ГРАЖДАНСКИЕ ЭКОНОМИСТЫ РОССИИ НЕ ПОНИМАЮТ НОВОЙ РОЛИ «ВОЕННО-ПОЛИЦЕЙСКИХ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ»! К авторской критике свежей статьи акад. РАН С. Глазьева…

Сегодня снова речь пойдет о необходимости наведения хозяйственного и финансового порядка в России путем реформирования ослабленной ныне ФСБ России в мощное многопрофильное МГБ России. Новым важным «институтом развития» для ГК "РОСАТОМ" может стать    назревшее использование с 2025-2026 гг. этой наукоемкой атомной Корпорацией труда заключенных в новой колонии ФСИН "ТОМТОР" на севере Якутии.

В своей статьи «Какой должна быть роль институтов развития в новом мирохозяйственном укладе» видный антилиберальный экономист акад. РАН С.Ю. Глазьев акцент делает на финансовую политику:

«…Решение стоящих перед страной задач мобилизации имеющихся ресурсов и научно-технического потенциала в целях опережающего развития экономики невозможно без двукратного увеличения объема инвестиций и трехкратного увеличения объемов НИОКР. Обеспечить такое увеличение может только целевое кредитование Банком России институтов развития посредством специальных инструментов рефинансирования. Процентная ставка по таким кредитам не должна превышать 1% при условии, что до конечных заемщиков институты развития должны доводить кредиты по ставке не выше 2%. За получаемую маржу они должны обеспечивать контроль за целевым использованием кредитов в соответствии с утвержденными проектами. Для гарантирования эффективности последних целесообразно использовать уже существующие инструменты государственно-частного партнерства, включая специнвестконтракты и другие многосторонние инвестиционные соглашения…» См.: https://expert.ru/mnenie/kakoy-dolzhna-byt-rol-institutov-razvitiya-v-novom-mirokhozyaystvennom-uklade/.

Ниже перечень нужных институтов развития по С.Ю. Глазьеву

«Инструменты для обеспечения роста производственных инвестиций:

• рефинансирование банков и институтов развития, обеспечивающих целевое кредитование значимых для социально-экономического развития инвестиционных проектов по льготным ставкам процента (от 0,2 до 2%);

• нормы валютного регулирования (ограничивающие вывоз капитала целями повышения конкурентоспособности национальной экономики);

• дифференциация процентных ставок в зависимости от целей кредита исходя из приоритетов государственной политики развития (от 2 до 6% для производственной сферы);

• гибкое применение залоговых требований (включающих низколиквидные активы, обязательства корпораций и гарантии органов государственной власти);

• стабилизация обменного курса национальной валюты, обеспечиваемого соответствующим набором инструментов (репатриация валютной выручки, валютный контроль для пресечения утечки капитала, пресечение деятельности спекулянтов по манипулированию рынком и др.);

• использование цифровых версий национальных валют для контроля за целевым использованием кредитов и обращением денег.»

По моему мнению, экономист и академик РАН не учитывает наши российские реалии, особо на фоне СВО в Украине, а также в условиях формирования в России «прогрессивного военно-полицейского государства». Речь идет и необходимости наведения хозяйственного и финансового порядка путем реформирования ослабленной ныне ФСБ России в мощное многопрофильное МГБ России.

Новым важным «институтом развития» государства будет в ближайшие сложные для России мобилизационные годы более широкое и рациональное использование труда заключенных колоний ФСИН.

Ниже новые данные от авторитетных «иноагентов»:

«С начала полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году количество погибших российских солдат и офицеров, которых удалось установить поименно, достигло 95 026 человек. Только за последний месяц — с 24 января по 21 февраля [2025 г.]— этот список пополнили 5007 военнослужащих, следует из подсчета «Русской службы Би-би-си» и «Медиазоны». Одна из крупных категорий погибших — осужденные, которые отправились на войну прямиком из колоний. В общей сложности подтверждена гибель 16 171 бывшего заключенного. Однако, как следует из документов ЧВК «Вагнер», с которыми ознакомились журналисты «Би-би-си», осужденные могут составлять до трети реальных потерь российской армии за три года войны».

Хотя ФСИН скуп на обнародование перспектив своего развития с уходом в удаленные районы Севера и Дальнего Востока, экономисты-региональщики начали свои научные споры. Привлечение осужденных к труду увеличит численность рабочей силы в России на 150–185 тыс. человек, рассчитали эксперты. Пока этот потенциал не используется в должной мере, хотя бизнес нуждается в рабочих руках.

К 2025 г. в условиях идущей СВО России в Украине еще не поставлен сложный военный и экономический вопрос: надо ли брать в плен военнослужащих противника или правильнее их сразу убивать? Пока таких военнопленных с Украины для реализации ряда важных проектов в России нет и их статус должен быть юридически уточнен.

Кстати, по христианской Библии известны крупные войны с целью захвата пленных для хозяйственных нужд. Перед началом боевых действий необходимо было дать врагам шанс сдаться; в этом случае все, что от них требовалось, –это стать рабами, платящими дань. Все враги мужского пола подлежали уничтожению, а все их женщины и дети – пленению. Разница заключалась в том, что воинам разрешалось пользоваться по своему усмотрению добычей, полученной в ходе нерелигиозной войны, включая даже продовольственные запасы мертвого врага.

Свое веское мнение о важности труда заключенных в современной России высказали профессор Финансового университета при правительстве А. Сафонов и его соавтор из Московского финансово-юридического университета (МФЮА) С. Песков в статье «Формирование источников резервной рабочей силы из числа осужденных лиц» (опубликована в журнале «Социально-трудовые исследования» ВНИИ труда). Исследователи считают, что привлечь на принудительные работы в интересах бизнеса и госструктур можно 150–185 тыс. человек из числа осужденных. В августе 2022 года сообщалось, что в работе на стройках в России задействовано всего около 5 тыс. осужденных. Между тем по данным ФСИН, на 1 января 2023 года в российской уголовно-исполнительной системе содержалось 433 тыс. человек.

Сегодня происходит гуманизация уголовного законодательства, направленная на расширение сферы применения к осужденным наказаний и иных уголовно-правовых мер, не связанных с лишением свободы, сообщили РБК в пресс-службе Минюста. В частности, активно развивается такой вид уголовного наказания, как принудительные работы. На начало июня 2023 года в России создано более 42 тыс. мест для отбывания наказания в виде принудительных работ: 50% из них — на предприятиях, 42,8% — на объектах, принадлежащих уголовно-исполнительной системе, в органах исполнительной власти регионов — 7,2%. К 2024 году планируется довести количество мест для отбывания наказания в виде принудительных работ до 80 тыс., отметили в ведомстве. См.: https://www.rbc.ru/newspaper/2023/06/21/649185d39a79473830be525a

Для корректировки ситуации во ФСИН предлагается: 1) создать модель трудоустройства лиц, осуждённых на принудительные работы, через частные агентства занятости; 2) урегулировать оплату их труда; 3) предусмотреть возможность проживания рядом с семьёй; 4) расширить перечень доступных профессий; 5) обеспечить социальную адаптацию после отбытия наказания, сделав ставку на работодателей, готовых сохранить трудовые отношения с осуждённым.

Для России ныне важно быстрее решить задачу модернизации своей научной и технологической базы, особо для ВПК и спецслужб. В этой связи нашему читателю будет интересна моя февральская 2025 года научная статья: Бобылов Ю.А. Трудовой ресурс – заключенные. Новый инвестиционный подход к промышленному освоению северного редкоземельного месторождения «ТОМТОР» // Атомная стратегия XXI, № 216, 2025, с. 24-29. См.: https://proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=11289.

В мире растет спрос на редкие металлы (РМ) и особенно рассеянные редкоземельные металлы (РЗМ) для применения в высокотехнологичных отраслях для производства оборудования возобновляемых источников энергии и новой оборонной продукции. 

С начала 2025 г. новый президент США Д. Трамп активно включился в борьбу за доступ на Украине к ряду месторождений редких и редкоземельных металлов и также урана. Видны планы США сделать военно-политическими методами из Украины новую стратегически важную колонию.

В конце июня 2020 года в список сведений, отнесенных к гостайне, включена вся информация о разработке редкоземельных металлов в РФ. Список таких металлов дополнен, а также расширен перечень сопутствующих данных, не подлежащих разглашению. Засекречены объемы добычи и остаточные запасы этих металлов в недрах, в том числе с разбивкой по регионам и месторождениям независимо от площади участка. Доступ к данным о разработке и запасах стратегически важных полезных ископаемых доступен только для компаний с лицензией на работу с гостайной. В список стратегических видов полезных ископаемых правительством включены никель, кобальт, тантал, ниобий, бериллий, литий, редкоземельные металлы иттриевой группы и особо чистое кварцевое сырье. Гостайной, согласно постановлению правительства, являются сведения о балансовых запасах такого сырья в недрах, а в некоторых случаях также и об объемах добычи. Для допуска к сотрудничеству при разработке месторождений редких полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение для РФ, придется оформить лицензию ФСБ на государственную тайну. Она потребуется для геологических изысканий, анализа выявленных залежей, проектирования будущей разработки и прочих сопутствующих работ, в процессе которых исполнителю может стать известна информация, отнесенная к государственной тайне. См.:https://licenziya-fsb.com/gostajna-o-poleznyh-iskopaemyh-sekre.

Несмотря на наличие больших месторождений редких и редкоземельных металлов и емкий для сбыта мировой рынок, Россия существенно отстает в промышленном и инновационном отношении от Китая, США, Германии и других высокоразвитых стран мира. В части причина этого: 1) малые затраты геологоразведки России на изучение своих твердых полезных ископаемых; 2) малые  в 2-3 раза затраты на НИОКР в России в процентах к ВВП после 2000 г. в сравнению с развитыми государствами НАТО и также ОЭСР. 

Высокая стоимость новых инвестиционных проектов, технологические сложности и длительный срок окупаемости инвестиций в редкометалльный бизнес стали значимыми барьерами для крупных и средних российских компаний, включая и ГК «Росатом» и «Ростех».

Мировая практика показывает в данном случае необходимость сильного целевого участия государства и его бюджетных средств для дорогостоящего и длительного создания новых наукоемких производств. В России особо перспективные месторождения разведаны в удаленных районах Севера и Восточной Сибири. В силу этого наращивание производства в России ряда РМ и РЗМ, особенно для нужд корпораций «Ростех» и «Росатом», может успешно идти лишь в государственном секторе сферы НИОКР и промышленности.

Россия с их госкорпорациями «Росатом» и «Ростех» все еще проявляет опасную медлительность в редкоземельном бизнесе, ибо ряд имеющихся крупных месторождений осваиваются либо медленно, либо не осваиваются. Растущий мировой спрос мог бы ежегодно приносить России в ближайшие 50 лет большие экспортные доходы. 

В связи с планами освоения крупнейшего в мире редкометалльного месторождения на севере Якутии «ТОМТОР» ниже приводится оригинальный авторский сценарий с участием новой колонии ФСИН. Именно так пошло освоение в Норильске крупного никелево-платинового месторождения Таймыра. Соответственно есть научные запросы к Военно-промышленной комиссии Правительства России.

Новейшая военная и специальная техника все более жаждет применения РМ и РЗМ.

Вот примерный список секторов военной промышленности США, неспособных обойтись без редкоземельных металлов:

1) Системы наведения и управления: знаменитый «Томагавк», «умные бомбы», беспилотник «Predator» и многое другое;

2) Электронные средства обороны: устройства создания помех, «рельсотрон», металл-гидридные аккумуляторы, акустическое оружие, хитрые средства ПВО;

3) Системы наведения и вооружения: лазерная наводка на земле и в воздухе, лазерное оружие;

4) Электромоторы: всё, благодаря чему прототипы будущей американской военной техники ездят, летают и плавают;

5) Средства коммуникации: радары, гидроакустические преобразователи, продвинутые датчики определения уровня радиации, многоцелевые системы определения уровня химического заражения. Так, сложные системы противоракетной обороны ключевых союзников США (в частности, израильский «Железный купол») невозможны без редкоземельных металлов — они нужны на всех стадиях конструирования. См.: https://sputnikipogrom.com/politics/51391/resource-wars-2/#.WN5Fl-hqko.

По данным Минобороны США, каждый состоящий на вооружении ВВС США истребитель F-35 содержит более 900 фунтов (400 кг) магнитов, изготовленных с использованием РЗМ, каждый типовой эсминец класса «Арли Берк» – 5200 фунтов (2,4 т), а каждая подводная лодка класса «Вирджиния» – 9200 фунтов (4,2 т). Помимо этих видов вооружений, магниты, изготовленные с использованием РЗМ, применяются в крылатых ракетах «Томагавк», различных радарах, дронах и интеллектуальных (наводимых на цель) бомбах. Поэтому с 2020 по 2024 год министерство обороны США выделило более $439 млн на создание своих цепочек поставок, включающих добычу содержащих РЗМ минералов в США, а также разработку технологических процессов по выделению из них металлов и изготовлению из них нужных магнитов, говорится в сообщении министерства. См.:https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.aac61a08-677694f8-fc66e55b-74722d776562/https/aviation. stackexchange.com/questions/84362/could-an-f-35-really-be-3-rare-earth.

Следует отметить, что на конечную ситуацию с применением РЗД в той или иной стране мира влияет не только собственная добыча природных ископаемых, но и их промышленная переработка в состояние «сверхчистых металлов» и доступный экспорт и импорт РЗМ. Усиливается жестокая экономическая борьба между мировыми «гегемонами» – США и КНР.

В июне 2022 г Государственный департамент США объявил о особой «Программе MSP» для стимулирования инвестиций дружественных правительств и частного сектора в создание стратегических возможностей по всей цепочке создания стоимости нужных металлов: «Цель MSP состоит в том, чтобы обеспечить добычу, переработку и вторичное использование важнейших полезных ископаемых таким образом, чтобы поддержать способность стран в полной мере использовать преимущества своего геологического потенциала». Понятно, что Россия – военный противник США и вне этой «Программы MSP». Но в условиях все новых санкций Запада весьма осложнилась ситуация для России как-либо получить правовой договорный доступ к особо перспективным месторождениям в Африке, Азии и Латинской Америки. Это негативно сказывается на уже детализированных планах корпораций «Росатом» и «Ростех». Важно, что попытки «незаконно» купить некоторые редкие и редкоземельные металлы для России все более станут затруднительными и валютно дорогостоящими.

По оценкам наших аналитиков, ни США, ни Европейский союз не смогут в течение ближайших пяти лет существенно снизить свою зависимость от импорта РЗМ из Китая. Во-первых, по данным USGS, объемы добычи РЗМ в Китае почти в шесть раз превышают американские. По ЕС американские геологи данных не показывают. Во-вторых, запасы РЗМ в США – 1,8 млн т, и непонятно, сколько же из них можно реально добыть. В-третьих, в Китае, США и ЕС совершенно различная минерально-сырьевая база РЗМ. В Китае значительная часть запасов и прогнозных ресурсов сосредоточена в так называемых ионно-сорбционных глинах, из которых РЗМ в буквальном смысле слова можно добывать с помощью простой лопаты. В США и ЕС месторождения РЗМ находятся в магматических комплексах. В отличие от Китая там нужно проводить взрывные работы для добычи руд в карьерах или «рубить» их в шахтах. Для США станет большой удачей, если удастся начать разработку таких новых рудников до 2030 года.

Конечно, американские и европейские компании смогут получить определенные объемы из Мьянмы, Таиланда, Вьетнама, Мадагаскара, Бразилии и Австралии, но даже все вместе они уступят китайскому экспорту. Планируемые проекты по освоению новых месторождений в Африке и Азии потребуют десятилетий. См.: https://www.forbes.ru/biznes/527545-ih-importozamesenie-kak-zapad-pytaetsa-potesnit-kitaj-s-rynka-redkih-metallov.

По данным геологической службы США (USGS), в 2023 году запасы 17 редкоземельных металлов в мире составляли 110 млн т, из которых 44 млн т находились в Китае. За ним следовала Бразилия (21 млн т), Канада (14 млн т), Россия (10 млн т), Индия (6,9 млн т), Австралия (5,7 млн т) и США (3,6 млн т). При этом российское Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) оценивает национальные запасы РЗМ гораздо выше — в 28,7 млн т.

Мировая добыча редкоземельных металлов в 2023 г. в пересчете на их оксиды, по данным портала «Investing News Network» (INN), выросла за пять лет на 84%, до 350 000 т в 2023 г. (со 190 000 т в 2018-м). Из этого объема доля Китая — 240 000 т, который увеличил добычу с 210 000 т в 2022 г. Вторым крупнейшим мировым добытчиком стали США, где добыто 43 000 т РЗМ (42 000 т в 2022 г.). За ними следовала Мьянма, которая за год более чем утроила добычу (до 38 000 т с 12 000 т). При этом 70% добытых там РЗМ уходят в Китай. Четвертым крупнейшим добытчиком в 2023 г. была Австралия с 18 000 т, без изменений к предыдущему году. На пятом месте находился Таиланд, где объем добычи в 2023 г. составил 7100 т, что соответствовало уровню предыдущего года. INN отмечает, что эта страна является также вторым основным поставщиком РЗМ в Китай после Мьянмы. Россия добыла в 2023 году лишь 2600 т РЗМ, столько же, сколько добывала ежегодно в предыдущие пять лет. См.: https://www.forbes.ru/biznes/527545-ih-importozamesenie-kak-zapad-pytaetsa-potesnit-kitaj-s-rynka-redkih-metallov.

В 2000-е годы производством редких металлов в России занималось около 30 предприятий, как правило, расположенных вблизи соответствующих месторождений. Большинство из них (Качканарский ГОК “Ванадий”, “Дальполиметалл” и др.) производили редкоземельные металлы в качестве побочного продукта. Лишь единичные предприятия, крупнейшие из которых Соликамский магниевый завод и Приаргунское ПГХО, выпускали редкие металлы как основную продукцию. Однако из 15 членов совета директоров Соликамского магниевого завода к 2000 г. пятеро были иностранцы, представляющие малоизвестные фирмы. С позиции национальной безопасности России это стало и для ФСБ России тревожным событием. Важно, что год назад произошла национализация уникального предприятия в Соликамске и смена руководства.

Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2013 № 1535-р была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (в новой редакции)», включающая в себя Подпрограмму 15. «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов». Ответственный исполнитель – Минпромторг, участники – Минприроды, Росрезерв, ГК «Росатом». Первый этап – 2013–2016 гг.; второй этап – 2017–2020 гг.

«Паспорт» Подпрограммы 15:

15.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Характеристика российской сырьевой базы редких и редкоземельных металлов

Характеристика мирового рынка РЗМ

Редкоземельная промышленность в СССР и Российской Федерации

Спрос на РМ и РЗМ в Российской Федерации

Потенциал развития и ключевые проблемы РМ и РЗМ промышленности в Российской Федерации»

Применительно к целевым индикаторам в Подпрограмме 15 названы: критические редкие металлы – ниобий, тантал, титан; критические редкоземельные металлы – неодим, празеодим, диспрозий, гадолиний, тербий, самарий, иттрий. Почему-то не включены литий и вольфрам, на которые растет спрос мирового рынка? Далее возникали новые критические оценки и корректировки показателей данной «Программы». В реальности же многие ФЦП по линии Минпромторга России на финише в полном объеме выполнить нельзя по разным причинам: негативное влияние антироссийских санкций, ограничивших доступ к внешним рынкам; сокращение спроса на отечественную технику; ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры; девальвация рубля, ограничившая возможности по закупке комплектующих и оборудования за рубежом и др.

Месторождение «ТОМТОР» как сложная управленческая задача ГК «Росатом» и ФСИН

Как следует из данных профильных геологических институтов Минприроды РФ «ВИМС» и «ИМГРЭ», самым привлекательным участком Томтора (Оймяконский улус (район Якутии) является «Буранный». Совокупная стоимость всех элементов, которые содержатся в одной тонне породы, достигает четырех с половиной тысяч долларов. Наиболее интересен ниобий, содержание которого в среднем – 6,5 кг на тонну. Второй в списке – скандий (1,5 кг на тонну, в то время как экономически оправданным считается содержание 150 грамм этого элемента на тонну). Разведанных запасов дефицитных металлов со стремительным ростом мировых цен хватит России и миру на 100 лет. См.: Архипова Н.А., Усова Т.Ю. и др. Геолого-экономическая оценка эффективности освоения минерально-сырьевой базы редких металлов России и пути повышения ее инвестиционной привлекательности // Разведка и охрана недр, 2011, № 6, с. 70-73.

Температуры летом в якутском улусе могут достигать +35 С, но зимой может падать -65 С. 

Месторождение «ТОМТОР» в перспективе может дать России второй заполярный город Норильск, но более компактный и удобный для работы. В последние 15 лет крупный нефтегазовый бизнес на севере Тюменской области и в Ямало-Ненецком автономном округе показал как можно осваивать новые месторождения на месте и с использованием вахтового метода для работающих.

В целом к началу 2025 г. в России разные варианты освоения Томторского месторождения все еще далеки от уникального опыта освоения ряда месторождений на северном Таймыре и строительстве горнопромышленного Норильска. Обогащение первых партий томторской руды и получение металлов будет производиться за пределами Якутии, прежде всего в урановой Читинской области.

Согласно первому инвестиционному перспективному проекту «ТОМТОР» компания «Восток Инжиниринг» (С.-Петербург), в Оленёкском улусе на участке «Буранный» на базе Томторского месторождения предполагается построить горнодобывающий комбинат производительностью 200 тыс. тонн руды в год, создать транспортную инфраструктуру для транспортировки руд на места переработки за пределами республики. Для транспортировки будут выбраны «big bag»-контейнеры высокого качества, исключающие потери породы, так как сама руда является очень ценной. Важно, что эта предпринимательская Компания «Восток Инжиниринг» уже несколько лет является ответственным недропользователем и сам проект по освоению Томторского месторождения будет реализован в строгом соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством в сфере недропользования. См.: http://rareearth.ru/ru/news/20170320/03032.html.

Возможно, в случае ее коммерческого успеха позже этот опытно-промышленный проект будет прибыльно продан одному из крупных российских горнопромышленных гигантов.

Однако для этого масштабного стратегического российского проекта, на мой взгляд, важна значимость к 2025 г. принудительных работ в ФСИН в интересах бизнеса и госструктур.

Для «ТОМТОР» остро необходимая своя территориальная колония ФСИН для первичного освоения территории со строительством дорог, аэродрома, зданий предприятий и жилья, объектов энергетики, особо малой АЭС или ТЭЦ и ветропарка и др.

По моему мнению, ныне стоило бы специфически повторить опыт формирования Норильска с трудом тысяч заключенных ФСИН. В научных кругах Минприроды и его Агентства «Роснедра» пока этот сценарий не обсуждается. В свете же формирования в СССР новой военной урановой науки и промышленности для создания в системе НКВД первой атомной бомбы и ее успешного испытания при непосредственном руководящем участии Л.П. Берия такой «новый инновационный редкометалльный сценарий» более всего понятен руководству ГК «Росатом».

СПРАВКА. Норильский исправительно-трудовой лагерь (Норильлаг) – исправительно-трудовой лагерь ГУЛАГа, находился в Норильске Красноярского края. Труд заключённых лагеря использовался на «Норильскстрое». Лагерь организован в 1935 году.

Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР

Москва-Кремль № 1275–198сс 23 июня 1935 года "О строительстве Норильского никелевого комбината"

ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР за 1935 год

СОДЕРЖАНИЕ: № 00239. Об организации строительства Норильского никелевого комбината № 00239. 25-го июня 1935 г., гор. Москва

Во исполнение постановлений ЦК и СНК Союза ССР от 23/VI 1935 г. за № 1275—198сс о передаче ГУЛАГу НКВД постройки Норильского никелевого комбината,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Принять в сроки, установленные СНК от ГУСМП в Москве, Норильске и промежуточных базах весь личный состав, ассигнования, постройки, оборудование, материалы, архив и проч., касающееся Норильска.

2. Организовать в Норильске исправительно-трудовой лагерь, присвоив ему наименование: «Норильский исправительно-трудовой лагерь», возложив на таковой:

а) строительство Никелевого комбината; б) освоение района расположения комбината и его предприятий…».

В документе прямым текстом говорилось: «Строительство признать ударным и возложить его на Главное управление лагерями Наркомвнудела, обязав его для этой цели организовать специальный лагерь».

Так начиналась история крупнейшего в мире горно-добывающего и металлургического предприятия за полярным кругом и история самого Норильска.

К середине 1930-х годов массовый труд заключенных уже стал одним из важных факторов молодой советской экономики. Этот опыт признали успешным и решили использовать его для разработки таймырского никелевого месторождения. Тем более что заманить добровольцев в этот суровый край, где морозы достигают шестидесяти градусов, ночь длится несколько месяцев, а для нормальной жизни нет ровным счетом ничего, было значительно труднее. В то время ни одна страна мира не имела опыта промышленного строительства за полярным кругом. Перед кадровым офицером НКВД В. Матвеевым, которого в июне 1935 года в экстренном порядке перебросили из солнечного Краснодарского края на Таймыр и назначили начальником Норильстроя, стояла непростая задача. Следом за сотней вольных строителей и изыскателей, прибывших вместе с Матвеевым, несколькими баржами из Красноярска в Дудинку доставили первую тысячу заключенных…Из скудных обрывочных воспоминаний складывается мрачная картина – людей буквально выбросили на вечную мерзлоту, не предоставив ничего, кроме палаток и простейшего ручного инвентаря. Если летом можно было согреться и просушить одежду у костров, наспех сложенных из веток ерника, то зимой, при пронзительном ветре и холоде, эта нехитрая мера уже не спасала.

В апреле 1938 года В. Матвеева сняли с поста, а две недели спустя арестовали, приговорив к пятнадцати годам лагерей с конфискацией имущества.

Новый начальник Норильстроя, бывший директор Магнитки Авраамий Завенягин, вполне в духе времени выявил в работе предшественника множество недостатков. Докладывал «железному наркому» Н.И. Ежову: «Положение стройки хуже, чем указывалось в отчете…». Во-первых, он установил на объекте жесткий лагерный режим. С бытовавшим при Матвееве свободным перемещением заключенных было покончено. Во-вторых, он постарался обеспечить их всем необходимым – палатки наконец-то были заменены на более или менее основательные бараки, для детей построили добротную школу, для инженерных работников – дом ИТР с неплохой библиотекой. В отличие от большинства лагерных начальников Завенягин не относился к своим подопечным как к расходному материалу. К примеру, суточная норма хлеба при выполнении плановых показателей превышала в Норильлаге один килограмм, в поисковых партиях выдавали сгущенку и шоколад. Но главное – именно Авраамий Завенягин добился, чтобы Норильский комбинат не ограничивался выпуском металлургического полуфабриката –файнштейна, а стал бы производством полного цикла. Это решение определило судьбу будущего Норильска как крупнейшего города за полярным кругом. Ведь для производства товарного никеля нужны электродные и анодные цеха, мощные электростанции, словом – самый настоящий хай-тек по тем временам. Обслуживать высокотехнологичное производство могли лишь специалисты высочайшего уровня, для которых в свою очередь нужны приличные бытовые условия – добротные квартиры, школы, театры.

В первые месяцы войны в Норильск эвакуировали инженеров и рабочих с Мончегорского и Нальчикского металлургических заводов, оказавшихся под бомбежками вражеской авиации. Благодаря этой интеллектуальной подпитке удалось в кратчайшие сроки наладить выпуск столь необходимого стране и фронту металла. Многое уникальное городское и горно-промышленное появилось в Норильске лишь спустя годы после Завенягина. Неслучайно комбинат до сих пор носит его имя.

См.: https://diletant.media/articles/43730941/.

Приказом МВД № 0348 от 22 августа 1956 существование Норильлага было прекращёно, ИТЛ приказано ликвидировать с 1 сентября 1956 года и закончить ликвидацию к 1 января 1957 года. Ликвидком расформирован 16 мая 1957 г.

В системах ГУЛАГ в ИТЛ умер почти каждый четвёртый заключённый, а в ИТК – каждый третий заключённый в самом тяжёлом 1942-ом году войны. Численность заключённых достигла пика в 1951 году (72 490), затем стремительно снижаясь вплоть до расформирования ИТЛ в 1956 году.

В 1990 году там начал создаваться мемориальный комплекс «Норильская Голгофа»…

См.: https://ru.wikipedia.org/wiki/Норильский_исправительно-трудовой_лагерь.

Здесь для нашего «ТОМТОРА» видится существенная научная инвестиционная новизна и новые аргументы для руководства, ученых и производственников ГК «Росатом» и также «ФСИН».

Выводы и рекомендации

1. Проблемы ускоренного наращивания производства и применения в России редких и редкоземельных металлов имеют комплексный характер, требуя интеграции деятельности федеральных министерств и ведомств – Минобрнауки, Минпромторга, Минобороны, ГК «Росатом» и «Ростех», Минприроды, Минэнерго, Минюста и его ФСИН, а также РАН и др.

2. Стратегически важно быстрее учесть интересы многих уже экономически заинтересованных государственных компаний, особенно «Росатома» и «Ростеха», а также частного среднего и малого российского бизнеса, научных организаций и инновационных университетов.

3. России нужна рационализация бюджетных и корпоративных расходов в целях активного стимулирования роста экономики и промышленности на перспективных направлениях. Следует улучшить финансирование науки и образования. Назрела реформа административного управления, в том числе в рамках проектного подхода.

4. Россия может и должна в ближайшие 10 лет сделать рывок в освоении уже разведанных месторождениях РМ и РЗМ и их рациональном производстве для нужд как военной, так и гражданской экономики.

5. Основные усилия в ближайшие годы в России потребует редкометалльный проект «ТОМТОР». Однако многие тысячи тонн таких дефицитных и дорогостоящих металлов необходимо перерабатывать на месте и не возить сырье за тысячи километров от места добычи.

6. Для более масштабного комплексного освоения месторождения «ТОМТОР» необходимо привлечение трудового и производственного потенциала ФСИН с созданием своей региональной трудовой колонии.

7. Промышленные технологии РМ и РЗМ технологически наносят большой экологический своим территориям, что требует дополнительных показателей для ТЭО проектов. При этом в силу незаселенности населением территории «Томтора» в первые годы можно пренебречь слишком жесткими экологическими требованиями. 

ОБОРОННАЯ РЕПЛИКА ОТ БОБЫЛОВА ЮРИЯ

После публикации моей дискуссионной научной статью в журнале "АТОМНАЯ СТРАТЕГИЯ XXI" моя идея создания якутской колонии ФСИН "ТОМТОР" вызвала странную внутриполитическую критику. Меня уже обвиняют, что автор статьи хочет вернуть кровавое репрессивное время НКВД СССР. В этой связи я ожидаю от авторов и читателей "КОНТ" политической и информационной поддержки для рывка России в сфере добычи и производства важных технологически и конструкционно редких и редкоземельных металлов.