БЕРЕСТЕНКО МИХАИЛ КУЗЬМИЧОБ ИХ КОНСТИТУЦИИ И НАШЕМ ПРОЕКТЕ Таитесь вы под сению закона, Пред вами суд и правда - все молчи! М.Ю. Лермонтов
Представители власти, не исключая президента, то и дело повторяют: «Конституцию надо соблюдать» и «Законы должны работать». Переведем эту белиберду на человеческий язык. Раз законы должны работать, значит, они не работают. Законы принимаются в соответствии с конституцией - во всяком случае, конституционный суд большинство из них не оспаривает. Тогда решающий вопрос: зачем такая конституция, принятые в соответствии с которой законы не работают? Разумно ли ее сохранять? Вдобавок, нелишне посмотреть, кем, в каких условиях была принята «конституция» и какова была роль народа в ее разработке и обсуждении. Помню, при беглом анализе тогда еще проекта конституции Собчака и Бурбулиса я нашел в ней свыше полусотни пар противоречащих друг другу положений. В принятом тексте ничего не изменено в этом отношении. Вдобавок, все права и свободы (все до одного!) гарантированы не людям, а деньгам.1) 1). АИФ приводит откровения одного нефтяного магната: «За 200 млн. долл. можно скупить половину Госдумы и поиметь в ней 200 верных людей. Но мы такими деньгами не разбрасываемся и имеем в парламенте всегда 30-40 очень проверенных людей. Этого достаточно, чтобы проводить нужные законы» (АИФ, № 46, 2004, стр.6). Напомним, что магнатов в России не один и не два. А если у тебя, уважаемый собеседник, есть чувство юмора, то ты вдобавок вспомнишь, как трепетно добропорядочные избиратели относятся к выполнению своего «гражданского долга» и как «демократические наблюдатели бдительно блюдут соблюдение» каждого чиха избирательного закона. Понятно, почему такая конституция - настоящая находка для желающих «порулить» народом, хоть вправо, хоть влево. Кто не верит - почитайте ее внимательно сами. Кто собирается судить меня за оскорбление собчачье-бурбулисье-шахрайской конституции, тем скажу: такая конституция является унизительнейшим оскорблением для народа, и в первую голову должны ответить и перед юридическим судом, и перед судом истории те, кто поддерживает такую конституцию. «Есть божий суд, наперсники разврата!». А кто тот Бог, который будет вас судить страшным судом, я уже сказал. Не преждевременно ли поставлен вопрос о конституции? Ведь пока что ни власть, ни оппозиция о необходимости новой конституции не заикаются. Народ тоже вроде особо не возмущается существующей прохиндЕльцинской конституцией. Предложи новую - мало кто заинтересуется, а тем более активно поддержит ее. Но мы, россияне, знаем, что сани надо готовить летом, а телегу - зимой. Время воскрешения страны не за горами. Ведь уже сейчас большинство народа считает, что мы имеем в стране типичное не то. Дойдет черед и до конституции. И когда народ велит убрать ельцинское порождение, что взамен?2)2). Вспомним Рериха: «Не разрушай храм, если не можешь построить новый». Конечно, более разумно сказать: «Не разрушай храм, если не можешь построить лучший». Внимательные собеседники засмеются: но ты же сам доказал, что сегодняшняя конституция не храм, а хлев! Что ж, еще раз переиначим Рериха: «Не разрушай хлев, если не можешь построить лучший. А то скотина разбежится». Еще лучше вместо хлева построить храм и, сбросив скотскую шкуру, стать людьми. А проект храма, в отличие от хлева, должен быть выверен и многими людьми, и временем. Поэтому уже сейчас предлагается проект Конституции Разумно Управляемой Страны. Вдобавок к нему прилагается бюллетень, который приспособлен не только для голосования, но и для того, чтобы каждый желающий мог дать свои предложения по улучшению проекта. Это - условие, чтобы Храм был построен не по замыслу одиночки, а как плод соборной мысли народа. Итак начнем, пожалуй, делать первые шаги. Думать никогда не рано, думать никогда не поздно.
П Р О Е К Т КОНСТИТУЦИОННАЯ ПРОГРАММА РУС ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие .
Гл. 1. Определение и цель Конституции РУС
Гл. 2. Сфера действия Конституции РУС
Гл. 3. Граждане РУС
Гл. 4 Государственное управление РУС
Гл. 5. Хозяйственный порядок РУС
Гл. 6. Отношения между гражданами и общественные гарантии
Гл. 7. Законотворчество и гарантии соблюдения законов
Гл. 8. Внутренняя структура РУС
Гл. 9. Защита и внешняя политика РУС
Гл. 10. Представительство и символика РУС
Гл. 11. Порядок изменения Конституции РУС
Заключение: Порядок введения в действие Конституции РУС в сегодняшних условиях .........................................
Глава 1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ЦЕЛЬ КОНСТИТУЦИИ РУС
1.1. Конституция определяет главную цель страны: Цель общества - повышение своей жизнеспособности.
Все, что повышает жизнеспособность страны и ее граждан, соответствует Конституции, что снижает - противоречит ей. Жизнеспособность - количественный показатель, мерой которого является вероятность оставить жизнеспособное потомство (для отдельных людей - жизнеспособных детей, для общества - жизнеспособное поколение-потомок). Определение абсолютной величины жизнеспособности весьма трудоемко, но легко определить ее изменения и их направления. Этого вполне достаточно для выбора правильного направления движения. Для наглядности можно воспользоваться следующей аналогией. Установить абсолютную высоту данной точки над уровнем моря могут только специалисты, вооруженные приборами, после долгих измерений и кропотливых вычислений. Но оценить, куда ведет каждый шаг - вверх или вниз - и насколько он приближает нас к уровню моря или удаляет от него - сможет практически каждый. Таким же образом, не проводя каждый раз сложнейших вычислений, мы можем ответить, увеличивает или уменьшает жизнеспособность общества падение рождаемости, сокращение продолжительности жизни, растрата природных ресурсов, утечка специалистов за рубеж, недоразвитие детей из-за неполноценного питания, распространение нарко- и порнобизнеса, внедрение платного обучения и т.д.
Глава 2 СФЕРА ДЕЙСТИЯ КОНСТИТУЦИИ РУС
2.1. Субъектом и объектом действия Конституции являются Граждане РУС. Они ее принимают, они ей подчиняются.
2.2. Конституция действует на всей территории Страны, а также распространяется на Граждан РУС, находящихся за ее пределами.
2.3. Во времени Конституция в главной своей части - повышение жизнеспособности - действует до тех пор, пока Граждане предпочитают жизнь, а не смерть.
Глава 3 ГРАЖДАНЕ РУС
3.1 Гражданами РУС по рождению являются все люди, хотя бы один из родителей которых является Гражданином РУС, а также все родившиеся на территории РУС.
3.2 Гражданами РУС по приобретению являются лица, которые в дееспособном состоянии и возрасте ( не моложе 16 лет) подали личное заявление о желании быть Гражданином РУС и прошли годичный испытательный срок. Для лиц, хотя бы один из предков второго колена которых был или есть Гражданином РУС, испытательный срок не требуется.
3.2.1 Дети до 16 лет получают Гражданство РУС при его приобретении родителями.3.3 Допускается принятие республик (стран, территорий) в состав РУС с коллективным получением их населением прав Граждан РУС при условии, что заявление о вступлении в РУС одобрено не менее чем восьмьюдесятью процентами граждан вступающей республики и что за ее прием высказалось не менее восьмидесяти процентов Граждан РУС.
3.4 Все граждане РУС имеют одинаковые права и гарантии независимо от вида получения гражданства.
3.5 Гражданин РУС не может быть лишен своего гражданства по чьему-либо распоряжению или приказу властных структур, по какому-либо местному, общегосударственному или иностранному закону. Гражданин РУС может быть лишен своего гражданства только по личному имеющему юридическую силу заявлению. Добровольное принятие гражданства другой страны приравнивается к юридическому заявлению об отказе от гражданства РУС. Для граждан другой страны, вступивших в брак с Гражданином РУС, допускается сохранение прежнего гражданства одновременно с гражданством РУС.
3.5.1 Акты о лишении гражданства РУС без добровольного и имеющего юридическую силу заявления недействительны независимо от срока давности.
3.5.2 Лица, добровольно отказавшиеся от гражданства РУС, могут восстановить его не ранее чем через 10 лет после отказа при условии уплаты налога в размере среднедушевой доли национального продукта за минувший после отказа срок и прохождения трехгодичного испытательного срока..
3.5.3 Лица, отказавшиеся от гражданства РУС или не имеющие такового, могут проживать на территории страны со статусом «Гражданина, проживающего на территории РУС», где обеспечиваются правами и гарантиями согласно международным правам и договорам, признанным РУС.
Естественно, что те лица, которые отказались от гражданства РУС, могут создавать любые объединения, вплоть до государственных новообразований. Последующие действия таких новообразований независимы от Конституции РУС, но само их возникновение возможно не иначе как в соответствии с действующей Конституцией и при условии, что они не посягают на право остальных людей иметь то гражданство и ту территорию, которые они имеют.
3.6 Гражданство РУС и права ее Граждан гарантируются всей мощью страны.
Глава 4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РУС
4.1 Абсолютной властью в стране обладает народ в лице Граждан РУС.
Провозглашенный абсолютизм народа не только по названию, но и по сути сравним с абсолютизмом наследственного монарха. Хорош монарх или плох - его не выбирают и не снимают, ему повинуются. Так же все управленческие структуры государства должны подчиняться абсолютной власти народа. Можно стремиться дать образование монарху (в нашем случае - народу), можно повышать его культуру, разъяснять ему суть и последствия его решений, чтобы он выбирал их более правильно - но не выполнять волю монарха (народа) нельзя. Некоторые ученые и политики сочтут нелепой передачу высшей власти «темному» народу вместо того, чтобы вручить ее им, просвещенным умникам. Поэтому следует особо подчеркнуть, что необходимость абсолютизма народа вытекает именно из научных данных. Уже простой взгляд на богатейший опыт правления умников всех мастей и времен показывает, что это ни к чему хорошему для народов не приводило. Дело в том, что важен не только ум сам по себе, но и то, на какие цели он направлен. Элитарная группа может выбрать очень разумные ДЛЯ СЕБЯ управленческие решения, направленные на достижение СВОИХ групповых целей. А народный абсолютизм направлен на повышение жизнеспособности ВСЕГО НАРОДА, а не отдельных его групп или слоев. Умники же, если пожелают, могут служить народу в достижении его целей. Иметь свои цели им не возбраняется, но пусть они достигают их не за счет остального народа. Таким образом, статья 4.1 означает, во-первых, что признается верховенство интересов целого над интересами его части (не хвост вертит собакой, а собака хвостом). Народ - господин, а государство и государственные управленцы - его слуги. Но такое положение отнюдь не означает принятие древнего изречения «слуга не может быть умнее своего господина» (в переводе на современный русский «ты начальник - я дурак; я начальник - ты дурак»). Капитан корабля может быть гораздо умнее в навигации, чем судовладелец, тем не менее первый остается слугой, второй - господином. Никакие заслуги в науке или государственном управлении не могут служить основанием для посягательства этих умников на абсолютную власть. Народ - монарх, и любая критика либералами его абсолютизма должна рассматриваться как преступление против Конституции. Во-вторых, статья 4.1 означает ликвидацию разделения законодательной и исполнительной власти (разделение всадника и лошади?). Народ, как и монарх, становится единым и единственным источником законодательной и исполнительной власти. Выбор в пользу общенародного, а не единоличного абсолютизма оправдан с точки зрения науки управления. Ведь даже по собственному опыту мы знаем, насколько неустойчива личная власть. Причинами неустойчивости могут быть врожденные или приобретенные изъяны ума или психики, просто упадок здоровья, подверженность порокам и посторонним влияниям и т.д., наконец, как мы имели возможность недавно увидеть, и прямое предательство. Все это становится невозможным, если роль абсолютного властелина выполняет весь народ. Чтобы легче объяснить совместимость абсолютизма и власти народа, воспользуемся следующей моделью. Монарх, как известно, может родиться всяким, в том числе, и с причудами. Так будем считать, что нами управляет монарх со следующей причудой: он ходит среди людей и напрямую общается с ними, узнает таким образом мнение большинства и высказывает его как свое монаршее повеление. Между прочим, предания приписывают подобный способ правления Багдадскому халифу Гарун Ар-Рашиду. Очевидно, что это не самый плохой и не самый глупый из монархов. И также очевидно, что интересы народа учитываются при этой монархии гораздо полнее, чем при «демократии».
4.1.1 Высшая воля Граждан объявляется простым большинством голосов на референдуме или в Верховном Совете РУС.
4.1.2 Верховный Совет РУС состоит из Палаты Совета Народа, члены которой обладают решающим голосом, Палаты Советников, члены которой (Советники) обладают совещательным голосом, и Информационной Палаты. Решения Верховного Совета принимаются на совместном заседании Палаты Совета Народа и Палаты Советников. Государственные управленческие решения являются самой важной продукцией для жизнеспособности страны.
Предложенная в таком варианте двухпалатная система ставит целью покончить с тем абсурдом, когда качество управленческих решений оценивает тот же, кто их и разрабатывает (сам играет, сам под свою музыку пляшет, сам себя хвалит). Палата Советников, в которую избираются квалифицированные специалисты, разрабатывает и предлагает решения, а принимает или отвергает их Совет Народа. Информационная Палата обеспечивает остальные две Палаты информацией о мнениях и предложениях Граждан (непрерывно - на соответствующем сайте и в систематизированном виде - еженедельно, ежемесячно и ежегодно). В информационный массив включаются любые формы обращения Граждан - через Интернет, по телефону, в письмах и лично. Для открытого доступа не включаются материалы, если есть об этом просьба их авторов, и материалы, представляющие государственную тайну. Сокрытие информации от членов Палат или ее искажение рассматривается как противогосударственная диверсия с соответствующей ответственностью виновных
4.1.2.1 Члены Совета Народа избираются из полного списка избирателей методом случайной выборки, то есть, жеребьевки с максимальным исключением факторов, нарушающих случайность выборки, сроком на один год. Численность Совета Народа - 1000 - 1500 человек. Избранные в Совет Народа выполняют только работу в Палате. Им гарантируется сохранение предыдущего места работы или равноценной работы, в случае невозможности - выплаты в размере предыдущей зарплаты до нахождения работы.
Деятельность Совета Народа можно назвать постоянно действующим референдумом «сжатого общества». Фактически это выборочный опрос представительной группы. Но это такая форма опроса, при которой ликвидируется предвзятость в выборе опрашиваемых (респондентов) и сводится к минимуму возможность использования вопросов ловушек типа: «какого цвета должен быть стоп-кран в самолете: красного или синего?». Предложенный метод выбора в Совет Народа означает полный отказ от деньговладельческой демократии, при которой все решают избранные (в буквальном и переносном смысле слова) представители якобы от имени народа. На самом же деле тот, кто заказывает предвыборную музыку, тот и выигрывает выборы. Понятно, что такие заказы под силу только крупным деньговладельцам. Но беда не в самом богатстве, а в том, что сейчас чем более богатые слои населения мы берем, тем меньше шансов найти среди них честных людей и тем больше среди них проходимцев. И зря избиратели занимаются самобичеванием, что, дескать, не за тех проголосовали. Результаты выборов при деньговладельческой демократии предопределены заранее, на них только решается вопрос «дать в лоб или по лбу». Поэтому необходимо четко уяснить, что любая известная нам «демократия» является «владельческой». Возникла она в Древней Греции при рабовладельческом строе, и хотя нам преподносят русский перевод «народовластие», не следует забывать, что раб тогда человеком не считался, и истинное ее название «рабовладельческая демократия». Точно так же и сейчас: тот, кто не владеет большими деньгами, не чувствует себя полноценным человеком и не может реализовать свои человеческие права. Демократия существует не для него, а для деньговладельцев. Налицо полная аналогия с Древней Грецией и в управлении. Только если раньше применялись физические методы удержания рабов, то сейчас - психические. Если в древности кандалы ковались в кузнице, то сейчас они куются в редакциях телевидения, радио, газет. И разорвать паутину психологического манипулирования гораздо труднее, чем железные цепи. Процветание рабовладельцев в их демократии было невозможно без рабов. Так и сейчас процветание деньговладельческих демократий невозможно без обирания других цивилизаций, из которых они выкачивают природные и интеллектуальные ресурсы, а также дешевую рабочую силу. Единственно возможные независимые от деньговладельцев выборы - это случайная выборка. Слово «случайная» не должно вводить нас в заблуждение. Такой выбор одного или нескольких человек действительно непредсказуем. Но если мы возьмем выборку в тысячу человек или больше, то и математическая теория, и практика опросов однозначно говорят, что распределение голосов в такой выборке практически совпадает с их распределением при общенародном референдуме. Для проявления этой закономерности лишь необходимо, чтобы выборка была достаточно представительной и действительно случайной. Этим условиям и удовлетворяет Совет Народа, который, таким образом, реализует «сжатое общество». Деньговладельцы, не желающие упускать власть из своих рук, заявят: «Опять кухарка будет управлять страной? Это мы уже проходили!». Но эти проходимцы несколько подтасовывают действительность в свою пользу. Да, «кухарка» будет управлять страной, но не в том смысле, что она будет вырабатывать законы и государственные решения (это не всякой кухарке под силу, но ведь это ей и не обязательно - для этого имеется Палата Советников). «Кухарка» будет управлять втом смысле, что заявит, устраивают или не устраивают ее предложения Советников. Не всякая кухарка может пошить себе платье (это не ее профессия), но почти всякая оценит - подходит или неподходит ей то, что сделал портной. Точно так же, оценивая наличие продуктов на кухне, доступность газа и электричества, возможность учить и лечить детей и т.д., «глупая» кухарка сможет оценить работу «умных» советников. И не только кухарка, а и представители всех слоев и групп населения, собранных в Совете Народа. Двуликость деньговладельческих демократов очевидна: утверждая, будто кухарка ничего не смыслит в делах общества, они тем не менее агитируют ее голосовать за их кандидата. Но ведь этим допускается, что «кухарка» может решить гораздо более сложную задачу, чем оценка готовых государственных решений: ей предлагается спрогнозировать, какого качества будут решения, которые в будущем примет такой-то кандидат (как правило, известный ей только по предвыборной рекламе!), если будет избран. Таким образом, всеобщее избирательное (точнее, отбирательное) право является самой коварной из ловушек, которые придумали деньговладельцы. С ее помощью они отбирают у остальных граждан право влиять на решения демократических избранников. Восстановление этого права и предусмотрено статьями 4.1.2 и 4.1.2.1 настоящего проекта. Но как «кухарка» поймет всякие там ученые дефиниции, маркетинги, лизинги, профициты и прочую «ученую» дребедень? А она со-товарищи просто воспользуется правом народного абсолютизма. Поступит так, как поступил бы умный монарх: выгонит прочь тех советников, которые не в состоянии перевести свой жаргон на общедоступный язык
4.1.2.2 Две трети членов Палаты Советников избираются по конкурсу Советом Народа в устанавливаемом им количестве на 5 лет с переизбранием каждый год не менее одной пятой состава. В списки для голосования вносится не менее чем удвоенное число кандидатур, причем члены предыдущего состава включаются в кандидаты автоматически. Одну треть Палаты Советников составляют члены Центральных исполнительных органов, которые получают место в Палате после прохождения конкурса на соответствующую должность.
Переизбрание здесь означает прохождение через процедуру голосования, а не обязательную замену. Перед конкурсом проводится всенародное обсуждение характеристик и программ кандидатов.
4.1.2.2.1 Члены Палаты Советников (Советники) во время работы в Палате и в последующие десять лет не имеют права выезда за пределы РУС. В этот же период Советники обязаны давать ежегодную декларацию о своих доходах. Компетентные Государственные органы обязаны в этот же период проводить периодическую проверку доходов Советников, их родственников и близких знакомых.
4.1.2.3 Руководители Информационной Палаты избираются Советом Народа на тех же условиях, что и Советники. Остальные работники этой Палаты подбираются по обычному конкурсу.
4.1.2.4 Координацию деятельности Верховного Совета осуществляет Координационный Научный Совет (КНС), состоящий из семи- пятнадцати членов, избираемых всенародным прямым тайным голосованием сроком на пять лет. Кандидатуры в КНС выдвигает Совет Народа.
4.1.2.4.1 Единство и оперативность действий КНС обеспечивает его Глава, роль которого поочередно (по жребию) исполняют все члены КНС.
\4.1.2.4.2 Решения КНС принимаются простым большинством голосов при кворуме в две трети, при этом Глава обладает одной третью голосов.
Недостатки единоличного принятия государственных решений очевидны. Но в то же время процедура голосования может растягиваться неприемлемо долго. Истина находится посредине , и поэтому Глава наделяется одной третью голосов.
4.1.2.5 Все решения КНС в двухдневный срок доводятся до членов Совета Народа и могут быть им отменены.
4.1.3 КНС для оперативного управления страной образует Исполнительный Совет и другие органы, структура и задачи которых должны быть одобрены Верховным Советом.
4.1.3.1 Исполнительный Совет отвечает за соответствие хозяйственной политики целям жизнеспособности общества, в частности, по следующим показателям:
- создание и поддержание на соответствующем уровне государственных резервов;
- стабилизация и возрастание степени удовлетворения жизненных потребностей граждан.
Соблюдение равновесия производства и потребления при их структурных изменениях для все более полноценного удовлетворения потребностей. Создание условий устойчивости этого равновесия даже при наличии искусственного его расшатывания внешними или внутренними силами.
- повышение эффективности потребления информации, в особенности, для целей формирования государственных программ и для целей психологической защиты Граждан;
- создание и обеспечение личным составом и материальной частью Сил Вооруженной самозащиты;
-правильное отражение в финансовой политике производства и движения материалов и товаров. Определение для продуктов первой жизненной необходимости цен качества у потребителя, установление на их основе верхнего предела цен;
- соответствие внешней политики и внешней торговли интересам повышения жизнеспособности общества;- создание и совершенствование системы всестороннего воспитания и созидания личности на базе выявляемых с малолетства склонностей и способностей.
Глава 5 ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК РУС
5.1 Основой богатства РУС являются ее природные ресурсы и труд ее Граждан.
Другие виды приобретения богатства, например, военный или экономический грабеж других стран, являются неконституционными, так как увеличивают число наших врагов и тем снижают жизнеспособность страны.
5.1.1. Конституция РУС определяет труд как любую деятельность людей, в результате которой в стране становится больше полезных вещей и явлений или меньше вредных.
Полезность определяется по критерию главной цели Конституции - повышение жизнеспособности страны и ее Граждан. Противоположностью труда является злодейство - деятельность, в результате которой становится больше зла, вредных вещей и явлений или меньше полезных. Нейтральным является понятие баловство - деятельность, от которой никому ни холодно, ни жарко. Существенно, что введенное здесь понятие труда устраняет такую расхожую глупость, как деление хозяйственных отраслей на производительные и непроизводительные, причем к непроизводительным относят такие важнейшие виды деятельности как обучение, медицина, наука и т.д. С точки зрения Западного сиюминутного вещизма это может быть и оправдано, с точки зрения жизнеспособного общества это никак неприемлемо.
5.1.2 Граждане РУС имеют право на труд.
5.1.2.1 Право на труд гарантируется: - открытым для всех Граждан конкурсным доступом ко всем рабочим местам - от низших звеньев производства до верхних уровней государственного управления.
Средства для проведения конкурсов предусматриваются специальной Государственной программой;-оперативным бесплатным доступом для всех Граждан к общегосударственной информации о наличии рабочих мест, условиях труда и конкурса на них; - бесплатным очным обучением в возрасте до 23 лет, а в случае мотивированного изменения профессии или необходимости повышения квалификации - в любом возрасте с гарантией выплат не ниже прожиточного минимума на весь срок обучения. - бесплатным заочным обучением без ограничения возраста; - бесплатными консультациями по выявлению способностей Гражданина к различным видам деятельности и выдачей ему рекомендаций в выборе профессии и места работы. Уважительные причины для обучения новой профессии или повышения квалификации в возрасте старше 23 лет: утрата рабочего места в случае не прохождения по конкурсу или ликвидации места; изменение состояния здоровья; официальные рекомендации о целесообразности заняться иной профессией.
В обеспечение статьи 5.1.2.1 издаются законы и подзаконные нормы, которые определяют условия конкурса и требования к соискателям, как общие, так и специальные для отдельных профессий. Периодичность конкурса зависит от профессии (должности) и обеспечивает работнику достаточный период спокойной работы. До окончания межконкурсного срока работник может быть уволен только через суд, если последний признает явное невыполнение работником своих обязанностей. После введения в действие настоящей Конституции все рабочие места в стране объявляются конкурсными, а все работающие на них - временно исполняющими обязанности до прохождения конкурса. После разработки закона о конкурсе и нормативов для соответствующих отраслей и профессий объявляется конкурс, который проводится не ранее чем через три месяца после его объявления и при наличии не менее двух кандидатов. Работающий (или временно исполняющий обязанности) автоматически включается в список кандидатов и имеет некоторую фору (до 5 - 10% от общей суммы баллов) перед остальными соискателями. Такую же фору имеет и наследник работника, что должно способствовать продолжению трудовых традиций. В случае, если в конкурсе участвуют иностранцы, фору имеют Граждане РУС. Конкурс учитывает с определенными весовыми долями (разными для разных профессий и должностей) как научно обоснованные объективные качества личности, так и субъективное мнение коллектива, в котором будет работать или которым будет руководить соискатель. В законы о конкурсах периодически вносятся усовершенствования, необходимость которых будет вытекать из практического опыта конкурсов. Закон о конкурсе призван, помимо прочего, дать в переходный период уверенность добросовестным работникам, в том числе, управленцам и другим служащим, в своем будущем при новой Конституции и, таким образом, избежать развала работы и саботажа. Никто не смещается произвольно, каждый знает о предстоящем конкурсе, и поэтому в интересах работника доказать свою профессиональную пригодность. Еще лучше ему стремиться к высшей квалификации - тогда, благодаря наличию форы, его никто не сможет сместить с должности.
5.2. Конституция РУС определяет следующие виды собственности по характеру ее использования:
- Общенародная собственность на природные ресурсы и макрорезультаты труда предыдущих поколений; доступ к использованию общенародной собственности и управлению ею одинаково открыт для всех Граждан РУС на конкурсной основе, а для определенной доли природных ресурсов - и в виде социальных гарантий.
- Личная собственность на любые вещи, которые использует в труде и в быту гражданин и члены его семьи.
- Частная собственность на вещи и орудия, для использования которых в процессе труда необходимо привлечение других граждан (эксплуатация наемного или принудительного труда).
Как общественная гарантия общенародная собственность - земля может передаваться Гражданину бесплатно и без обложения налогом в виде приусадебного или садового участка для пожизненного и наследуемого пользования. Размер такого участка зависит от конкретных условий данной местности, единственное ограничение в пользовании - не причинение экологического вреда участку и окружающей среде в размерах выше среднего по стране. В противном случае взымается компенсационный налог.Доступ же к использованию земли для товарного производства возможен только по конкурсу.
5.3 Конституция РУС разделяет личную и частную собственность по методу приобретения:
- Трудовая собственность определяется как собственность на результаты своего труда; на общественную помощь; на наследство в размерах и на условиях, предусмотренных законом; на другие предусмотренные законом источники доходов.
- Нетрудовая собственность определяется как собственность, полученная путем присвоения чужого труда без эквивалентного обмена.
5.3.1 Вся общенародная собственность признается трудовой.
5.3.2 Появления у Гражданина нетрудовой собственности в любом размере переводит всю его собственность в категорию нетрудовой.
5.3.3 Наследование собственности - трудовой или нетрудовой - не изменяет ее категории.
5.4 Защита трудовой собственности гарантируется государством.
Статья 5.4 означает, что государство снимает с себя всякую ответственность за защиту нетрудовой собственности. Естественно, возникает вопрос: что же, милиция не будет ловить вора и суд не будет его судить, если он украл нетрудовую собственность? Да, именно так! Если вор у вора дубинку украл, то что, справедливо вернуть дубинку первому вору? Какой здесь применить критерий справедливости? Его мы не знаем. Поэтому пусть лучше воры сами разбираются между собой. Взять на себя роль Бога и стать носителем высшей справедливости государству не под силу. Оно может быть только выразителем и исполнителем задачи по защите собственности тех граждан, которые создают ее своим трудом. Возникает второй вопрос: но ведь тогда все будут растаскивать нетрудовую собственность? Нет, не все. Захват таким-то гражданином чьей-то нетрудовой собственности является нетрудовым и переводит всю собственность захватчика в нетрудовую и, следовательно, лишает ее защиты государства. Поэтому основную массу захватчиков составят те, кто уже имеет нетрудовую собственность. Возникает третий вопрос: так что же, так и оставить мафии награбленное? К сожалению, в ряде случаев - да. А именно, когда для возвращения украденного мафией миллиарда нужно затратить сто. Себе дороже - зачем же нам это делать? И поэтому мы выбираем не авантюрное наступление, а вынужденную оборону. Мы не знаем, как можно вернуть обратно кровь, высосанную комарами, но мы знаем, как защититься сейчас от кровососов. И обязаны это сделать. Возникает четвертый вопрос: что положительного это даст обществу? Во-первых, злодеям станет гораздо накладнее грабить и обворовывать тружеников, чем своих коллег. Значительная часть преступлений таким образом будет отведена от трудовой собственности. Во-вторых, среди рассматриваемых правоохранительными органами дел сейчас подавляющее большинство - чисто внутримафиозные. Отказавшись от их «справедливого» решения, мы можем, не увеличивая численности милиции и судов, в несколько раз увеличить силы, которые бросим на защиту труженика и его трудового имущества. В-третьих, меньше станет любителей нетрудовой собственности - останутся только те, кто обладает патологической жадностью. В-четвертых, хотя труженики и не полностью вернуть то, что у них награбили раньше, но они перестанут платить мафии сегодняшнюю дань. Это сильно увеличит отдачу честного труда и заинтересованность в нем. В-пятых, силовые ведомства у нас сегодня имеют численность, превосходящую таковую армии, и, следовательно, являются самой мощной вооруженной силой в стране. Поскольку существенная их часть работает не на охрану правопорядка, а служит или прислуживает мафии, то получается, что борьба с такой милицией выглядит утопией. Но, открыв милиции дорогу для незаконнных разборок с мафией, мы можем и сократить численность обоих противообщественных образований, и выиграть время для подготовки действительно народной милиции. (Для тех, кому данное толкование настоящей статьи представляется слишком диковинным, напомним известную русскую пословицу: «Клин клином вышибается». Более того, в «Толковом словаре...» В. Даля есть расширенный вариант данной пословицы «Клин клином выживается, вор вором губится». Опубликовано это в 1881 году, а известно русским, конечно, намного раньше.) Возникает пятый и самый сложный вопрос: если крупномасштабных злодеев не так уж и много, то мелких несунов не счесть. На этом основании собственность большинства граждан может быть объявлена нетрудовой. Какой же тогда смысл в делении собственности на трудовую и нетрудовую? Как быть? Разорвать замкнутый круг призван закон об амнистии. В стране определенными кругами десятилетиями проводилась политика, направленная на то, чтобы замарать всех, не оставив «чистых», и таким образом создать удобную муть для сокрытия главных преступников. Людей зачастую ставили в безвыходные условия, чтобы, когда возникнет угроза злодейским доходам, можно было воскликнуть: «А ты сам?». Поэтому амнистия для большинства граждан оправдана - желающим надо дать возможность отмежеваться от нетрудовых доходов и покончить с ними. Закон предусматривает, например, для собственников, нетрудовая часть имущества которых на момент вступления закона в силу не превышает одной трети от среднего размера их трудовойсобственности, амнистию без всяких условий. Для собственников, соответствующая нетрудовая часть имущества которых составляет от одной трети до полутора от трудовой, амнистия объявляется при условии подачи заявления, признающего наличие нетрудовой собственности, не превышающей указанных размеров, без ее расшифровки. Для собственников, нетрудовая часть имущества которых превышает более чем в полтора раза среднюю трудовую, амнистия объявляется при условии подачи заявления о наличии такой собственности, ее расшифровки и добровольного возвращения присвоенного государству в максимально возможном размере. На имущество лиц, имеющих нетрудовые доходы выше одной трети от средних трудовых и не подавших заявления или давших в них заниженный размер нетрудовой доли, амнистия не распространяется. Возникает шестой вопрос, особенно актуальный после введения в силу новой Конституции: как провести грань между трудовой и нетрудовой собственностью? Возможно ли это вообще? Скажем, человек собрал колоски на поле, которое запахивали, унес с предприятия неиспользуемые или выбрасываемые в мусор остатки материала, изготовил на заводском станке какую-то деталь для своих нужд. Наконец, просто использовал не принадлежащую ему собственность, но в критической ситуации, например, для спасения себя или жизни других граждан. Перечисленными действиями гражданин только увеличил общественную пользу, а формально он вроде бы получил нетрудовую собственность. Ведь обычная процедура «законного» оформления таких действий или нерентабельна, или просто абсурдна. Решению этой проблемы поможет анализ термина «воровство», которое определяется как тайное присвоение чужой собственности. Если человек своими действиями не наносит ущерба другим или действует в силу крайней необходимости, ему незачем это делать тайно - другие честные люди его за это не осудят. Остается только сделать, чтобы и закон за это не осуждал. На этом принципе и проводится грань. Каждый гражданин может получить Книгу (или карту) дополнительного потребления (КДП). В нее он записывает, когда, что и сколько он собирается взять или сделать без законного оформления. Наличие предварительной записи в КДП квалифицирует действия гражданина как дополнительное потребление, а полученную таким образом собственность закон относит к трудовой. (В случае экстренных действий законом допускается последующая запись в течение ограниченного промежутка времени после действия с указанием причин экстренности). КДП подлежат периодической проверке, и если гражданин превысил определенную сумму дополнительного потребления или по ошибке взял то, что не являлось бросовым, с него взыскивается сумма потребленного, но его действия не могут быть квалифицированы как воровство. Если же гражданин дополнительно унес, забрал, изготовил что-то без предварительной записи в КДП (или своевременной - в экстренных случаях), то его действия квалифицируются как воровство и влекут за собой выплату охранного налога. Средства охранного налога предназначены для компенсации расходов на борьбу с воровством - изготовление и обслуживание замков, охранных заборов, сигнализации и т.п., содержание сторожей, гардеробщиков, милиции и т.д., и компенсации потерь от нераскрытого воровства. Таким образом, охранный налог является своеобразной частью единого компенсационного налога. Естественно, что сейчас этот налог получается очень большим. Поэтому могут быть возражения, что несправедливо с вора, укравшего на копейку, брать налог в десятки тысяч рублей. Но ведь сегодня этот налог тоже существует в полном объеме, но в скрытом виде, а платят его честные труженики - те, кто никогда не воровал и воровать не собирается. Это гораздо более несправедливо, чем брать охранный налог с воров. Копеечный ли вор или укравший миллионы - все равно вор. К тому же охранный налог, являющийся сегодня принудительным, становится добровольным: не хочешь платить его - не бери чего не положено и как не положено. А для прошлого проведена амнистия. Но если уж «сделал заявку» на охранный налог, то будь добр, уплати его - иначе под суд и лишение свободы. КДП лишает воровство моральной опоры, выбивает почву из-под тех, кто ворует, оправдываясь,что «все равно пропадет» или что у него «не было выхода». Седьмой вопрос: если мафия знает о нашей неспособности сегодня победить ее, то не воспользуется ли она нашей слабостью, чтобы окончательно победить нас? Но наша слабость - временная и существует она только на территории злодеев. Но мы туда пока и не идем. А на своей территории - территории честного созидательного труда - мы гораздо сильнее и сможем организовать ее надежную защиту. Отсутствие сил для наступления отнюдь не говорит о слабости обороны. 5.5. Конституция РУС объявляет все хозяйствующие субъекты - коллективные и индивидуальные - собственниками всех результатов своего труда.
5.5.1 Право собственности хозяйствующего субъекта на все результаты своего труда гарантируется отменой всех налогов и поборов с произведенной продукции. Хозяйствующий субъект уплачивает только единый государственный компенсационный налог за использование и расходование природных и людских ресурсов.
Общество, чтобы быть жизнеспособным, должно поощрять созидательную деятельность и ограничивать разрушительную. С этой точки зрения существующая налоговая система абсурдна: налоги взимаются за создание общественных благ, а не за расходование ресурсов страны. Поэтому Конституция предусматривает отмену подоходного налога и прочих поборов за производство общественных благ (фактически - государственного рэкета), а за использование, расходование или ухудшение качества земли, воды, воздуха, ископаемых, живой природы и людских ресурсов устанавливается государственный компенсационный налог. Общий размер налога по стране может остаться примерно на прежнем уровне, но коренное изменение его структуры повлечет такие же преобразования и в хозяйственной деятельности. Во-первых, новая хозяйственная система стимулирует переход к экологически чистым производствам и к экономии ресурсов, поставит в самые благоприятные условия передовые технологии. Использование достижений научно-технического прогресса перейдет из области пожеланий в область необходимости. Компенсационный налог сделает также то, что не под силу таможням: отключит иностранные насосы по выкачке наших природных ресурсов. Возникают опасения, что рост платы за природные ресурсы приведет к новой всеобщей гонке цен. В классической рыночной экономике такой рост является закономерностью. Но в новой хозяйственной системе компенсационный налог вводится не дополнительно, а взамен существующих налогов. Налог, который сейчас рассредоточен по всей производственной цепочке - от добычи сырья до конечной потребительской продукции - просто опускается на ее начальное звено. Общая же сумма налогов по стране в первом приближении не изменяется, и, следовательно, «потребительская корзинка» по этой причине не подорожает. Конечно, произойдут структурные изменения в соотношении цен различных товаров в зависимости от длины производственной цепочки. Но из этого просто следует, что надо имевшие место фактические дотации отдельным видам товаров (явные и скрытые) заменить дотациями отдельным категориям населения и увеличением общественных пособий. Такой подход и более разумен, и более справедлив. Естественно, что производители, следуя ставшему уже традиционным эгоизму, будут стремиться к росту цен якобы из-за подорожания сырья и полуфабрикатов после введения компенсационного налога. Но для конечной продукции такие утверждения безосновательны, так как вздорожание сырья точно компенсировано отменой подоходных и прочих налогов. Поэтому поползновения к росту цен на конечные потребительски товары (при неизменном компенсационном налоге!) должны быть пресечены как не имеющие под собой экономических оснований, как субъективно-монополистические. В западных странах с ними борются резким увеличением налога при росте рентабельности. Но более естественным и надежным является прямой запрет на рост цен потребительских товаров без эквивалентного (и достаточно ощутимого) роста потребительских качеств. А рентабельность, если она растет за счет научно-технического прогресса и улучшения организации труда, надо только приветствовать, а не подрезать налогом. Во-вторых, при новой экономической системе у хозяйствующих субъектов появится естественный и самый действенный стимул к росту производительности труда - право собственности на все результаты своего труда. Уплатив, с одной стороны, компенсационный налог, с другой стороны, имея верхний предел цены, рассчитанный по качеству его продукции у потребителя, производитель знает, что стоимость всего произведенного в этих рамках принадлежит только ему и никому больше. В-третьих, произойдет стабилизация общества, так как в новой систем большие богатства могут быть получены только за счет лучшего труда, а не за счет захвата выгодных ресурсов - ведь компенсационный налог уравновесит привносимую ими ренту. В-четвертых, вместо создания искусственных и заведомо обреченных на взяточничество налоговых инспекций и налоговых полиций можно будет укреплять и развивать экологические службы, необходимость которых очевидна. Экологические параметры гораздо легче контролировать, чем доходы. И, вдобавок, экологические службы смогут в гораздо большей степени опереться на помощь общественности, чем налоговая инспекция. В-пятых, новая экономическая система создает все предпосылки для естественного равновесия бюджета. Источники доходов и расходов получают свои однозначные и постоянные адреса. Для непосредственного производителя зарплата будет определяться выручкой и ничем больше. Ликвидируются налоги с зарплаты, которые фактически являются переливанием из пустого в порожнее, предназначенным единственно для того, чтобы не дать возможности работнику определить, насколько правильно оплачивается его труд. Хозяйствующие субъекты, занятые выполнением государственных программ (то, что сейчас называется «не производящими отраслями») и общественные программы финансируются за счет средств компенсационного налога. Эти средства обеспечены товарами в той степени, насколько сырье пошло на производство товаров. Но именно высокий компенсационный налог будет ограничивать добычу сырья для праздного лежания. Поэтому (с учетом государственного резерва) деньги компенсационного налога также обеспечены товарами. Для обновления производства в первую очередь должны привлекаться средства самих хозяйствующих субъектов, а также средства Государственного банка реконструкции и развития (ГБРР), которые он выделяет по конкурсу для целей, предусмотренных его названием. Единственный источник поступления средств в ГБРР - амортизационные отчисления за вторичные (искусственно созданные) производственные фонды. Такие отчисления являются временной мерой, обусловленной существующим слишком большим разбросом в фондовооруженности. Во избежание пустого перекачивания амортизационные отчисления взимаются только с тех субъектов, фондовооруженность которых превышает средний уровень (пропорционально этому превышению) и за кредиты ГБРР, но не за фонды, вновь создаваемые на средства самих предприятий. Это должно послужить сильным стимулом к самостоятельному обновлению основных фондов (в дополнение к прямому воздействию компенсационного налога). В финансировании охранных мероприятий упор делается на «перевод воров на хозрасчет с помощью охранного налога (см. ответ на шестой вопрос в мотивации ст. 5.4). Недостающие средства придется включать в общегосударственную программу и использовать для этого часть компенсационного налога (к сожалению, в ущерб другим программам). Из рассмотренных основных направлений финансирования следует, что новая экономическая система в целом обеспечивает сбалансированность на уровне производства и потребления товаров, а, значит, и на зависимом от нее финансовом уровне. Хотя слабость наших экологических служб очевидна, тем не менее Государственный компенсационный налог в своей экологической части может быть введен в действие по следующему механизму:1-й месяц - доработка нормативных документов для оценки качества и стоимости природных ресурсов (в первом приближении);2-й месяц - публикация нормативных документов и ознакомление с ними всех хозяйствующих субъектов;3-й -5-й месяцы - самостоятельная подготовка хозяйствующими субъектами своих данных (в соответствии с нормативными документами) для исчисления компенсационного налога и подача их в финансовые органы; 6-й месяц - расчет размеров компенсационного налога для хозяйств и отмена всех других видов обязательных налогов. Одновременно с этими мероприятиями в течение 1-го - 6-го месяцев создаются Государственные экологические комиссии, которые, начиная с 7-го месяца, приступают к проверке правильности поданных хозяйствами данных. Если хозяйство завысило свой налог - ему возвращается 50% излишка. Если оно дало заниженные данные, недобор взыскивается в пятикратном размере. Таким образом, у хозяйствующих субъектов нет особого интереса скрывать и искажать свои данные для исчисления компенсационного налога.
5.5.2 Право собственности хозяйствующего субъекта и работников на все результаты своего труда обеспечивает Народный контроль.
5.5.2.1 Структура Народного контроля включает профессионалов, представителей трудовых коллективов и жителей. В проверяющих группах профессионалы должны составлять не более одной трети.
5.5.2.2 Деятельность Народного контроля строится на научно обоснованных методах, обеспечивающих внезапность проверки и независимость экспертизы от проверяемых.
Оценил 1 человек
1 кармы