Для динамичного развития экономики, реформы 2000-х должны были создать такие правовой и управленческий механизмы, такую среду, которые, прежде всего, обеспечили бы благоприятные условия для бизнеса и предпринимательства. Однако, ожидания от анонсированных реформ намного превзошли их положительный эффект. Гора родила мышь.
Мысль авторов реформ металась между двух крайностей – суеверной веры в рынок и суеверной веры в бюрократизм. В следствие этого, возникла уродливая конструкция, которая дала свободу произволу чиновников, силовиков и прочих бюрократических структур для вмешательства их в дела бизнеса, но оставила его (бизнес) бесправным в организационно–правовом хаосе, в ожидании того, что рынок сам все устроит.
При этом во главу угла были поставлены банки, монополии, сырьевые корпорации, которые немедленно слились в экстазе с чиновничье-бюрократическим аппаратом для получения удовольствия от удовлетворения собственных эгоистических потребностей. В результате возникла экономика ярко выраженного компрадорско-олигархического типа, экономика «для своих».
Оборотной стороной этих дефективных реформ стали неработающие государственные институты, коррупция, застой в развитии экономики. Как следствие, возник системный кризис и угроза надвигающегося глубокого экономического, а в след за ним, как это часто бывает, и политического кризисов. Каждому должно быть ясно, что такая система не может обеспечить ни правильного функционирования экономики, ни правильного функционирования государства.
Уже студентам начальных курсов экономических факультетов известно, что любая организация функционирует в условиях внешней и внутренней среды.
Внутренняя среда – это совокупность факторов внутри организации, таких как организационная структура, технология, менеджмент предприятия, кадры и т.д. Они носят индивидуальный характер, контролируются самим предприятием и при всей важности для развития экономики не составляют предмет нашего анализа в силу очевидной зависимости от внешних факторов, влияющих на предприятие.
«Собака зарыта» во внешних условиях (среде), которая формируется государством, не контролируется предприятием, но в конечном итоге воздействует на него решающим образом, поскольку является источником ресурсов, необходимых для его жизнедеятельности. Известный специалист в этой области Дж. Белл дает ей определение: «Внешняя среда организации включает такие элементы, как потребители, конкуренты, правительственные учреждения, поставщики, финансовые организации и источники трудовых ресурсов». Мы же отойдем от классических определений и более выпукло обозначим такие важные элементы внешней среды как банковская, налоговая, рыночная, административно-государственная, правовая, энергетическая, сырьевая, технологическая, кадровая, коммуникационная и т.д.
В коротком очерке нет возможности дать глубокий анализ каждого из перечисленных факторов, поэтому коснемся лишь первых четырех, имеющих наибольшее влияние на предприятие в нашей экономике. При этом заметим, что многие исследователи рынка приходят к выводу, что, если только хотя бы один из всех внешних факторов имеет отрицательный характер для организации, она работает в тяжелых условиях. А, если таковых окажется два и более – ее судьба банкротство. Вот из этого все и следует…
1 Банковская среда.
Она характеризуется чудовищной дороговизной и недоступностью финансовых ресурсов. Деньги высоко подняты на пьедестал почета над товаром, хотя именно благодаря последнему образуется прибавочная стоимость в процессе производства, а само производство составляет экономическую мощь и опору государства. По–видимому, из этого пренебрежения финансистов к товару и товаропроизводителю выкристаллизовалась стратегия борьбы с инфляцией за счет дорогих денег, которая на практике так и не доказала своей эффективности – инфляция все равно растет, зато экономика чахнет. Ибо: есть доступный дешевый кредит, есть развитие экономики; нет дешевого кредита, нет развития. Так финансовые власти и ЦБ собственноручно ставят «на якорь» экономический прогресс.
Банковская среда сформировалась как бюрократия, обладающая ничем не обусловленной властью над бизнесом. Ее отличительные черты – тотальный контроль над деятельностью заемщика, подчинение его бюрократическим требованиям заимодавца, диктат заемщику критериев и условий кредитования, навязывание кабальных, буквально, ростовщических условий, одностороннее изменение и усложнение регламентов к собственной выгоде и т.п. Все это намного усложняет работу бизнесу, зачастую вынужденному создавать специальный штат для обслуживания требований банка. А, вольно или невольно, нарушая их, он подвергается риску утраты собственности и уголовного преследования, поскольку банкиры «продавили» под себя законодательно-нормативную базу.
Банковский менеджмент, негативно известный за участие в различных схемах откатов и отжатия бизнеса, в то же время отличается отсутствием необходимых знаний по отношению к субъектам и объектам кредитования (этому у нас не учат). Зашоренные инструкциями и страхом ответственности работники банков под видом изучения заемщика устраивают многомесячные проволочки при рассмотрении заявок на кредитование. Банкиры не считаются с особенностями производства и технологическим циклом предприятия, что особенно актуально для сезонных производств. При этом банки зачастую выносят необоснованные отказы.
Инвестиционные кредиты, которые предоставляют банки, отличаются от коммерческих только по названию, но не по условиям. Подавляющее же большинство наших предприятий нуждается в инвестиционных кредитах на финансирование развития, расширения производства, завоевания рынка и не вписываются в систему требований заимодавца. Банки, чтобы не рисковать, готовы предоставлять кредиты только тем предприятиям, кому они, в силу их финансового состояния, не нужны.
Это породило в около банковской сфере новый контингент «специалистов», так называемые «решалы», которые, имея связи с банками, за откаты «решают» эти вопросы. При этом кредитные ресурсы еще больше взлетают в цене для заемщика, а для банков возрастают риски невозвратов. Очевидно, что высокая процентная ставка, применяемая как инструмент защиты от рисков, во многом обусловлена негативным качеством внутренних условий самих банков.
Такая среда никоим образом не отвечает интересам бизнеса; она его убивает.
Что с этим делать, можно было бы спросить, например, у С.Ю. Глазьева или у других не менее достойных экспертов, которые проводят обоснованную и убедительную критику в адрес ЦБ и финансовых властей и столь же аргументировано предлагают идеи реформирования банковской системы. Но их не слышат. Поэтому кто и когда почистит эти авгиевы конюшни пока не ясно. В любом случае банковская система создает резко отрицательную среду для бизнеса.
2 Налогообложение и налоговая система.
Экономика посылает нам немало сигналов о том, что суммарная налоговая ставка завышена. Это и нежелание людей заниматься бизнесом, и низкие темпы роста, и уход в «тень», и нежелание инвестировать в производство и т.д. Суждения по поводу ее величины различны: кто-то называет предельно допустимую величину 30%, большинство еще меньше, но все сходятся во мнении, что существующая ставка является запредельной. Господин А. Дворкович рассказал нам, что при стандартной системе налогообложения (ОСНО), доля налогов в цене российских товаров составляет более 40% (реально около 60%). Находясь под таким налоговым прессом, предприятия в особенности малого и среднего бизнеса не могут выжить без «налогового маневра» - без черной кассы, «неучтенки» и т.д., то есть без вынужденного нарушения налогового законодательства.
В условиях жесткого карательного надзора, элементом которого является налоговая система, практически каждое предприятие может быть разрушено в любой момент. Об этом знают все. Кто станет инвестировать в таких условиях?
Замечательные примеры бурного роста экономик других стран наглядно подтверждают выводы Лаффера (кривая Лаффера, устанавливает зависимость экономического роста от снижения налоговой ставки). Возьмите Китай, где налоговая ставка не превышает 25%, а ежегодные темпы роста составляют 7-10%. В США снижение налогов во времена Кенеди – Джонсона уже в первый год (и все последующие!) дало рост ВВП на 5% ежегодно. Даже Казахстан, где мудрый Н.А. Назарбаев не допустил ее повышения более 20% (в обрабатывающих отраслях), темпы роста составили 7-12% в год (за исключением кризисных периодов). В то время, как целые отрасли нашей экономики постоянно, буквально, балансирует на грани стагнации.
Можно предвидеть возражения, что для малого бизнеса введена упрощенная система налогообложения. Но закрывшиеся свыше 500000 предприятий малого бизнеса и ИП из-за налогообложения никак не свидетельствуют в пользу последней. А несовместимость ее с ОСНО создает большие проблемы бизнесу.
Налоговая система построена как карательный орган, нацеленный подловить на ошибке, схватить за руку и примерно наказать налогоплательщика. Пусть даже ценой его гибели. При таких обстоятельствах любая проверка может закончиться крахом предприятия, либо взяткой.
Работа налоговой инспекции организована таким образом, что проверяющий должен в обязательном порядке найти недочеты у налогоплательщика, за которые с последнего будет взыскана недоимка и штраф. В противном случае считается, что специалист налоговой неспособный работник или коррумпирован. В результате сложилась практика, когда проверяющий согласовывает с руководителем предприятия сумму, которая будет взыскана с налогоплательщика по результату проверки. Можно ли придумать что-то лучшее для коррупции в системе?
Что до «священных коров» государства – монополий, сырьевых корпораций, банков, то с потенциалом их возможностей, свободой нерыночного ценообразования на свои товары и услуги, они легко компенсируют любые налоговые ставки за счет своих клиентов.
Финансовые власти не понимают или делают вид, что не понимают того, что этим потворствуют перекладыванию бремени трудностей одной части экономики на другую, доводя ее до полного удушения и сужая тем самым налогооблагаемую базу.
Если экономические власти, жертвуя развитием, «обдирают» налогами предприятие, как «медведь липку», чтобы покрыть потребности неэффективного, распиливаемого, разворовываемого, бюджета, но не в состоянии повести решительную борьбу с этими позорными явлениями, то вызывает сомнение способность правительства к управлению экономикой, поскольку оно само является источником и причиной этих отвратительных явлений.
В такой среде предприятие нормально функционировать и развиваться не может.
3 Рыночная среда.
С тех пор, как в современной России возник рынок, отсутствие порядка и упорство в стремлении думать, что он сам себя благоустроит, остается непоколебимой аксиомой в сознании российской бюрократии. Не озаботившись созданием условий для бизнеса, государство распахнуло границы и стало ждать, когда же все само собой устроится: и экономика разовьется, и рынок сам себя организует. Что из этого получилось, посмотрим на примере продовольственного рынка, который даже в настоящее время (уму не постижимо!) на 60-70% в крупных городах отдан в руки иностранных компаний.
Мировой продовольственный рынок носит транснациональный характер. Все условия для его участников приобретают более или менее единообразный характер. Получение прибыли требует, чтобы не только цены, но и затраты формировались где-то на одном уровне. Но отечественные предприятия в подавляющем большинстве неконкурентоспособны, так как издержки на производство и реализацию их товаров существенно выше импортных аналогов в связи с негативным качеством внешней и внутренней среды для наших производителей. Тогда, чтобы удержаться на рынке, им ничего не остается, как снижать стоимость товаров за счет их качества, доводя его до уровня фальсификата. Вот так бестолковое государство своим действием (бездействием) выталкивает российские товары с легального рынка в плоскость криминальной конкуренции. Рай для коррупции! Избитая тема фальсификата на рынке молочной продукции это только вершина айсберга.
Безучастным остается государство и к нарастающей монополии в торговле (доля торговли в России, принадлежащая иностранным сетям составляет более 60% и продолжает возрастать). Торговые сети, возникшие по западным лекалам, на западные же деньги и «заточенные» под проведение их же товаров, создают условия труднодоступности отечественным. Торгово-закупочные отделы играют роль привратника по отношению к товарам российского производства, которые вынуждены, буквально, «продираться» сквозь частокол препон из ограничений, санкций, бонусов и алчность работников этих отделов. Труднодоступность рынка для отечественных товаров порождает злоупотребления и ценовые перекосы. Наценка на товары посредниками и торговлей часто в разы превышает цену товаропроизводителя.
Каждая страна выстраивает свой рынок по принципу – сначала дорога товарам от своего производителя и лишь дефицит восполняется импортом, на чем, собственно, и основана продовольственная безопасность, но не у нас. Российский же производитель вынужден соглашаться на любые отсрочки платежей, ухудшение условий по поставкам и терпеть дополнительные издержки, что отнюдь не стимулирует производство. Распространенное требование различных отраслевых союзов – работать с ними по договорам, по которым сети работают с иностранными поставщиками – характеризует тот факт, что условия для российских поставщиков существенно хуже. Поэтому разумное присутствие государственного регулирования и контроля, как за продвижением товаров отечественного производства, так и их качествам, чрезвычайно актуально, но не организованно.
Очевидно, что такая рыночная среда является негативной для подавляющего большинства российских предприятий (за исключением монополистов), а уж тем более для малого и среднего бизнеса.
4 Административно – государственная среда
Под этой рубрикой объединены контрольно–надзорные, управленческие, правоохранительные и судебные структуры, составляющие внешнюю среду для предприятий. Такое форматирование позволяет в сжатом виде рассмотреть проблему взаимоотношений бизнеса и государства.
Переход к рыночной экономике избавил предприятие от отраслевой бюрократии, но, буквально, загнала под пресс различных надзорных и карательных государственных структур, стоящих вне предприятия и над ним. Рыночная экономика требует свободы для предпринимательства и предприятия от вмешательства бюрократии, но все сделано ровно наоборот. Свободу по отношению к предприятию получили чиновники, силовики и прочие «слуги народа». Их вмешательство в дела производства и бизнеса, сделалось тотальным. А коррупция при неработающих институтах стала средством для регулирования отношений бизнеса и государства.
Поскольку законодательство и сложившаяся практика под видом борьбы с экономической преступностью позволяет правоохранительным органам участвовать в споре хозяйствующих субъектов (как правило, на стороне одного из участников!), то коррупционный горизонт здесь безграничен. Поэтому, вместо того чтобы бороться с коррупцией в государственных структурах и гос. корпорациях, их работники, якобы для борьбы с экономическими преступлениями, беззастенчиво, под любым предлогом, вторгаются в малый и средний бизнес (ради карьеры или личного обогащения), так как для них это доступно, доходно и безопасно. От этого, самые настойчивые призывы к ним не «кошмарить» бизнес равносильны тому, что грозить пальчиком волку, изготовившемуся съесть ягненка. Можно не сомневаться - агнец будет скушан. Такова же участь и бизнеса в тех условиях, в которые его поставило государство. Предприятия малого и среднего бизнеса, только тогда могут чувствовать себя безопасно, если их руководители «порешали» эту проблему путем различных «компромиссов» с власть придержащими и органами.
Особое место в формировании среды для бизнеса занимает судебная система. Никто не представляет предпринимательство как сообщество ангелов. Но сфера бизнеса сопряжена с коммерческими рисками, с возможной утратой имущества и свободы менеджмента предприятий, поэтому особенно чувствительна к справедливости и «правильной» работе судебной системы. Однако, она уже стала «притчею во языцех». Суды узаконивают в имущественных спорах беззаконное судебными актами, не правосудными, но проплаченными, где царицей доказательств часто является так называемое «внутреннее убеждение судьи». (А.Я. Вышинский отдыхает!).
Судьи, в особенности на «местах», нередко допускают досудебное согласование решений между следствием, прокуратурой и судом, превращая, тем самым, судебный процесс в фарс (отсюда низкий процент оправдательных приговоров).
Немало всему этому способствует и, мягко говоря, крайне несовершенное законодательство с его размытостью, изъянами, явной тенденцией к обслуживанию интересов бюрократии, и ее «священных коров».
Нисколько не лучше и контрольно – надзорные органы (коих свыше полусотни), которые ощипывают бизнес поборами и штрафами, но особенно «проявляют» себя, если получают команду от власть предержащих или заказ; тогда трепещи бизнес.
Положительная же роль местных и региональных властей в деле развития малого и среднего бизнеса, за исключением отдельных территорий, едва заметна и его оживление проявляется лишь там, где сосредоточены личные интересы местной чиновничьей и депутатской элиты.
И, хотя в отношении крупного бизнеса дела обстоят значительно лучше, то только потому, что, защищаясь, он разбежался по офшорам.
Совокупность подобного рода эксцессов имеет такой эффект воздействия на общественное сознание, что занятие бизнесом явление бесперспективное и небезопасное. Поэтому социологические опросы указывают на нежелание людей заниматься бизнесом. Молодые люди стремятся построить свою карьеру на поприще государственной службы, в силовых структурах, а наиболее талантливые связывают с выездом из страны.
Вот такая внешняя среда создана для организации и предпринимательства в России.
Выводы:
- Учитывая, что и оставленные нами без рассмотрения элементы внешней среды – монополизм энергетики, дороговизна энергоресурсов и сырья, кадровый голод, недоступность современных технологий и т.д. – имеют огромное отрицательное значение для предприятия, очевидно, что и оно само, и экономика страны в целом нормально функционировать и развиваться не могут.
- Негативная внешняя среда для предприятия является причиной технико-технологической отсталости и слабого развития материальной базы большинства организаций, т.е. ущербности их внутренней среды. А совокупность этих условий определяет не только низкую конкурентоспособность подавляющего большинства наших предприятий, но и общую деградацию экономики.
- Риски для бизнеса так высоки, что нельзя ожидать ни значительных инвестиций, ни массового стремления людей заниматься им. Это подтверждается и статистикой, и социологией.
В сущности, данные выводы не претендуют на нечто оригинальное в анализе состояния экономики – это общеизвестные банальные вещи. Все вплоть до кухарки знают нелепости и пороки нашей экономики, но беда в том, что ничего не делается к лучшему. Ни органы государственной власти, ни должностные лица, ответственные по своему статусу за ее состояние, упорно не хотят замечать, что она многие годы стагнирует под тяжестью созданных ими же проблем. Об улучшении условий для производителей одна только говорильня.
Такое положение объясняется тем, что при сложившейся системе управления, никто, включая правительство и министерства, не занимается организацией экономики как среды для участников производства и бизнеса. Все пущено на самотек – рынок сам все устроит!
Тезис о повышении производительности труда, так же как и многое другое, будет оставаться в области благих намерений до тех пор, пока не будут подготовлены благоприятные условия для бизнеса. Сначала среда – это первично – потом остальное. Если садовник не подготовил почву, то и расти на ней, будет только чертополох.
Оценил 1 человек
1 кармы