Пока все внимание сосредоточилось на американском ударе по Сирии и перспективах роста военно-политической напряженности в российско-американских отношениях, в политических круга США заговорили о новой угрозе со стороны России. И что вдвойне неприятно американцам, Москва, по их мнению, может сыграть на их собственном энергетическом рынке.
Соединенные Штаты, активно насаждавшие идею энергетической независимости Европы от России, в ближайшее время сами могут оказаться в ситуации, когда российская энергетическая компания завладеет нефтеперерабатывающими и газораспределяющими мощностями в Штатах. Еще более серьезным имиджевым ударом становится то, что речь идет о находящихся под санкциями компании «Роснефть» и Игоре Сечине.
Суть вопроса довольно проста и, казалось бы, давно известна. Но только сейчас на очередном пике антироссийской истерии ее смысл дошел до американских конгрессменов и они дружно забили в набат.
BDVSA, Роснефть и Citgo
Ситуация начиналась несколько издалека и связана с катастрофическим положением Венесуэлы, задыхающейся от затянувшегося периода низких цен на нефть. В октябре 2016 году государственная нефтяная компания Венесуэлы (PDVSA), пытаясь удержаться на плаву, взяла кредит в размере 2,8 млрд. долл. В качестве залога венесуэльцы выставили 50,1% своей дочерней компании Citgo.
Зарегистрированная в Америке Citgo имеет более чем вековую историю нефтедобычи и переработки, владеет 3 нефтеперерабатывающими заводами в Техасе, Иллинойсе и Луизиане суммарной мощностью переработки около 750 тыс. баррелей в сутки. К этому стоит добавить несколько трубопроводов и газораспределительную сеть. В той или иной степени деятельность компании охватывает 20 штатов.
Взаимодействие в экономической сфере, а особенно в вопросах поставок венесуэльской нефти в США играло значительную роль для обеих стран на протяжении десятилетий. А потому покупка венесуэльцами активов на территории Соединенных Штатов выглядела вполне естественно. Так, BDVSA в два захода в 1986 и 1990 годах поглотила американскую Citgo.
Однако, с приходом к власти в Каракасе Уго Чавеса отношения между двумя странами ухудшились, а сотрудничество в нефтяной сфере переживало настоящий кризис. Вспомнить хотя бы национализацию западных, и в первую очередь, американских нефтедобывающих активов.
Ситуация определенным образом отразилась и на Citgo. В свое время Уго Чавес предлагал продать этот американский актив за 10 млрд. долларов, но цена была серьезно завышена и покупателей не нашлось.
Но сейчас американцы могут и пожалеть, что не продолжили переговоры по Citgo.
Итак, возвращаемся к текущим событиям вокруг этой компании. Кредит под залог 50,1% Citgo венесуэльская BDVSA взяла, но этих средств латиноамериканской компании было явно недостаточно. Экономические показатели как PDVSA, так и Венесуэлы в целом не улучшаются. И вот уже в ноябре 2016 года фактически через полтора месяца после первого кредита PDVSA заключило еще одно кредитное соглашение на 1,5 млрд. долл. с российской «Роснефтью". Залогом в этой сделке стали оставшиеся 49,9% акций Citgo.
Скрытая угроза
Казалось бы, стандартная финансовая операция, но по прошествии четырех месяцев американцы заволновались. Сразу несколько конгрессменов: Роберт Менендес, Марко Рубио, Тед Круз, Джон Корнин, Билл Кэссиди и Ричард Дурбин подписали письмо на имя министра финансов США Стивена Мнучина с призывом тщательно изучить угрозу перехода стратегического актива под управление российской компании. Они, в частности, считают, что через Citgo Россия и лично ее президент смогут влиять на ценообразование в сфере нефтепродуктов в США.
Им вторят и члены подкомитета по Западному полушарию комитета Конгресса по иностранным делам Джефф Дункан и Албио Сирес, направивших обращение в комитет по иностранным инвестициям США (CFIUS), главой которого также является С.Мнучин.
СМИ приводят выдержки из заявления Дункана, не оставляющие сомнений в направленности его письма: «Принимая во внимание нестабильную экономическую и политическую ситуацию в Венесуэле, я глубоко обеспокоен тем, что дефолт Венесуэлы может привести к тому, что права собственности на Citgo могут перейти «Роснефти»... Это даст России ощутимый контроль над шестым по величине НПЗ США, возможность влиять на цены на газ для американского народа, и стратегическое преимущество над свободой действия США по всему миру».
Несмотря на то, что с точки зрения основных принципов ведения бизнеса, столь рьяно декларируемых Западом, придраться к сделке BDVSA и «Роснефти» кажется невозможно, у властей США найдутся способы вставить палки в колеса Москве и Каракасу.
Во-первых, в судах США уже лежат иски американской ConocoPhillips и канадской Crystallex, имеющих зуб на BDVSA и Венесуэлу и утверждающих, что сделка венесуэльцев с «Роснефтью» лишь способ путем мошенничества вывести активы за территорию США и снизить стоимость Citgo перед лицом исков кредиторов к BDVSA.
С другой стороны, обращение конгрессменов в Комитет по иностранным инвестициям обеспечивает возможность заблокировать передачу активов Citgo российской компании именно исходя из требования обеспечить национальную безопасность США в энергетической сфере.
Нет сомнений, что вмешательство CFIUS станет определяющим. Несмотря на рыночный характер американской экономики прецеденты блокирования иностранных инвестиций на территории США периодически имеют место. Так при президенте Обаме CFIUS уже способствовал запрету на строительство в Орегоне ветропарка китайской компанией Ralls Corp. в 2012 г. Основание — близость к военной базе США. Еще раньше Буш-младший не дал китайцам возможности купить производителя авиационных комплектующих и запчастей MAMCO Manufacturing Inc. Из последних случаев можно вспомнить блокирование покупки немецкого производителя полупроводниковой продукции Aixtron SE китайским же инвестором Grand Chip Investment GmbH буквально в последние дни президентства Обамы в декабре 2016 г.
Кстати, именно CFIUS сыграл важную роль в срыве покупки «Роснефтью» трейдингового подразделения инвестбанка Morgan Stanley в 2014 г. на волне введения антироссийских санкций.
Чтобы не сложилось ощущение, что США противятся вмешательству в свою экономику исключительно геополитических противников, таких как Россия и Китай, стоит вспомнить и запрет на покупку инвестором из ОАЭ, а это важный союзник США на Ближнем Востоке, 6 американских портов именно под предлогом защиты национальной безопасности Америки.
При чем здесь Трамп?
Еще одним признаком того, что американцы приложат все усилия по блокированию передачи Citgo «Роснефти», являются завуалированные попытки придать делу некий антитрамповский налет. С момента победы на выборах Трамп и его команда постоянно подвергаются давлению и шантажу со стороны политических оппонентов. Вот и сейчас американские СМИ, освещавшие эту тему, как бы невзначай упоминают о том, что российско-венесуэльская сделка состоялась уже после голосования в США, а значит ответственность за ее последствия ложится на нового президента.
Кстати, примерно также развивалась ситуация и вокруг Ближнего Востока. В конце марта, когда западная пресса была вынуждена реагировать на непрофессиональные и антигуманные действия коалиционных войск под Мосулом, повлекшие гибель значительного числа мирных жителей и фактический гуманитарный кризис в регионе, противники Трампа понемногу начали формировать в подконтрольных им СМИ мысль о том, что весь трагизм ситуации нужно отнести на счет нынешнего руководства государства. То, что операция была начата Обамой и носила явно выраженный предвыборный характер, отодвигалось на второй план.
Этот поворот в оценке ближневосточной политики Трампа в совокупности с непрекращающимися обвинениями в связях с Кремлем стали одной из причин ракетного удара по Сирии.
Таким образом, решение американского президента фактически подготовлено. Трамп едва ли согласится на передачу «Роснефти» доли в Citgo. Наоборот, в свете очередного раскручивания антироссийской кампании нынешнему президенту предоставляется прекрасная возможность продемонстрировать свою непоколебимость в вопросах защиты американских интересов. Но если атака на Сирию, для рядовых американцев представляющаяся все-таки как маленькая победоносная война где-то на краю земли, смогла произвести фурор и резко поднять президентский рейтинг, то защита национальных интересов от агрессивных россиян и обеспечение энергетической безопасности в самих США — прекрасный пиар-ход и его едва ли упустит хозяин Белого дома. Не потому ли среди обеспокоенных конгрессменов, рассылающих письма министру финансов, подавляющее большинство республиканцы?
Конечно, остается еще вариант с затягиванием вопроса за счет долгих судебных разбирательств. Тут основной удар скорее всего придется на Венесуэлу. Однако этот сценарий может оказаться не столь эффективным в свете последнего решения Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID), созданного Всемирным банком. Дело в том, что всего месяц назад Центр освободил Венесуэлу от обязанности выплатить американской компании ExxonMobil часть компенсации за национализированное Венесуэлой нефтедобывающее подразделение компании. Ранее ExxonMobil добивалась выплат в размере 1,6 млрд. долларов, но мартовское решение ICSID значительно сократило эту сумму, не подтвердив необходимости погашать порядка 1,4 млрд. долларов.
Любители искать в стратегических решениях государств личностные мотивы их правителей, конечно же, вспомнят, какое отношение нынешний госсекретарь США Тиллерсон имеет к ExxonMobil и легко представят себе возможные чувства нынешнего главы внешнеполитического ведомства США. Едва ли госсекретарь будет против показательного наказания Каракаса.
Все эти факторы свидетельствуют об одном. В деле Citgo администрация Трампа очевидно выберет проверенный его предшественником путь конфронтации. Главное для Трампа укрепление своей позиции внутри США и ради этой цели он готов и дальше поддерживать антироссийскую политику, выбивая таким образом опору из-под своих политических оппонентов. Перейдя в нападение за счет удара по Сирии, Трамп будет искать дополнительные способы закрепить внутриполитический успех. Так почему же не использовать российско-венесуэльскую сделку? Тут и национальная безопасность, и окончательное освобождение от ярлыка «агента Кремля», и удар по Мадуро, пытающемуся сохранить курс Чавеса. В общем, подобный скандал может оказаться как нельзя кстати.
Для России же и тех стран, что пытаются выстраивать независимую от США политику, это дело станет очередным подтверждением неоспоримой зависимости экономического сотрудничества с США от политических настроений Вашингтона.
Оценили 0 человек
0 кармы