обороны Ирландии заявил, что парламент страны примет закон, который позволит направлять ирландских миротворцев за рубеж без санкции Совета Безопасности ООН. Над ООН давно сгущаются тучи, членам организации стал явно мешать Устав и ограничения, которые с ним связаны. Например, миротворцы могут куда-либо направляться только с санкции Совета безопасности. Если мандата нет, то солдаты автоматически превращаются в участников боевых действий, на которых не распространяется защита мирового сообщества. Убивать их можно, никто и слова не скажет.

Понятно, что Ирландия готовится отправлять своих «миротворцев» на Украину, как и некоторые другие европейские страны. Прежде всего рвется в бой Великобритания, хотя и оговаривает, что готова отправлять свой экспедиционный корпус, только если их поддержат США.

Думаю, европейцы отдают отчет, что таким образом подрывают основы международного права, однако их это не смущает. Многие вообще давно хотят реформы Организации Объединенных Наций, а в США инициатива по выходу страны из состава ООН на днях внесена в Сенат.

В разные годы многие страны предлагали себя или других в постоянные члены Совета Безопасности ООН.

2004 год. Премьер-министр Индии Манмохан Сингх заявил, что его страна достойна стать постоянным членом Совета безопасности. Впрочем, заявления индийских лидеров на эту тему звучат с 1970-х годов.

2012 год. Президент Франции Николя Саркози попросил членства в Совбезе для Индии, Германии и Японии. По его мнению, хотя бы одна страна от африканского континента должна быть постоянным членом Совета безопасности ООН.

2013 год. Постоянного членства в СБ ООН для арабских стран потребовала Саудовская Аравия.

2015 год. Канцлер ФРГ Ангела Меркель на встрече государств G4, в которую входят Германия, Бразилия, Индия и Япония, посчитала нужным сказать, что не только эти четыре страны, но и «многие другие не согласны со структурой и рабочими методами Совбеза». Страны, входящие в G4, поддерживают усилия друг друга, направленные на принятие в постоянные члены Совбеза ООН. По их мнению, в составе этого института также должно отразиться возрастающее значение Африки и Азии.

2016 год. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган: «Эту систему нужно реформировать. В СБ ООН входят Россия, Великобритания, Франция, США, Китай. Там нет представителей Африки. Они тоже должны быть представлены в этой структуре. Нет и представителей Южной Америки. С религиозной точки зрения в этой пятерке нет ни одной мусульманской страны, нет и представителей буддистов».

Мы с американцами тоже время от времени предлагаем расширить состав Совбеза, однако это не более чем игра на публику. Обе стороны отдают отчет, что если кто-то предложит свою креатуру, и она вдруг каким-то чудом пройдет, то тем самым позиции предложившей стороны усилятся. Поэтому и у США, и у России всегда наготове право вето, так что никто даже не пытается вынести вопрос на голосование.

Тем не менее идея реформировать ООН носится в воздухе, можно сказать, она назрела. И в то же время она невозможна. Именно поэтому в трамповской Америке все чаще говорят о выходе из состава Организации.

Владимир Путин и Си Цзиньпин всегда были сторонниками укрепления авторитета ООН, много работали в этом направлении. Но если США ее покинут, то бороться станет не за что. Но, может, и не стоит?

В Совбез входят Франция и Великобритания, которые там явно лишние. Хотя и обладают теми же полномочиями, что Россия, Китай и США. Они неявно вызывают раздражение у сильных мира сего, потому что часто мутят воду, хотя силенок для решения глобальных проблем безопасности у них давно маловато. Но как их исключить? Таких процедур Уставом не предусмотрено. А вот если Россия, Китай и США дружно выйдут из ООН и учредят, например, Организацию Объединенных Государств, то все становится возможным.

Кстати, переименовать ООН в ООГ было бы правильнее. Знатоки английского знают, что для американцев nations и states в данном контексте имеют практически один смысл, а вот для русского уха «нация» не равна «государству». Нам трудно понять, почему в Организации Объединенных Наций нет представителей басков, курдов, шотландцев, арабов или тюрок. Поэтому The United Nations должна превратиться в The United States. Правда, в таком виде название звучит как «Соединенные Штаты», но тут тем же знатокам английского нужно подумать, чтоб не возникало путаницы.

Кроме того, ООГ должна учесть печальный опыт предшественницы, а именно — ни в коем случае не располагаться в одной из стран, являющейся постоянным членом Совбеза. Американцы постоянно пользовались возможностью блокировать приезд в ООН тех, кто им не нравится, и с этой практикой пора заканчивать. Поэтому штаб-квартира новой Организации должна переехать из Нью-Йорка в какую-нибудь нейтральную страну. Например, в Тунис, точнее, в ту его часть, которая совсем не осваивается, — южную. Если кто не в курсе, эта страна на две трети состоит из пустыни.

ООГ должна стать государством в государстве, маленьким городом тысяч на 30–50 жителей, обнесенный непроходимой границей. С собственным аэропортом, железнодорожным вокзалом, отелями, ресторанами, парками, а также таможенными, пограничными и полицейскими службами. Руководить всем этим беспокойным хозяйством должен избираемый государствами-членами генсек ООГ.

Тунисцы должны иметь право приезжать в этот город только на экскурсию, наравне с гражданами других стран. А власти — разве что по приглашению генсека или на плановые мероприятия. Только в этом случае можно говорить о полной экстерриториальности главной международной организации.

Кстати, этот будущий город может разместить у себя и другие международные организации, от спортивных ассоциаций до судов. Даже НАТО, БРИКС или ШОС — почему нет? Если пожелают.

Разумеется, строительство такого города — дело будущего, хотя и недалекого. Лет за 5–10 главные кварталы такого города построить можно, если навалиться всем миром.

Чисто технически заставить государства-члены ООН перейти в ООГ вполне возможно. Если Россия, Китай и США выйдут из ООН и учредят ООГ, то остальным будет просто некуда деваться. ООГ объявит себя правопреемницей ООН, все принятые за долгие десятилетия резолюции, декларации, конвенции и другие документы, весь этот массив, который и является международным правом, будет действовать и в новой Организации.

Это и будет новый дивный мир, мир на троих, о котором в последнее время так много говорят.

Источник