Со всей европейской прямотой (история одной переписки)

В октябре 2011 г. представитель молдавской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы Григорий Петренко направил в Комитет министров Совета Европы официальное обращение (письменный вопрос № 605) следующего содержания:

«30 августа 2011 г. я принимал участие от имени партии европейских левых в антифашистском пикете в Синимяэ (Эстония)… Акция проводилась против ежегодного сбора ветеранов «Ваффен СС» из Эстонии и других европейских стран, сбора, организованного совместно с «Союзом борцов за свободу» - НПО, которую финансово поддерживают эстонские власти (Министерство обороны), для чествования ветеранов СС, представляемых героями и борцами за свободу…

Мне удалось побывать на фашистском сборе, и я обратил внимание, что там присутствовали ветераны СС не только из Эстонии, но также из Бельгии, Германии, Голландии и Латвии, некоторые из них были в форме, с нацистской символикой и флагами своих дивизий и легионов. Присутствовали также некоторые бывшие и нынешние члены парламента от правящих партий, один из них в своем публичном выступлении от имени министра обороны, г-на Марта Лаара, обещал, что до начала следующего года эти ветераны получат официальный статус «борцов за свободу».

Ни один орган Совета Европы до настоящего времени не выразил свою позицию в отношении героизации нацистских преступников в одном из государств-членов Совета Европы или того факта, что подобные сборы разрешены и проводятся при финансовой поддержке эстонских властей и Министерства обороны.

Г-н Петренко задает вопрос Комитету министров:

В какой степени действия эстонских властей соответствуют стандартам Совета Европы?

Какие шаги намерен предпринять Комитет министров для предотвращения проведения подобных неонацистских собраний в будущем, а также героизации нацистских преступников в государстве-члене Совета Европы?» *

По какой-то причине в обращение вкралась неточность – была указана дата «30 августа» вместо «30 июля». И два с половиной месяца спустя, в январе 2012-го, его автор получил из Комитета министров Совета Европы исчерпывающий, безупречный как с правовой точки зрения, так и с точки зрения фактологии, и, безусловно, отвечающий лучшим традициям бюрократизма и формалистики ответ-отписку:

«Комитет министров сообщает достопочтенному парламентарию, что эстонские власти внимательно изучили его запрос и заверили, что события, соответствующие его описанию, 30 августа 2011 г. в Эстонии не происходили».

Григория Петренко, как испытанного бойца и настоящего коммуниста, такое препятствие смутить не могло – уже в феврале он слово в слово повторил свое обращение, теперь уже за номером 613, просто-напросто уточнив дату. На сей раз Комитету министров Совета Европы потребовалось примерно в два раза больше времени, чтобы решить, как с этим поступить, - более четырех с половиной месяцев. Поступили, как следует из документов, содержащихся в информационной базе данных ПАСЕ, весьма рациональным и изобретательным образом.

На очередной встрече (в середине марта 2012 г.) заместители министров обменялись мнениями относительно письменного вопроса № 613 и поручили секретариату с учетом состоявшегося обсуждения подготовить проект ответа. Подготовленный согласно указанному поручению проект был передан делегациям государств-членов Совета Европы с тем, чтобы они представили свои комментарии. Две делегации, ознакомившись с проектом ответа, направили в секретариат свои соображения, документ переработали и вновь роздали делегациям; далее поступил еще ряд предложений с поправками, после чего в начале июля – внимание! Как говорится, следите за руками: поскольку две наиболее заинтересованные делегации не смогли согласовать между собой поступившие поправки, председательствующий, руководствуясь регламентом Комитета министров Совета Европы по рассмотрению письменных вопросов членов ПАСЕ, предложил проинформировать председателя Парламентской Ассамблеи о том, что в связи с отсутствием консенсуса одобрить ответ на письменный вопрос господина Петренко не представилось возможным.

В результате по прошествии еще полутора месяцев, в сентябре 2012 г. (вот уж действительно – не прошло и года), Комитет министров Совета Европы, в полном соответствии с установленным порядком, постановил принять эту нетривиальную идею в качестве окончательного решения рассматриваемой проблемы. Письменный вопрос № 613 остался без ответа.

Собственно, на этом можно было бы поставить точку – данная история замечательна сама по себе, но всплыла она в памяти в определенном контексте.

На днях средства массовой информации сообщили, что генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд назвал «совершенно неприемлемым» отказ России в связи с известными обстоятельствами возобновить выплаты в бюджет этой организации: «Если вы хотите, чтобы я сказал о Российской Федерации, я вот что скажу, что совершенно неприемлемо то, что делает Российская Федерации и не платит свои взносы в бюджет… Я уже об этом четко заявлял, и в комитете министров я об этом говорил, я сказал об этом министру Лаврову, что это обязательство в рамках конвенции и в рамках международного права».

В связи с чем возникает вполне естественное желание поинтересоваться – услышим ли мы когда-нибудь из уст руководителей Совета Европы столь же четкое заявление в отношении вопросов, более шести лет назад сформулированных Григорием Петренко и до настоящего времени не утративших свою актуальность, в адрес правительственных структур той же Эстонии, а также, к примеру, Латвии или Украины? И имеет ли организация, в совершенстве владеющая искусством избегать четких заявлений в ситуациях, действительно требующих от нее ясного выражения своей позиции исходя из международных обязательств, принципов честности, объективности, порядочности и просто здравого смысла, моральное право кого-либо чему-то учить и от кого-то что-либо требовать?

…Кажется, впрочем, что и на этот раз ответа не будет – очевидно, европейский регламент его не предполагает.

* С незначительными сокращениями. Здесь и далее перевод мой – state advisor.