• РЕГИСТРАЦИЯ

Союз преткновения

1 1306

23 сентября 1922 года генеральный секретарь ЦК РКП(б) Иосиф Сталин официально представил разработанный им проект «автономизации» советских республик, предполагавший вхождение возникших в ходе Гражданской войны Украинской, Белорусской и закавказских советских социалистических республик в Советскую Россию на правах автономных республик. Таких же представлений придерживались Ф.Э. Дзержинский, Г.В. Чичерин, Г.К. Орджоникидзе и др.. Председатель Совнаркома РСФСР Владимир Ленин категорически отверг сталинский план, что положило начало созданию отнюдь не монолитного СССР.

Это событие возвращает нас к проблеме, не утратившей актуальности и сегодня. Российская политическая элита, организовав заговор против царя в 1916 году, оказалась неспособной удержать власть. Провозглашенная в сентябре 1917-го Российская республика рухнула уже в октябре. К власти пришли большевики, которые в своих программных документах отстаивали право наций на самоопределение, что в реальности явно не сочеталось с требованиями государственного управления. Поэтому создание союзной государственности на территории Российской империи началось уже во время Гражданской войны.

В июне 1919 года, когда Добровольческая армия Деникина успешно наступала на Москву, был принят Декрет об объединении военных и хозяйственных усилий РСФСР, Белоруссии и Украины «в исторической борьбе с мировым капиталом». Органы управления Советской России стали функционировать как центральные государственные, вооруженную борьбу возглавил Реввоенсовет РСФСР. При этом фактически лишавшиеся самостоятельности национальные республики официально сохраняли независимость. Вскоре это привело к конфликтам.

Международная обстановка также требовала от Москвы определиться с созданием устойчивой системы государственного управления. В период подготовки к Генуэзской конференции (10 апреля – 19 мая 1922 года) национальные советские республики передали правительству РСФСР право представлять их интересы. В августе Политбюро и Оргбюро ЦК РКП(б) рассмотрели вопрос «О взаимоотношениях РСФСР и независимых республик», была создана комиссия, в состав которой вошли республиканские представители. 6 октября пленум ЦК РКП(б) создал комиссию для разработки законопроекта об объединении РСФСР, УССР, БССР и Закавказской Федерации в Союз Советских Социалистических Республик, которую возглавил Сталин.

Еще до образования «Союзной комиссии» Сталин провел в ЦК решение о вхождении национальных республик в РСФСР как автономных. Проект одобрили в Киеве, Минске, Баку и Ереване, но в Тифлисе — не приняли. 15 сентября ЦК компартии Грузии проголосовал против сталинского проекта, посчитав его преждевременным.

Дело было в следующем. В середине 1922 года ЦК КП Грузии разрешил турецкому Оттоманскому банку открыть отделение в Тифлисе, но Госбанк РСФСР внес в ЦК РКП(б) возражение, и ЦК запретил открытие, так как содействие турецкому банку, за которым стояли западные банкиры, неизбежно бы привело к укреплению в Закавказье турецкой лиры, которая и без того вытесняла советские и грузинские деньги, и к ослаблению советских позиций. В ответ в грузинском ЦК поднялась волна протестов. На Украине и в Грузии было выдвинуто предложение о союзе республик без создания единого надгосударственного центра управления.

Для согласования возникших вопросов 11 августа Оргбюро создало комиссию в составе Сталина, Куйбышева (председатель), Раковского, Орджоникидзе, Сокольникова и представителей республик. Именно тогда Сталин написал «набросок тезисов по вопросу объединения республик», в котором говорилось о необходимости создания федерации. Вывод Сталина: «Необходимо завершить процесс все усиливающегося сближения республик объединением их в одну федерацию, слив военное и хозяйственное дело и внешние сношения (иностранные дела, внешняя торговля) в одно целое, сохраняя за республиками автономию во внутренних делах». Этот «набросок» первоначально был одобрен Лениным.

Далее взгляды Сталина эволюционируют в сторону создания «автономизации» республик в составе РСФСР, что должно было создать более прочную конструкцию с более эффективным управлением. Так, в письме Ленину с пояснениями по данному вопросу Сталин писал: «Одно из двух: либо действительная независимость, и тогда — невмешательство центра, свой НКИД, свой Внешторг, свой Концессионный комитет, свои железные дороги, причем вопросы общие решаются в порядке переговоров равного с равным, по соглашению... Либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое с формальным распространением власти СНК, СТО и ВЦИК РСФСР на СНК, ЦИК и экономсоветы независимых республик, т. е. замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка и культуры, юстиции, внудел, земледелия и прочее».

Неожиданно Ленин выступил против сталинского замысла. 26 сентября он направил Каменеву письмо: «Завтра буду видеть Мдивани (груз. коммунист, подозреваемый в «независимстве»). По-моему, вопрос архиважный. Сталин немного имеет устремление торопиться. Надо Вам (Вы когда-то имели намерение заняться этим и даже немного занимались) подумать хорошенько; Зиновьеву тоже. Одну уступку Сталин уже согласился сделать. В §1 сказать вместо «вступления» в РСФСР «Формальное объединение вместе с РСФСР в Союз Сов. Республик Европы и Азии». Дух этой уступки, надеюсь, понятен: мы признаем себя равноправным и с Укр. ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, Союз Сов. Республик Европы и Азии».

Вернувшись в Москву и получив от члена Политбюро Льва Каменева соответствующую информацию, Сталин в тот же день рассылает членам Политбюро записку: «По параграфу 2 поправку тов. Ленина о создании наряду с ВЦИКом РСФСР ВЦИКа федерального, по-моему, не следует принять: существование двух ЦИКов в Москве, из коих один будет представлять, видимо, «нижнюю палату», а другой — «верхнюю», — ничего кроме трений и конфликтов не даст... По параграфу 4, по-моему, товарищ Ленин «поторопился», потребовав слияния наркоматов финансов, продовольствия, труда и народного хозяйства в федеральные наркоматы. Едва ли можно сомневаться в том, что эта «торопливость» «даст пищу независимцам» в ущерб национальному либерализму т. Ленина. По параграфу 5-му поправка т. Ленина, по-моему, излишняя. И. Сталин».

Как видно из тональности обоих писем, председатель правительства и генеральный секретарь столкнулись в принципиальном споре. Ленин был убежден в необходимости создания Союзного государства как союза равных республик ради большей прочности конструкции. Сталин считал, что «игра в независимость» приведет к потере управляемости.

Историк Валентин Сахаров, предпринявший серьезную попытку пересмотреть сложившиеся стереотипы в освещении периода с 1921 по 1924 год, когда в связи с болезнью Ленина в Политбюро формировался процесс, который можно назвать «будущее без Ленина», делает вывод: у вождя не было стратегических оснований противостоять Сталину в вопросе создания Союза. Их спор носил тактический характер. Но логика событий, включавшая кардинальный поворот нэпа, потрясение в партии, открытое сопротивление в Киеве и Тифлисе идее «автономизации» заставили Ленина отступить. Он понимал, что дело не столько в политической формуле, сколько в управленческой реальности. Военная сила и партийная власть были в руках Политбюро, и поэтому он не боялся изменить формулировку с «автономизации» на «равноправность», считая, что ничего не меняет по сути.

30 ноября 1922 года Сталин поставил точку в споре о Союзе. На заседании Политбюро он сделал от имени комиссии ЦК доклад «О Союзе республик». Политбюро приняло Конституцию СССР и ввело в компетенцию Союза «утверждение единого бюджета СССР». В результате центральная союзная власть приобретала силу. Здесь надо вспомнить, что распад СССР как единого государства начался, когда Верховный Совет РСФСР в 1991 году принял решение об организации чисто российской системы формирования бюджета. 30 декабря 1922 года на первом съезде Советов были подписаны Декларация и Договор об образовании СССР. В состав Союза вошли РСФСР, Украинская и Белорусская социалистические республики, а также Закавказская Федерация. Государственным органам Союза вверялись внешняя политика и торговля, пути сообщения, связь, финансы и оборона. Все остальное вошло в сферу управления республик.

Возникает вопрос: почему Сталин, обладавший с 30-х годов всей полнотой власти, не санкционировал изменение национально-государственного устройства СССР? Ответ может быть только один: это была труднейшая проблема, а тогдашняя обстановка не позволяла ее удовлетворительно решить. В конце 40-х годов, во время так называемого «ленинградского дела» (см. № 28/29 «Культуры» от 3-16 августа) советская политическая верхушка была потрясена «русским вопросом». Не исключено, что в период разгрома «русской партии» ленинградцев была упущена реальная возможность изменить устройство СССР и перейти к территориальному федерализму, отменив санкционированный Лениным в 1922 году и тогда оспоренный Сталиным союз национальных республик. Это отняло бы у республиканских национальных элит козыри, которыми сначала под флагом интернационализма, а потом «коренизации» они воспользовались для достижения своих узких целей и дезинтеграции страны.

Источник: http://portal-kultura.ru/artic...

Путешествуем по России

    Взрывы в торговых центрах и отделениях банков: пенсионеры под давлением украинских мошенников осуществили серию мини-диверсий в Москве и Санкт-Петербурге

    Актуальность вопроса о работе украинских мошенников, которые заставляют россиян совершать диверсионные акты, сегодня получила очередное подтверждение. В Москве и Санкт-Петербурге прогремели нескол...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Очарованный странник 11 февраля 2020 г. 11:28

      Советская украинизация Дона и Кубани

      В 20-ые гг. большевики начали массированную кампанию по украинизации населения Украинской ССР, которая перешла и на 30-е годы. К Украинской ССР к тому времени были присоединены обширные территории, Новороссия, Донбасс и Харьковщина, населённые отнюдь не украинцами. Да и в самой УССР проживало очень много "неукраинцев", а Киев был в основном русским городом - в 1917 в ...
      517
      Очарованный странник 10 февраля 2020 г. 13:11

      История советской русофобии. Часть I.

      Приход большевиков к власти в России в 1917 году означал, что они получили возможность направлять в соответствии со своими политическими программами процессы сближения и слияния наций в стране и мире. Курс на мировую революцию означал разрыв с идеями патриотизма, начало строительства единой мировой социалистической республики и, соответственно, – новой мировой социали...
      667
      Очарованный странник 9 февраля 2020 г. 12:59

      Украинизация Крымской АССР в 1930-ые гг.

      Когда началась украинизация Крыма? В 90-ые годы, после распада СССР? Нет. В 1954 году, после передачи Крыма из состава РСФСР в состав Украинской ССР? Нет. Первую попытку украинизировать Крым руководство УССР предприняло ещё в 1930 году, когда Крым входил в состав РСФСР на правах Крымской АССР. России. Как так? А вот так. Свидетельством тому может служить...
      1062
      Очарованный странник 9 февраля 2020 г. 12:54

      Дерусификация Казахстана по-советски

      Постановлением Политбюро ЦК РКП(б) от 29 июня 1920 года перед местными парторганизациями была поставлена задача ликвидации неравноправных отношений, сложившихся в Туркестане между пришлым европейским населением и коренными народами, в результате империалистической политики российского самодержавия. Для этого предписывалось срочно отобрать у обосновавшихся в «киргизски...
      872
      Очарованный странник 9 февраля 2020 г. 11:39

      Советская украинизация Белгородской, Воронежской и Курской областей

      «Как следовало из доклада об обследовании состояния украинизации в Грайворонском районе за декабрь 1929 года, Грайворонский украинский педтехникум, готовивший педагогические кадры для украинских начальных школ всего Белгородского округа, который должен был стать опорой при проведении украинизации Белгородского округа, таким центром не являлся даже в своём районе. "Уча...
      991
      Очарованный странник 26 июля 2018 г. 16:48

      Бухарская экспедиция: научный успех, но политический провал

      Одним из важных событий, подготовивших присоединение среднеазиатских ханств к Российской империи стала Бухарская экспедиция под руководством инженер-подполковника Константина Бутенева, состоявшаяся в июле-августе 1841 года. Правда, к тому времени Бухарский эмират, самое крупное и многонаселенное из всех среднеазиатских государств, уже не был для европейских ученых заг...
      2223
      Очарованный странник 25 июля 2018 г. 22:29

      Алайский поход генерала Скобелева

      142 года назад, в июле–августе 1876 года, состоялся так называемый Алайский поход под командованием генерал-майора Михаила Дмитриевича Скобелева, завершившийся присоединением к Российской Империи южной части Киргизии. В своем донесении от 23 октября 1876 года командующему войсками Туркестанского военного округа командир Алайского отряда Скобелев, докладывая о результа...
      1262
      Очарованный странник 23 июля 2018 г. 22:04

      Как Россия обустраивала Туркестан

      23 июля 1867 года указом императора Александра II в составе России было образовано Туркестанское генерал-губернаторство, также известное как Туркестанский край. Появление новой имперской провинции ознаменовало собой завершение начального этапа завоевания среднеазиатских территорий — расширение границ империи и экономическое освоение новых территорий требовали реш...
      2109
      Очарованный странник 21 июля 2018 г. 23:37

      Пустозерск: первый русский город Заполярья

      Пустозерском называлось первое русское поселение, которое было расположено вблизи современного Нарьян-Мара. Пустозерск за полутысячелетнюю свою историю примерял на себя разные роли. Почти век был форпостом Московской Руси на северо-востоке и торговым центром, где шёл обмен ценной пушниной и рыбьим зубом. Был он и центром поисковых рудознатных экспедиций, и местом для ...
      1343
      Очарованный странник 6 июня 2018 г. 12:51

      "Бездарь" и "тряпка"?

      При императоре Николае II были построены: 1) Транссибирская железнодорожная магистраль — самая длинная в мире дорога – около 10 тыс. км;2) Мурманская железная дорога, соединившая Петроград и новый город Романов-на-Мурмане (Мурманск), самая северная дорога Империи;3) железные дороги Кавказа;4) железные дороги пустынь Средней Азии, в т.ч. Закаспийска...
      1351

      Персидское казачество: забытый поход русской армии

      История Персидского похода во время Первой мировой уникальна. И эта одна из самых успешных кампаний русской армии оказалась и самой забытой. По итогам войны Россия должна была завладеть всей территорией Персии, выйдя к берегам Индийского океана, но предательский февральский переворот помешал этому русскому прорыву.В годы Первой мировой войны международная политика Рос...
      1645

      Л.А. Загоскин. Песня А.А. Баранова, 1799 года.

      Ум российский промыслы* затеял, Людей вольных по морям рассеял**. Места познавати, выгоды искати Отечеству в пользу, в монаршую честь (bis). Бог всесильный нам здесь помогает. Русскую отвагу всюду подкрепляет, Только обозрели, вскоре обселили Полосу важну земли матерой. Составляя общества, союзы, Нам не нужна пышна эллин муза, Только бы учило природы простые Следовать...
      1041

      «Ум российский промыслы затеял»

      После плавания Беринга и Чирикова к берегам Аляски начинается рассказ об освоении этого края — силами не государства, а сплошь предприимчивых подданных Российской империи, действовавших на собственный страх и риск — и, что греха таить, ради собственной выгоды…Господа сибирское купечество, едва прослышав о результатах плавания Чирикова (привезшего, кстати, некоторое ко...
      1610
      Очарованный странник 29 апреля 2018 г. 23:40

      «Хождение встречь Солнцу»: как русские открыли Аляску

      На Камчатке в 1697–1699 годах проводил исследования сибирский казак Владимир Атласов. Будучи приказчиком в Анадырском остроге, он на личные (на личные!) деньги собрал отряд из 60 казаков и 60 юкагиров и отправился через Корякский хребет. За два года странствий Атласов собрал немало пушнины, основал несколько острогов, привел в российское подданство практически всю Кам...
      1962
      Очарованный странник 23 апреля 2018 г. 23:39

      Как полуостров впервые был присоединен к России

      Императрица Екатерина II Великая 8 (19) апреля 1783 года подписала манифест "О принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую державу". После того, как Петром I Великим была решена проблема выхода к Балтийскому морю присоединением к России на вечные времена Прибалтики, одной их основных задач внешней политики России стало овладе...
      1070
      Очарованный странник 19 апреля 2018 г. 23:15

      Цари Херсонеса Таврического

      Царица Херсониса Таврического – так стали величать Екатерину II после вхождения Крыма в состав России. Впоследствии изменениям подвергся и государственный герб Российской империи. Все эти новации имели глубокий символический смысл Герб Таврической губернии, утвержденный в 1856 году императором Александром II. Титул монарха и государственный герб при...
      1615
      Очарованный странник 17 апреля 2018 г. 22:10

      А. Шерстобитов. Сибирь забытая и неизвестная: Акмолинск (1899 г.)

      Российский обыватель, вообще, отличается значительною беззаботностью в отношении отечествоведения. Представления его об отечественных окраинах сплошь и рядом блещут невежеством, и вдобавок невежеством не простым, а в значительной степени приправленным удивительным извращением фактов действительности и преувеличенностью, доходящей порой даже до карикатурности. Еще до п...
      1886
      Очарованный странник 17 апреля 2018 г. 21:34

      Эх, дороги... Как передвигались по малозаселённому Северу

      Для огромных и слабозаселённых территорий основной проблемой всегда были Дороги. В период активного освоения и заселения края, в XVI-XVII веках, использовались пути по многочисленным речкам и озёрам, между которыми суда перетаскивались или переносились по волокам.  Ещё в XIX веке, до строительства Великой Сибирской магистрали, так эксплуатировался с...
      1625
      Очарованный странник 17 апреля 2018 г. 00:04

      Охота на Северный морской путь

      «Северный морской путь должен быть открытым как международный водный коридор для, если угодно, транзитного прохода — по мере того, как эта территория освобождается от льда», – заявил журналистам командующий береговой охраной США адмирал Пол Зукунфт. Правда тут же утешил, что пока США не планируют никаких акций, направленных на обеспечение «свободы судоходства» в Аркти...
      1470
      Очарованный странник 10 апреля 2018 г. 22:39

      Каков он, собственный путь развития России?

      Свой путь России означает признание нашей страны в качестве самобытной, как говаривали славянофилы, цивилизации. Сегодня о России как о «стране-цивилизации» начинают говорить не только философы, политологи и социологи, но и политики. И это уже прорыв в сравнении с тем, что было 20, а то и 10 лет назад. Но все-таки провозгласить тезис - этого уже мало. Надо идти дальше...
      4168
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика