• РЕГИСТРАЦИЯ

ПОЧЕМУ РЕШЕНИЕ CAS ПО РОССИИ — ЛОВУШКА С НЕПРЕДСКАЗУЕМЫМ ИСХОДОМ. ОТВЕТЫ НА ГЛАВНЫЕ ВОПРОСЫ

2 727

Анализ Сергея Лисина.

Вечером 17 декабря Международный спортивный суд (CAS) опубликовал резолютивную часть решения по апелляции Российского антидопингового агентства (РУСАДА) на санкции, вынесенные Международный антидопинговым агентством (ВАДА). Слушания дела прошли еще осенью, об их итогах было много догадок, однако значительная их часть не оправдалась.

Решение, вынесенное CAS, можно было бы, наверное, назвать «ни вашим, ни нашим», если бы не ряд моментов, речь о которых пойдет ниже. С учетом этих моментов решение это даже не политическое, оно коммерческое. Речь, строго говоря, про деньги.

Ну, а пока ответы на ключевые вопросы, возникшие при прочтении самого решения или, что более вероятно, многочисленных его русскоязычных трактовок.

РОССИИ ДВА ГОДА БУДЕТ НЕЛЬЗЯ ВЫСТУПАТЬ ПОД ФЛАГОМ?

Да, до 16 декабря 2022-го. Ограничение коснется только Олимпиад, Паралимпиад и чемпионатов мира, проводимых федерациями, подписавшими Кодекс ВАДА. О юношеской Олимпиаде речи не идет, там флаг будет, как и на чемпионатах Европы, Кубках мира и разнообразных коммерческих турнирах. Запрещен флаг и герб на форме, в инфографике трансляций, на церемониях награждения запрещен не только флаг, но и гимн.

БОЛЕЛЬЩИКИ ТОЖЕ ПОД САНКЦИЯМИ ЗА ФЛАГ И ГИМН?

Запретить что-то болельщикам — нарушить права человека. Можно все — флаги, гербы, гимны.


ФОРМА БУДЕТ СЕРАЯ, КАК В ПХЕНЧХАНЕ-2018?

Нет, форма для выступления на соревнованиях, перечисленных выше, может быть выполнена в цветах национального флага, флаг запрещен именно как официальный флаг, то есть как нашивка или аппликация в пропорциях флага. Говорится о действующем или историческом флаге Российской Федерации. На форме может быть надпись «Россия», но рядом с ней должна быть надпись «Нейтральный спортсмен» того же размера. Про цвет надписей ничего не говорится, то есть ничто не мешает сделать надпись «Россия» белым на синем, а «Нейтральный спортсмен» тем же синим, на полтона отличающимся от фона. Правда, после этого форму должен утвердить организатор соревнований, то есть МОК, МПК или международная федерация. Здесь могут возникнуть сложности.

СПОРТСМЕНЫ, РАНЕЕ ОТБЫВАВШИЕ ДИСКВАЛИФИКАЦИИ, НЕ СМОГУТ УЧАСТВОВАТЬ В ОИ, ПАРАЛИМПИАДАХ И ЧМ?

Тут все гораздо хуже — отказать могут вообще любому спортсмену, так как формулировка пункта 4.e.iii крайне расплывчата (здесь и далее неофициальный перевод с английского):

«Спортсмен (или Персонал спортсмена) не должен находиться в статусе отстранения, ограничений, исключения или [иных] условий, остающихся в силе во время проведения конкретного [спортивного] мероприятия и наложенных компетентным органом в ходе любых прошлых или будущих процедур».

Вопросов сразу два:

Что это за ограничения, исключения и прочие условия? В антидопинговом законодательстве есть временное отстранение, дисквалификация и аннулирование результатов. Больше там ничего нет. Спортсмены, находящиеся во временном отстранении или дисквалификации, и так не могут участвовать в соревнованиях, так что речь явно о других вещах. Скорее всего, эти иные вещи можно описать как некое «расследование», ведущееся в отношении спортсмена либо персонала. Однако о расследованиях спортсмены не знают, им не сообщают о том, что они начаты. Таким образом, под данный пункт в принципе можно подвести вообще любого спортсмена, просто начав в отношении него расследование на основании анонимного доноса через форму обратной связи.

Определение «в ходе любых прошлых или будущих процедур» также весьма абстрактное. Если имеются в виду дисциплинарные слушания, то на выходе там или дисквалификация, или нет. Однако именно термин «дисквалификация» не используется вообще, соответственно, под «процедурами» можно подразумевать вообще любые активности антидопинговых органов или международных федераций, связанные с расследованием возможного нарушения антидопинговых правил. То есть повторяется ситуация Пхенчхана-2018, когда атлеты, не имевшие в своем прошлом дисквалификаций, получали отказ от МОК, даже сами не понимая за что. И им так никто это и не объяснил до сих пор.

ПРЕЗИДЕНТ, ПРЕМЬЕР-МИНИСТР, МИНИСТРЫ, ДЕПУТАТЫ, СЕНАТОРЫ, ГЛАВЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ И АГЕНТСТВ, ЦЕНТРА СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ МИНСПОРТА, СОТРУДНИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА И СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА НЕ СМОГУТ ЗАНИМАТЬ РУКОВОДЯЩЕ ДОЛЖНОСТИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И ПОСЕЩАТЬ КРУПНЫЕ СПОРТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ?

Смогут, но не все. Для этого сделано исключение через пункты 4.a.iv-4.a.vi. Упрощая то, что там написано, под действие ограничений не попадают те, кто:

Выбран (как частное лицо) или назначен членом МОК или МПК или каких-либо их структур. Они смогут продолжить свою работу.

Приглашен на данный старт главой государства или премьер-министром (или аналогичным должностным руководящим лицом) страны-организатора. То есть через приглашение приехать можно любому чиновнику.

Участвует в соревнованиях как спортсмен либо персонал спортсмена. Это сценарий у нас самый редкий, но в состав команды тоже могут кого-то записать.

РУСАДА ТЕПЕРЬ ДОЛЖНО ДЕНЬГИ?

Деньги в данном вопросе — наименьшее из зол. В конце концов заплатить их единожды не так уж и болезненно, гораздо хуже то, что весь пятый пункт решения, посвященный судьбе РУСАДА, это огромная ловушка, попасть в которую можно, даже если приложить все возможное для соблюдения требований. Силки поставлены двумя подпунктами.

Пункт 5.b

«РУСАДА под контролем отдела расследований ВАДА (WADA I& I) или антидопингового органа World Athletics (AIU) (в зависимости от обстоятельств) должно провести расследование любых дел о возможном нарушении антидопинговых правил на основании указанных ВАДА удалений и/или изменений в базе данных московской лаборатории, включая все возможные действия для установления полных и достоверных данных из базы московской лаборатории, относящихся к этим делам, с тем, чтобы полностью устранить те фальсификации, которые относятся к таким делам».

Теперь — внимание — вопрос: что такое «все возможное»? Как понять, выполнен этот критерий или нет? По каким объективным показателям будет понятно, сделано «все возможное» или не сделано? Это примерно, как взять на работу человека и сказать ему: «Не уволю, если будешь работать хорошо». А «хорошо» или нет он работает, решать уже субъективно. Именно для избегания этого и создаются все эти должностные инструкции, формулы расчета KPI, нормы выработки, объективные критерии, позволяющие всем сторонам (включая работника) видеть — справляется тот или нет. А тут «все возможное» без конкретики.

При этом в логике англоязычного юриста это скорее привычная формулировка, потому что в случае разногласий суд будет оценивать конкретные обстоятельства, в которых действовал тот, кто должен был «сделать все возможное», оценивая при этом его разумность и добросовестность; поэтому в англоязычном юризме обычно используются такие формулировки, как best efforts / reasonably possible, чтобы обозначить границы тех усилий, которые должен приложить субъект, действуя добросовестно в рамках объективных ограничений; плохая юридическая техника здесь, например, заключается еще в том, что на РУСАДА не накладывается обязательство обеспечить выполнение каких-то действий третьими лицами (например, лабораторией). По итогу оценку достаточности усилий РУСАДА будет давать чиновник ВАДА, а не арбитры.

Председатель комитета WADA Джонатан Тейлор / Фото: © РИА Новости / Алексей Филиппов

Пункт 5.c

«РУСАДА должно как можно скорее и добросовестно оказывать любое иное содействие (включая поиск и предоставление любых дополнительных данных или информации и/или проведение интервью или других следственных мероприятий) по требованию ВАДА или любой другой антидопинговой организации для помощи в выявлении тех российских спортсменов, чьи пробы включены в базу данных московской лаборатории, предоставленную ВАДА информатором в октябре 2017 г., и которые должны понести ответственность за нарушение антидопинговых правил. Сюда входит, в частности, предоставление аутентичных и полных копий следующих документов на бумажном и/или электронном носителе, относящихся к этим пробам: (а) бланки допинг-контроля; (b) бланки перемещения проб (цепочки хранения); и © электрофореограммы и другие записи результатов анализа проб на ЭПО или связанные с ним субстанции».

Тут все еще хуже. Бланки допинг-контроля, положим, у РУСАДА есть где-нибудь в архивах. Но откуда они возьмут бланки перемещения проб, если они для РУСАДА заканчиваются на передаче пробы в лабораторию? Дальше эти перемещения отслеживает уже лаборатория, а ее база не во власти РУСАДА (и никогда не была). Тем более где они возьмут оригиналы? Ну и уж совсем недоступны данные анализа проб из пункта «c», каковые вообще находятся даже непонятно где в данный момент. Почти все требуемые данные не в распоряжении РУСАДА, получить к ним доступ будет или сложно, или невозможно. А если бланки, например, утрачены — что тогда? Этим пунктом РУСАДА снова вынуждают предоставлять информацию, доступа к которой у агентства нет, то есть выполнить это требование очень сложно, а фактически — невозможно.

Ну теперь угадайте, что произойдет, если требования 5.b и 5.c не будут выполнены? Если кому-то покажется, что РУСАДА делает не «все возможное» или что не хватает каких-то оригиналов бланков допинг-контроля? Это, между прочим, невыполнение решения CAS, за которое срок санкций могут начать отсчитывать заново, а заодно потребовать оплату всех трудов всех экспертов и комиссий за прошедшее время.

При этом в решении порой дословно цитируются строчки из рекомендации комитета ВАДА по соответствию Кодексу от декабря 2019 года, составленной Джонатаном Тейлором. В частности, в пятом пункте, посвященном РУСАДА, куча прямых вставок из 58 пункта рекомендации Тейлора, требовавшей четыре года санкций в отношении России.

Вот поэтому решение CAS — оно не про политику, будь так, не сделали бы исключений для посещения Олимпиад госчиновникам, не разрешили бы цвета флага на форме. Оно про деньги, для получения которых от России на протяжении еще очень долгого периода времени и расставлены практически невыполнимые и непроверяемые субъективные критерии.

В столь обожаемых и приносящих медали нашей стране фигурном катании и художественной гимнастике есть понятие второй оценки. Первую еще как-то можно оспорить, она техническая, а вот вторая — за артистизм, выразительность и т. д. — чисто субъективная. И если судьи хотят кого-то «утопить», то используют для этого вторую оценку, там ничего никому не докажешь. Вот и мы сейчас как гимнастка на ковре: хоть ты разорвись, если судьям дано задание на пьедестал не пускать — не попадешь ты туда.

https://matchtv.ru/doping/matc...

    Кабинет, в котором Путин достаёт розги: Третье обращение отсюда будет последним

    Четверг 21 ноября 2024 года непременно войдёт в историю – как и 24 февраля 2022-го. Если той зимой Россия чётко дала понять всем, что, начав нашу военную спецоперацию, мы непременно будем защищать инт...

    «Возможна в любое время». Чем опасна гражданская война в США?

    Политолог Ищенко прокомментировал опасность гражданской войны в СШАПолитолог, историк и публицист Ростислав Ищенко ответил на вопросы читателей издания «Военное дело» и объяснил опаснос...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Jamping Это наша жизнь
      19 декабря 2021 г. 08:36

      Деньги Роснано. Дворкович сдал Чубайса с потрохами

      Системный либерал Аркадий Дворкович сделал довольно важное признание. Оказалось, что финансовая модель "Роснано", которую воплощал в жизнь Анатолий Чубайс, была неэффективной.Но обо всем по порядку Чубайс и ДворковичНесколько недель назад "Роснано" едва не дефолтнулось. Деньги были найдены. Госкорпорация все же расплатилась по обязательствам. В Министерс...
      615
      Jamping Это наша жизнь
      18 декабря 2021 г. 18:18

      Быстро же свалил в Монако реальный владелец шахты «Листвяжная», депутат Госдумы с 2007 по 2016 г.

      Следователям «удалось» установить реального владельца холдинга СДС-Уголь и шахты Листвяжная. Это бывший депутат Госдумы Владимир Гридин. Показания о реальном владельце бизнеса дал один из арестованных менеджеров. Допросить Владимира Гридина следователи не успели, на днях он «неожиданно» уехал в Монако. Вот @**** сказки для детей, «уехал бывший депутат». ...
      483
      Jamping Это наша жизнь
      1 декабря 2021 г. 14:34

      Конфликты в российском кабмине могут привести к отставке их участников

        Дальнейшее развитие российской экономики потребует изменения подходов к работе Правительства РФ. Ещё в сентябре Владимир Путин заявил о восстановлении экономики до допандемийного уровня. Следующая задача – обеспечить годовой рост ВВП на 4,2 процента. Однако общего мнения о том, как достичь и удержать эту планку, у министров нет. Отсутствие генерал...
      495
      Jamping Это наша жизнь
      29 сентября 2021 г. 12:55

      Рукописи не горят

      Не очень люблю кошек. Но этот кот! Всё изложенное в публикации является исключительно умозаключениями автора.«За последние сутки, сотрудники ФСБ обезвредили до сорока террористов». Когда слышу или читаю подобные громогласные заявления, меня берёт лёгкая оторопь.Во-первых, эти победные реляции выходят с завидной регулярностью. И если бы кто, из сотрудн...
      459
      Jamping Это наша жизнь
      18 июня 2021 г. 17:06

      Вмешательство Азербайджана во внутренние дела России | Случай в Новосибирске» | AfterShock.news

      https://youtu.be/W-eDk6J4izc Хочу спросить:"А какого хрена????"Какая-то этническая организация стоит выше государства?...
      365
      Jamping Это наша жизнь
      18 июня 2021 г. 17:03

      Воляпюки российского реабилитанса: реабилитируют тех, кого сами же оправдывать запретили.

      Удивительные чудеса происходят с исторической памятью в нашей стране. Такие, что меня аж оторопь берет.К примеру, на государственном уровне в России запрещено, наконец, на публичное отождествление роли Советского Союза и нaциcтcкой Германии во Второй мировой войне, а за «отрицание решающей роли советского народа в разгроме нaциcтcкой Германии» можно огрести неслабых т...
      435
      Jamping Это наша жизнь
      29 мая 2021 г. 14:33

      Размышления о спортсменах и актёрах в Государственной Думе.

         Работа депутатом это точно такая же работа как, например, у сантехника или токаря. Никому же не приходит в голову ставить к токарному станку уборщицу? Она не обладает должными навыками и соответственно делать ей на производстве нечего. Так же никому не приходит в голову вызывать дворника для замены трубопровода.Любой квалифицированный труд т...
      556
      Jamping Это наша жизнь
      14 мая 2021 г. 12:51

      Мишустин и дорожный беспросвет России

      Решения партии и правительства РФ все чаще напоминают мне старые анекдоты. Вот взять хоть план премьера Мишустина по решению ключевой проблемы нашей – «дураки и дороги», о коем он поведал на днях Думе:«По суммам на строительство и ремонт автодорог дополнительно будет выделено 100 млрд рублей из резервного фонда, а всего 256 млрд рублей... Это на 30% бол...
      510
      Jamping Юмор
      25 апреля 2021 г. 11:43

      Анекдоты на злобу дня

      В Кремле новый девиз - в любой непонятной ситуации выдавать на детей по 10 тысяч и объявлять выходные за чужой счет.***— Путин пообещал быстрый и жесткий ответ на провокации против России!— Это ещё жёстче, чем помидоры не покупать в ответ на сбитый самолёт?! ***В принципе, не вижу разницы между вопросами "Кто виноват?" и "Кому на Руси жить хорошо?***...
      721
      Jamping Это наша жизнь
      29 марта 2021 г. 22:06

      Слуга народа, образец для подражания и просто красавец - Гетта

      Депутат Государственной Думы от партии «Единая Россия», зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта устроил дебош на борту самолета рейса Москва — Казань. Об этом пишет Life, публикуя скриншот заявления «Аэрофлота». «В ходе полета пассажир Гетта А.А. совместно с другим пассажиром бизнес-класса нарушали правила поведения пассажиров — громко разговар...
      658
      Jamping Это наша жизнь
      28 марта 2021 г. 12:22

      «Поиграли и хватит»: либеральная пенсионная реформа провалена

      Накануне Государственная дума отклонила все законопроекты, касающиеся возвращения индексации работающим пенсионерам. Очередное непопулярное решение было принято из-за того, что, как объясняют депутаты, в бюджете на нужды пенсионеров снова не хватает денег. О негативных последствиях проводимой в стране пенсионной реформы корреспонденту EADaily рассказал ...
      565
      Jamping Это наша жизнь
      11 февраля 2021 г. 12:16

      Почему мы неправильно читали роман «Мастер и Маргарита»?

      Михаил Булгаков задумывал роман как апокрифическое «евангелие от дьявола». Мастер и Маргарита в первых редакциях текста отсутствовали. С годами замысел усложнялся. В жизни писателя появилась Елена Сергеевна Шиловская, а в романе появился одинокий Мастер, который встретил, наконец, свою Маргариту.  1. Кто настоящий автор истории «Пилата и Иешуа»?Мы з...
      803
      Jamping Это наша жизнь
      11 февраля 2021 г. 12:15

      Криминальное прошлое сына, не мешает его маме быть третьим лицом в государстве.

      Сергей Владимирович Матвиенко является не только сыном Председателя Совета Федераций, но и успешным предпринимателем, заработки которого позволяют ему входить в число самых состоятельных людей страны. Родился мальчик в мае 1973 года в северной столице, где на тот момент трудились его родители. Они сделали все возможное для обеспечения успешного старта ед...
      3081
      Jamping Это наша жизнь
      3 февраля 2021 г. 15:50

      О чём роман «Мастер и Маргарита»?

      Когда сам Булгаков походя упоминал, что пишет "роман о дьяволе", это было авторским упрощением. Всё равно что: "Над чем работаешь?" – "Да так, вещица о говорящем коте". Так что, если кто-то где-то вздумает заявить вам, что "Мастер и Маргарита" - "роман о дьяволе", бегите сразу и не задумывайтесь.О чём же этот роман? Он о свете и тьме. То есть – о добре и зле. Недаром ...
      762
      Jamping Это наша жизнь
      3 февраля 2021 г. 15:49

      Во славу Путину

      Великий и всемОгущий делает не всвегда то. Ельцинизм и навальнозависимость страшная штука.Отказ от ельцинизма укрепил бы российскую государственность.Мудрейшему правящему 20 лет демократу может пора задуматься?  Путин о Ельцине говорит уважительно, так как 1) он на редкость порядочный человек и политик; 2) это нужно для воссоздания преемственности р...
      608
      Jamping Это наша жизнь
      31 января 2021 г. 22:34

      Почему булгаковского кота зовут Бегемот?

      Потому что он толстый? Вовсе нет. Дело тут вовсе не в упитанном африканском животном, которое тоже обозначается этим словом. Дело в самом слове – древнем и символизирующим опасность.  Бехема и багамутСлово «бегемот» уходит корнями в древние языки Ближнего Востока. (Заметим, Междуречье и Аравийский полуостров – это не Африка, никаких бегемотов в тех ...
      637
      Jamping Это наша жизнь
      31 января 2021 г. 22:03

      Как работает машина пропаганды в России

      Как-то я пропустила момент, когда с энергичной критикой на Навального обрушилась немолодая, опухшая женщина трудной судьбы Виктория Боня.Разменяв пятый десяток и тряся двойным подбородком, Вика по-прежнему одевается, как пту-шница образца 1997 года, и корячится на фоне чужих авто. Живёт, как говорит, в Монако, но вдруг, напялив толстовку с крупными буква...
      917
      Jamping Это наша жизнь
      31 января 2021 г. 21:51

      ФСБ пресекла попытку вывезти в США российские военные радиостанции

      Нелегально вывезти радиостанции, которые используются в Вооруженных силах России, пытался гражданин Франции. Он получил заказ от частной охранной фирмы из США. Сотрудники ФСБ задержали иностранца, сейчас он находится под арестом Радиостанция «Азарт» (Фото: Александр Щербак / ТАСС)Пресненский суд Москвы начал рассматривать уголовное дело о попытке нелегал...
      773
      Jamping Это наша жизнь
      28 января 2021 г. 11:11

      Почему имя сатаны означает «несущий свет»?

      В современных языках Люцифер – это одно из имён сатаны. Однако с латинского слово lucifer буквально переводится как «светоносный» и происходит от слов lux («свет») и fero («несу»). Что же это за свет, который несёт адский владыка?  Франц фон Штук. ЛюциферДревние римляне называли словом Lucifer планету Венера, то есть «утреннюю звезду», которая лучше...
      590
      Jamping Это наша жизнь
      26 января 2021 г. 09:16

      Куда уходят "лишние" деньги ПФР.Маленькая история Людмилы Нарусовой

      Людмила Нарусова и её всем известная дочь Ксения.  Вот ведь какая недолга приключилась с Людмилой Нарусовой, матерью всем известной нам Ксении Собчак.Сидящие в Пенсионном Фонде России бухгалтеры "прошляпили" дополнительные выплаты к пенсии госпоже Нарусовой и стабильно ей доплачивали уже "вне закона" . когда эти дополнительные выплаты от Пенсионн...
      777
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика