А. Чубайс создает в Израиле «освободительный» Центр российских исследований
Анатолий Чубайс создает в Израиле центр российских исследований, пишет ТГ-канал Агентство. Отмечается, что он получил аффилиацию с одним из университетов Тель-Авива.
По словам источников, Чубайс будет рассказывать о том, как «российские либералы допустили происходящее в стране». Сообщается, что в рамках проекта за последнее время бывший российский чиновник встречался с исследователями, которые изучают Россию.
Анатолий Чубайс- российский государственный деятель. С 1991 г. он занимал ключевые посты в РФ и госкомпаниях. После начала российско-украинской войны покинул Россию.
https://e.mail.ru/inbox/1:71dacc518a92e606:0/
БОБЫЛОВ ЮРИЙ ОЖИДАЕТ СЕРЬЕЗНЫХ ПРЕТЕНЗИЙ К А. ЧУБАЙСУ ОТ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИИ
Хотел бы сообщить, что в 2003 г. сотрудник Администрации Президента РФ написал интересную статью о практике отбора кадров в высшую власть в США, которая в новом 2024 г. должна быть переосмыслена и в ФСБ России:
Михаил Лазарев. Политическая лояльность как критерий отбора государственных служащих // "Экономические стратегии", 2003, №2, стр. 32-39.
"... Политическая лояльность – обязательное условие для кадров, выдвигаемых политической элитой на государственные должности.
... В этой связи практический интерес приобретает знакомство с некоторыми сторонами системы отбора кадров на политические должности и проверки их на лояльность, принятой в развитых демократических странах. Именно такая система во многом обеспечивает их стабильное положение и устойчивое развитие в течение длительного исторического периода.
Сама процедура проверки в США имеет свои особенности и является необходимым условием проникновения во властные элиты. Помимо общепринятых требований к кандидатам, о которых говорилось выше, неизбежная проверка ФБР заставляет людей изначально придерживаться определенной линии поведения, заботиться об имидже. Специальная проверка позволяет даже в условиях "персонификации" политической жизни и уменьшения роли партий в постиндустриальном обществе поддерживать чистоту государственного аппарата, исходя из критериев, признанных обществом.
Ее целью является обеспечение администрации США объективной и полной информацией о лояльности, особенностях характера, репутации и связях предполагаемого кандидата на работу в Белый дом, действующего сотрудника этого органа, либо лиц, которым требуется регулярный доступ в правительственные учреждения. Объем специальной проверки и методы ее проведения отвечают потребностям президента и его помощников при решении вопроса о новых назначениях, подборе кадров в аппарат сотрудников Белого дома и выдаче постоянных разрешений на посещение правительственных учреждений. Методы реализации специальной проверки дают достаточно высокую гарантию полной благонадежности лиц, допускаемых на работу в высшие правительственные учреждения. При этом не рассматривается вопрос о профессиональной пригодности или финансовом положении кандидатов. Исключением являются случаи, когда будущая деятельность претендента связана с юриспруденцией. В данных обстоятельствах ФБР обязано выяснить, какова степень материальной обеспеченности кандидата. Однако и здесь рамки проверки ограничены. В задачу бюро не входит изучение финансовой деятельности вообще, включая размеры вкладов того или иного человека, источники его доходов и займов. ФБР ограничивается опросом лиц, посвященных в финансовые дела кандидатов, и выясняет соотношение между расходами и доходами проверяемых.
Вместе с тем, необходимо отметить, что при решении вопросов о новых назначениях и подборе сотрудников непосредственно в аппарат Белого дома, проверка носит многогранный характер. При этом администрация США не только пользуется услугами ФБР, но и сама проводит беседы с кандидатами и близкими к ним лицами, изучает всевозможные справки и анкеты. Все документы о финансовом положении кандидатов, включая материалы Налогового управления, направляются на рассмотрение в Белый дом, а не в ФБР. Однако если в процессе проверки этих документов возникнут какие-либо сомнения, то Белый дом уполномочивает ФБР провести расследование всех обстоятельств, вызвавших подобные сомнения. Аналогичным образом ФБР само может начать дополнительное расследование, если получит сигналы о "недоразумениях" в финансовых делах кандидата.
В настоящее время все претенденты на высшие и даже средние руководящие государственные посты обязаны заполнить целый ряд документов. Практически это означает добровольное согласие на проведение специальной проверки. Достаточно четко определен порядок оформления задания на специальную проверку. Его подготовка ведется сотрудниками Белого дома.
Организацией проверки кандидатов на высшие посты в администрации США ведает Отдел специальной проверки, входящий в структуру Директора уголовных расследований ФБР. К деятельности отдела предъявляются жесткие требования, регламентирующие полноту и тщательность проверки, недопустимость разглашения получаемых сведений не только самими проверяющими, но и лицами, от которых исходят такие сведения.
В ходе специальной проверки выясняются, в частности, следующие вопросы:
– материальное положение, участие в деловой жизни;
– участие в гражданских процессах;
– все случаи увольнения с работы;
– любые контакты с представителями иностранных государств;
– факты из личной жизни проверяемого, которые могут быть использованы для оказания на него давления, в том числе – супружеская неверность, гомосексуализм и т.д.;
– обвинения в некомпетентности;
– конфликтные ситуации в сфере бизнеса;
– заключение врачей-психиатров;
– выписываемые лекарства, содержащие наркотики;
– сведения о злоупотреблениях алкогольными напитками, об употреблении наркотиков;
– членство в организациях, прием в которые ограничен половой, расовой, религиозной, национальной принадлежностью или по идеологическим причинам; выясняется также, не состоит ли человек на учете в полиции, не заведено ли на него уголовное дело.
Результаты проверки ФБР оформляет справкой, в которую включается информация негативного характера (если таковая имеется) с указанием источников ее получения. Если источники пожелают остаться неназванными, то ФБР идет им навстречу, но при этом объективность спецслужбы гарантируется направляемой в Белый дом специальной справкой, в которой излагается суть отношений источников с проверяемым и сообщается, каким путем была получена информация негативного характера.
Сроки специальной проверки не ограничены жесткими рамками и зависят от важности поста, на который намечается кандидат. Так, сроки проверки лиц, назначаемых лично президентом на правительственные посты при обязательном одобрении сенатом, не должны превышать 25 календарных дней. При проверке от ФБР требуется беспристрастность и политическая неангажированность . Ему не разрешается втягиваться в диалог между президентом и сенатом в тех случаях, когда назначение требует "совета и согласия" сената. Считается, что это отрицательно скажется на объективности работы ФБР и его независимости.
В США достаточно четко отработана и система контроля высокопоставленных федеральных служащих после их назначения на должности. Им приходится ежегодно заполнять множество разных анкет. Это, например, "Форма Управления по этике в правительстве – 278", введенная специальным Законом об этике в правительстве от 1978 года, где требуется: перечислить все акции и капиталы на сумму 1 тыс. долл. и более, зарегистрированные на имя федерального служащего, его жены или детей; каждую статью дохода свыше 100 долл., каждый подарок стоимостью от 35 долл. и выше, оплату каждой поездки, обедов или развлечений стоимостью свыше 350 долл., недвижимость на сумму в 10 тыс. долл. и более. Кроме того, нужно ответить на вопросы о принадлежности к общественным организациям, включая занимаемые там посты, указать свой церковный приход.
Изложенное выше позволяет констатировать, что специальная проверка как институт демократического государства позволяет позитивно влиять на качественный состав властных элит государственного аппарата, не допуская назначений на ответственные должности лиц с низкими профессиональными и моральными качествами.
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕРКИ ЛОЯЛЬНОСТИ КАДРОВ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ
В недавнем прошлом под безопасностью понимали защиту страны от нападения извне, шпионажа, покушения на государственный и общественный строй. Затем в это понятие включили меры против угрозы впасть в экономическую зависимость, обанкротиться, потерять национальное лицо, стали учитываться демографические, техногенные и экологические факторы. В результате оно подверглось размыванию, что не позволяет построить четкой программы действий на его основе.
Важным фактором обеспечения политической стабильности и целостности государства как основополагающих составляющих внутренней безопасности России выступает политическая лояльность граждан по отношению к существующему конституционному строю.
В странах западной демократии сложилась довольно стройная система отбора и проверки политической лояльности, морально-деловых и профессиональных качеств претендентов на государственные должности. Политическая лояльность там выступает как один из важных критериев отбора политиков в государственный аппарат, а участие специальных служб в проверке кандидатов строго определено законодательством и носит обязательный характер.
Реформирование государственной службы в нашей стране далеко не закончено. Однако уже сейчас российское законодательство предусматривает ряд обязательных условий, выполнение которых необходимо для принятия граждан на государственную службу. Казалось бы, правоохранительные органы и специальные службы должны принимать активное участие в процессе проверки представляемых сведений, а тем более, политической лояльности. Однако противоречивость современного российского законодательства делает этот процесс крайне сложным.
(БОБЫЛОВ ЮРИЙ: Увы, ФСБ России пока не хватает ресурсов и сил для глубоких специальных проверок!)
Более того, на волне борьбы с тоталитаризмом, во все законы о правоохранительных органах и специальных службах, в той или иной мере могущих располагать информацией о злоупотреблениях отдельных лиц, их низком моральном уровне, внесены статьи, не допускающие использования информации негативного характера, полученной в ходе оперативно-розыскной деятельности.
Так, в федеральном Законе "Об оперативно-розыскной деятельности" запрещается "разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".
Соответственно, милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия. Полученные в процессе деятельности органов Федеральной службы безопасности сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные повредить его законным интересам, не могут сообщаться органами ФСБ кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина. Не подлежит также разглашению информация, затрагивающая личную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшая известной органам внешней разведки Российской Федерации в процессе осуществления их деятельности.
Имеющаяся во всех вышеуказанных законах ссылка "на случаи, предусмотренные федеральными законами", предполагает разрешение на использование в интересах органов власти и управления только информации о доказанной в судебном порядке преступной деятельности.
Поэтому не удивительно, что секретарем Совета безопасности у нас мог быть назначен господин Березовский, имеющий двойное гражданство, что является прямым нарушением российского законодательства. Поэтому так спокойно чувствуют себя в коридорах власти криминальные авторитеты. Поэтому господин Чубайс с товарищами "по творчеству" беспрепятственно получает баснословные гонорары за неизданную книгу.
Определенной попыткой исправить сложившееся положение и заполнить пробел в законодательстве, явился Указ Президента Российской Федерации "О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности Федеральной государственной службы".
Конечно, самостоятельно получить информацию о несоблюдении ограничений или провести серьезную проверку достоверности представленных сведений, а тем более, политической лояльности кандидатов, кадровые органы не в состоянии. Вот здесь и возникает проблема необходимости политического сыска, причем не как отдельной кампании, а как системы своевременных "мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства". В этой связи интересно отметить, что еще Плутарх в "Сравнительных жизнеописаниях" писал: "То, что не пресечено в зародыше, быстро возрастает, ибо в самом пренебрежении оно находит условия для беспрепятственного развития"...
См.: https://www.inesnet.ru/article...
Оценили 6 человек
10 кармы