• РЕГИСТРАЦИЯ

Главная проблема Конституции

1 3132

Не секрет, что в наше время активно обсуждается вопрос о нашей Конституции. Все мы знаем самые разнообразные опусы на эту тему. Кто-то говорит, например, что полномочия президента надо уменьшать, кто-то – что их нужно расширять. Встречаются даже возгласы о необходимости введения чрезвычайного положения и неких экстренных мер. Также можно встретить и предложения совсем сменить Конституцию из-за неадекватности нынешней. В данной статье мы поговорим о нашей Конституции.

Прежде всего, стоит отметить, что в нашей Конституции действительно есть определенные серьезные проблемы. Вряд ли я в этом мнении окажусь оригинальным.

Можно сказать, что я частично солидаризируюсь с теми авторами, которые пишут о проблемах в Конституции Российской Федерации и о проблемах в устройстве нашего государства вообще. Отмечу: частично.

В чем же состоит проблема нашей Конституции на мой взгляд?

Если вы откроете Конституцию Российской Федерации, то некоторые проблемы и вопросы сможете найти в самом ее тексте. Можно было бы назвать это противоречиями.

Ст. 10 Конституции указывает, что государственная власть в Российской Федерации «осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». То есть здесь указаны только эти три ветви власти, следовательно, никаких других не может существовать. Однако это не так.

Законодательная власть в Российской Федерации принадлежит Федеральному Собранию, состоящему из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Исполнительную власть осуществляет правительство Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти, формируемые президентом или правительством (федеральные агентства, федеральные службы и т.д.). Судебную власть осуществляют суды Российской Федерации.

Всех ли я перечислил из тех, кто упомянут в ст. 11 Конституции в качестве тех, кто осуществляет государственную власть? Нет, президента я не упомянул.

Обратитесь к главе 4 Конституции. Находящиеся в этой главе статьи с 80 по 93-ю описывают статус и полномочия президента Российской Федерации. Присмотритесь к статьям с 83 по 89-ю – именно там изложены полномочия президента. Если просто внимательно прочитать весь этот перечень, то невольно можно поймать себя на мысли, что они весьма широки. А если еще внимательнее, то можно заметить, что его полномочия позволяют ему вторгаться в деятельность федеральных (и не только) государственных органов, которые относятся не к одной какой-то, а ко всем ветвям власти. Он и правительство формирует, но не возглавляет его, он и Думу может распустить относительно просто, он и помилование объявляет. И это все на одно должностное лицо. И в придачу его практически нереально отрешить от должности.

Так о каком противоречии я говорил выше? Это противоречие между статьей 10 Конституции, в которой установлено, что государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, и статьями о полномочиях президента.

Поясню: президент в нашей Конституции не вписан четко в рамки какой-то определенной ветви власти, хотя, к слову, согласно последней Конституции РСФСР-Российской Федерации 1978 года в редакции от 10 декабря 1992 года, президент был отнесен к исполнительной власти. Сегодняшний статус президента позволяет ему вмешиваться в деятельность органов власти, относящихся к совершенно разным ветвям власти, а сам он не отнесен ни к одной из ветвей власти. Конечно, большей частью полномочия президента концентрируются в сфере исполнительной власти, но его нельзя отнести к этой ветви. Скорее получается, что президент выведен за пределы системы разделения властей. Все это несколько напоминает положение президента Российской Демократической Федеративной Республики (или РДФР, именно так должно было называться российское государство по проекту Конституции, который разрабатывался Временным правительством, а позже был вынесен на обсуждение в Учредительном собрании в январе 1918 года). Как отмечает российский историк А.С. Смыкалин, президент РДФР «мог назначать и увольнять высших чиновников, руководить армией и внешней политикой, по сути дела, повторяя компетенцию государя императора по «Основным законам Российской империи» (в ред. от 23 апреля 1906 г.)».

Идея сильной государственной власти, как пишет А.С. Смыкалин, проявилась в наделении президента широкими полномочиями. Президенту предоставлялось право законодательной инициативы, наблюдение за исполнением законов, издание указов об устройстве, составе и порядке действий правительственных учреждений (за исключением судебного ведомства), разрешение всех дел управления.

«Разрешение всех дел управления» - это чрезвычайно расплывчатая формулировка, не так ли? Под этим может подразумеваться все, что только заблагорассудится. Читая такие формулировки невольно становишься рад тому, что такой проект Конституции принят не был, хоть и только по причине разгона Учредительного собрания большевиками.

Но более всего интересно то, что похожесть Конституции РДФР на современную Конституцию Российской Федерации отражает и подобие социально-политического строя постфевральской России и постсоветской России. Сделали круг и вернулись к тому же самому. Снова капитализм, снова либералы кругом. Но это лирическое отступление.

Так как наша Констититуция устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10), и никаких оговорок или исключений в этой статье нет, то получается, что статус президента противоречит статье 10 Конституции. Конституция противоречит сама себе! И это при том, что п. 2 ст. 16 гласит, что «никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации», т.е. положениям главы 1 Конституции.

Итак, я охарактеризовал основную проблему современной российской Конституции – это проблема чрезвычайно широких полномочий президента, когда он выведен за пределы системы разделения властей. Что же с этим делать?

Можно представить несколько путей решения этой проблемы. Во-первых, можно изменить положение ст. 10 Конституции таким образом, чтобы обозначить там особый статус президента. Для этого, согласно ст. 135 Конституции, придется созывать Конституционное собрание (кстати, Федеральный конституционный закон о Конституционном собрании в Российской Федерации до сих пор не принят, соответственно, для того, чтобы его собрать, сначала придется принять соответствующий ФКЗ), которое рассмотрит этот вопрос, разработает проект новой Конституции России и либо утвердит его собственным решением, либо проведет по этому поводу референдум.

Во-вторых, можно изменить положения главы 4 Конституции таким образом, чтобы ограничить полномочия президента только одной ветвью власти. Разумеется, это может быть только исполнительная ветвь власти. Сделать это значительно проще, чем в первом случае – согласно ст. 136 Конституции, понадобится лишь принять особый закон о внесении поправок в Конституцию, который принимается по той же процедуре, что и Федеральные конституционные законы, и подлежит ратификации не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. В этом случае отобранные у президента полномочия могут быть перераспределены между другими органами власти: правительством, Федеральным Собранием, судами, а некоторая их часть может быть передана органам власти субъектов федерации.

В постсоветском марксизме этот вопрос решается однозначно: необходимо стремиться к построению парламентской республики. О необходимости расширения народовластия в России писал Ф.Н. Клоцвог: «От низшей ступени демократии, существовавшей в СССР, — власти в интересах большинства — будет осуществлен переход к высшей форме народовластия — власти самого большинства. Это предполагает возрождение исторически оправдавшей себя советской формы государственного устройства. Однако в отличие от прежних советов будущие советы должны опираться на советы трудовых коллективов — фундамент советской власти. В этих условиях получат развитие различные формы производственного и территориального самоуправления, станет реально возможным отказ от однопартийности, безальтернативное выборов, политической цензуры и некоторых других черт, свойственных политической системе СССР». Другой отечественный постсоветский марксист, Г.А. Багатурия напрямую рекомендует левым движениям бороться за ревизию Конституции и превращение России из президентской республики в парламентскую.

Представляется, что мнение о необходимости борьбы за превращение России в парламентскую республику является общим местом среди марксистских ученых и философов. И в этом плане достаточно взглянуть на сферу полномочий Съезда народных депутатов СССР и аналогичного органа РСФСР. Вкупе с указанными в последних (на момент отмены этих конституций) редакциях соответственно Конституции СССР и Конституции РСФСР-Российской Федерации полномочиями органов законодательной власти и весьма скромными полномочиями президента в обеих этих конституциях, это производит неизгладимое впечатление. Ряд исследователей считает, что в течение всего советского периода своей истории Россия (или СССР) постоянно двигалась в сторону парламентской республики, а в период перестройки фактически таковой стала. Впрочем, наметившийся в тот период процесс распада экономики и советской системы не позволили закрепить парламентский строй. Это был неудачный опыт.

Однако, в настоящее время Россия является довольно крепкой в экономическом плане страной, не испытывающей прямой угрозы развала своей политической системы, не имеет сколько-нибудь серьезного риска свержения власти, бунта или революции. Достаточно развития экономика и высокий уровень развития производительных сил общества позволяют нам добиваться перехода к более развитым формам демократии или народовластия, а такой формой для нас сейчас является парламентская республика. Нужна лишь политическая сила, способная провести соответствующую инициативу; к сожалению, ожидать того, что нынешняя власть во главе с действующим президентом и иными высшими должностными лицами Российской Федерации пойдет на такое изменение, на превращение России из президентской республики в парламентскую, не приходится. Нужно такое политическое движение, партия, которая могла бы поставить и последовательно отстаивать эту идею.

Литература:

1. Багатурия Г.А. Размышления марксоведа. – Пушкино: Центр стратегической конъюнктуры, 2013, с. 48.

2. Клоцвог Ф.Н. Социализм: Теория, опыт, перспективы. - М.: Изд-во ЛКИ, 2008, с. 143.

3. Смыкалин А. С. Конституция Российской демократической Федеративной республики 1917 года // Чиновник, 2002, № 2(18).

The Mad Mantis is too wise for talking with idiots.

    Реакция на пуск "Орешника"
    • pretty
    • Сегодня 07:00
    • В топе

    Австрийский журналист Крис Вебер: Россия запускает неядерную межконтинентальную баллистическую ракету в качестве предупреждения о недопустимости дальнейшей эскалации.Фракция поджигателей войны го...

    Двести Хиросим

    Новая вундерваффе прилетела в завод Южмаш. Это шесть раздельных блоков по шесть боеголовок в каждом - хотя, поговаривают, их может быть и 8х8, что зависит от конфигурации и задач. Пока ...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Антовенет 30 июля 2019 г. 08:57

      Логика протеста

      Сила нынешней российской власти в том, что она полностью игнорирует интересы страны, собственную репутацию, даже просто экономические, социальные, политические, да и вообще любые внешние по отношению к своей внутренней жизни факты. Да именно такая закукленность и безответственность позволяет нынешним правителям удерживать ситуацию под контролем. Ведь они не собираются...
      661
      Антовенет 6 июня 2018 г. 15:26

      Национализм и постмодернизм: вопросы интерпретации

      Само появление национализма как неотъемлемого элемента эпохи модерна было связано не только с зарождающимися капиталистическими отношениями в Западной Европе, но и с активизацией формирования того, что мы привыкли понимать под термином «нация». К концу XVIII века национальное чувство проявило себя как один из важнейших факторов, смыкающих личную и общес...
      486
      Антовенет 10 апреля 2018 г. 15:20

      Все как один в борьбе за ЭТО

      Кажется, Михаил Задорнов выдал шутку, что на Западе приходили в ужас от невозможности понять, что русские скрывают, когда поют: «…и как один умрём в борьбе за ЭТО». Сегодняшние коммунисты в основном используют другое ёмкое определение – «ОБЩАЯ ЦЕЛЬ». Оно очень удобно. Во-первых, нет надобности вникать в какие-то сложные вопросы. А во-вторых, это создае...
      485
      Антовенет 9 апреля 2018 г. 15:03

      Китай: изменение подходов к ядерному сдерживанию

      На протяжении десятилетий основу ядерной позиции Китая формировали твердые гарантии ненанесения первого удара и ядерные боеголовки малой мощности, состоящие на вооружении. Напротив, позиция США в отношении сдерживания традиционно характеризовалась общей готовностью к боевым действиям, направленной на достижение преимуществ тактики и развитием наступател...
      560
      Антовенет 2 апреля 2018 г. 14:40

      Кризис социал-демократии: от Норвегии до Европы

      Кризис социал-демократии обсуждается по всей Европе. Некоторые из исторически сильных рабочих партий были почти уничтожены на выборах, в то время как другие, похоже, не смогли оправиться от поражения. Последние несколько лет ряд социально-демократических партий получает на выборах результат, представляющий собой однозначное число (Греция, Ирландия, Исландия, Нидерланд...
      709
      Антовенет 19 августа 2016 г. 06:31

      Церковники жгут. Пока только словом.

      Автор: Николай Шиханов.Информационные агентства в последние дни приносят сногсшибательные новости, одна забористее другой.Все началось с того, что в понедельник, в эфире радио «Эхо Москвы» Всеволод Чаплин слелал несколько интересных заявлений. Для начала, внемлющей публике Чаплин сообщил, что не видит ничего плохого «в уничтожении некоторой части внутре...
      1277
      Антовенет 17 августа 2016 г. 09:12

      Геополитика, культура и вера: особенности внешней политики Путина. (Il Foglio, Италия)

      Автор: Джанфранко Бенедетто (Gianfranco Benedetto)Внешняя политика страны во многом обусловлена ее историей, культурой, традициями, обычаями, национальным менталитетом. Расширение Запада В Москве еще слишком живо воспоминание о противостоянии между Россией (в ту пору Советским Союзом) и Западом, под которым подразумевалась в первую очередь НАТО. Насколь...
      993
      Антовенет 2 августа 2016 г. 17:32

      Центр и периферия. Бедность и богатство в мире.

      Вы когда-нибудь задумывались о том, сколько в мире бедности?Согласно данным Всемирного Банка в 2012 году за чертой бедности проживало 12,8% населения планеты (ок. 902 млн. человек). В других источниках можно встретить цифры и побольше, вплоть до 33% населения и больше. Но даже эти относительно скромные цифры Всемирного Банка поражают. Удельный вес насел...
      2379
      Антовенет 2 июня 2016 г. 21:04

      Привлекательность космополитизма. (По статье М. Нуссбаум «Патриотизм и космополитизм»).

      Космополитизм без сомнения является одной из наиболее интересных политических идей в современном мире. От этого весьма удивительно, что о нем достаточно затруднительно найти толковые произведения, то есть работы тех авторов, которые ратуют за космополитизм и приводят некие аргументы в его защиту. Парадоксально, как известность этой политической идеи в о...
      6717
      Антовенет 26 мая 2016 г. 13:49

      Теории Маркса, Ленина и Троцкого и их недостатки. (По работе П. Андерсона «Размышления о западном марксизме»).

      Данная статья представляет собой обширную цитату из упомянутого произведения (изд. в оригинале в 1977 г., русский перевод издан в 1991 г.) британского марсистского автора, историка, политолога, социолога, теоретика движения «новых левых» Перри Андерсона (р. 1938). В одном из разделов этой работы он акцентирует внимание на том, что недопустимо относиться к идеям Маркса...
      3975
      Антовенет 12 февраля 2016 г. 12:25

      О разнице между коммунизмом и социализмом.

      Одним из путей модернизации России на современном этапе называют социалистический путь, одной из возможных кандидаток на пост государственной идеологии российского государства часто называют социалистическую идеологию. Однако, прежде чем говорить о том, насколько социалистический путь модернизации и социалистическая идеология подходят для нашей страны, ...
      5490
      Антовенет 25 декабря 2015 г. 15:48

      Корни атеизма

      В современном общественном сознании все большее влияние приобретает атеизм. Вряд ли стоит уделять особое внимание тем причинам, которые на современном этапе привели к его распространению и популяризации. Отмечу лишь, что это связано как с объективными факторами, например, с падением авторитета традиционных церквей, их неспособностью к модернизации и про...
      3062
      Антовенет 16 августа 2015 г. 15:36

      К вопросу о возрождении монархии

      В последнее время в нашей стране возобновились дискуссии о возможном возрождении монархии в стране. В частности их возобновлению поспособствовали некоторые заявления публичных лиц. Так, в июле все СМИ передавали слова прокурора Крыма Н. Поклонской о том, что якобы отречение императора Николая II Александровича в 1917 году было нелегитимным. И хоть предс...
      3643
      Антовенет 20 июня 2015 г. 05:57

      Некоторые мысли о советском социализме.

      В этом году исполняется 24 года с момента распада Советского Союза и 30 лет с момента начала «Перестройки». Выросло целое поколение людей, которые ни дня не прожили при советской власти, к коим, с некоторыми оговорками, можно отнести и меня самого. Тем не менее, несмотря на то, что советская эпоха неумолимо отдаляется от нашего времени, уходя во все более далекое прош...
      2968
      Антовенет 14 июня 2015 г. 10:22

      О начале современной России. Дню России посвящается.

      На днях, 12 июня, прошло празднование так называемого Дня России. Многие из нас помнят, что ранее этот праздник назывался иначе — до 2002 года его название звучало как День принятия Декларации о государственном суверенитете России. Лично я считаю, что старое название было лучше: оно более конкретно указывает на повод празднования и оставляет меньше мест...
      2376
      Антовенет 9 июня 2015 г. 21:04

      Британский МИД: В изоляции России нет необходимости

      Россия должна быть участником обсуждения международных проблем, в ее изоляции нет необходимости, заявил директор МИД Великобритании по Восточной Европе и Центральной Азии Майкл Тэтэм.«Не думаю, что мы должны стремиться изолировать Россию. Существуют сферы взаимного интереса, в обсуждение которых необходимо вовлекать Россию. Это Иран, нераспространение, ...
      832
      Антовенет 4 июня 2015 г. 20:56

      Долгое царствование Дмитрия II Ивановича.

      Альтисторическая статья об отличающемся правлении Лжедмитрия I.Данная статья является полетом фантазии на тему, что стало бы, если бы Лжедмитрию удалось укрепиться на русском троне. Отдельные исторические факты и события в ней подлинные (в том числе и несколько малоизвестных, а потому неожиданных для читателя), другие - полностью вымышленны. Для описания подлинных ист...
      4585
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика