Программно-аппаратные комплексы и реестр отечественного ПО

Под финал прошлого года производителей отечественных ПАКов внесли в реестр российского программного обеспечения. Поэтому это важно? Начнем с того, что уже какое-то время существовали реестры отечественного ПО Минцифры и отечественного «железа» Минпромторга. При этом ПАКи, объединяя и производство «железа» , и разработку ПО, не входили ни в один из вышеупомянутых реестров, что лишало компании каких-либо льгот.

С этого года создатели ПАКов внесены в российского программного обеспечения при Минцифры. Это означает, что теперь компании обладают аналогичными льготами, как и разработчики отечественного софта. Например, включенные в реестр Минцифры продукты продаются без НДС, а следовательно выходят дешевле и могут выгодно конкурировать в госзакупках. Компании, внесенные в реестр отечественного ПО, не платят налог на прибыль и платят пониженную ставку по страховым взносам.

Чтобы пользоваться льготами, производителям необходимо пройти аккредитацию и соответствовать минимальным требованиям Минцифры на включение в реестр. 30 сентября 2022 правительство утвердило новый, более сложный, порядок аккредитации. Для включения ПАКов в реестр Минцифры, помимо таких стандартных требований как как выручка от IT более 30%, и наличие IT-ОКВЭДов, необходимо, чтобы они имели сертификаты системы сертификации средств защиты информации, а также проектироваться, разрабатываться и испытываться на территории России. В том числе, ПАКи должны обслуживаться (ремонтироваться и пр.) в уполномоченном сервисном центре на территории России 

Неожиданно оказалось, что не все «отечественные» компании смогли соответствовать требованиям Минцифры. Некоторые компании, импортирующие, пусть даже и из дружественных стран, комплектующие, не имеют возможностей войти в реестр, поскольку не создают новых рабочих мест, не стимулируют научно-исследовательскую деятельность в области IT, не вносят вклад в общее развитие индустрии внутри России. В этом контексте, строгое регулирование государством требований к компаниям, желающим получить аккредитацию, совершенно обосновано.

Существует мнение, что чрезмерный контроль и завышенные требования могут лишь отпугнуть кампании и, в особенности, стартапы. В реальности же ситуация намного проще: Минцифры утвердил упрощённую процедуру для аккредитации IT-стартапов, где нет, например, ограничений в выручке от IT-доходов. Минцифры предлагает различные варианты подачи заявок на аккредитацию, исходя из размеров компании и т.д. Мнение об излишнем регулировании и необходимости расширить условия «входа» в реестр является заблуждением или желанием пролезть в «форточку» возможностей без должных усилий.

В заключении скажем, что ПАК хоть и имеет конкретное определение в Постановлении правительства, но в это понятие мпопадает очень широкий спектр изделий, от электронной подписи до, например, дрона. В ноябре 2022 было инициировано создание Совета ПАК из отечественных компаний. Совет займется лоббированием условий для развития рынка ПАК и вычислительной техники, а также выработкой критериев отнесения оборудования к ПАКам, участием в формировании понятия ПАК в правовом поле.