Никогда такого не было и вот опять.. : Правительство планирует ввести электронные паспорта

Развитие цифровой экономики, о которой столь активно говорят в последние годы в России, связано с постепенным отказом от бумажного документооборота, переводом государственных услуг в цифровую форму, отмены множества документов, которые могут быть заменены записью в электронном реестре.

В Правительстве России планируют реализовать проект перехода с 2021 г. на электронный паспорт. В связи с этим можно вспомнить слова, приписываемые Виктору Черномырдина: "Никогда такого не было и вот опять". 

Первыми шагами на пути цифровизации удостоверения личности гражданина было внедрение цифрового чипа во внутренние паспорта гражданина России. Так называемые "биометрические паспорта" позволяли записать на электронный чип данные о человеке в цифровой форме, включая фотографию владельца.

Следующим шагом было внедрение универсальной электронной карты - УЭК, Этот проект был широкомасштабным и работал с 2012 по 2017 годы.

Предполагалось, что УЭК обеспечит идентификацию гражданина в системе государственных и муниципальных услуг, будет содержать данные о полисе медицинского страхования, номере счета в пенсионном фонде (СНИЛС), ИНН, а также будет позволять интегрировать дополнительные сервисы - например, билеты для оплаты проезда в общественном транспорте. В целом в документах Минэкономразвития и Правительства тех лет говорилось о распространении УЭК и на коммерческие услуги. Естественно, что УЭК будет одновременно являться и простой банковской картой.

Однако на практике использование УЭК оставляло желать лучшего. Так, в поликлиниках УЭК использовалась для переписывания номера страхового полиса и вбивания его в поисковую систему ОМС. То есть принцип использования электронного чипа не сработал. По большому счету - какая разница откуда будет записываться номер полиса - с самого полиса, с УЭК или просто бумажки?

Предъявление УЭК сотрудникам органов правопорядка также не было приравнено к предъявлению удостоверения личности, так как кроме фото и фамилии-имени-отчества гражданина на самой карте иных данных о личности нет. Более того, сотрудники органов правопорядка не имели устройств для считывания карт. Опять-таки какая разница откуда списывать патрульному полицейскому ФИО гражданина? Более того, в законодательстве не было напрямую установлено отнесение УЭК к удостоверению личности.

Регистрация на портале госуслуг - пожалуй, основная задача УЭК, однако другой механизм регистрации - через емейл и подтверждение личности в удостоверяющем центре Ростелекома существенно не отличается от выдачи УЭК. Заявление - процедура - регистрация.

При этом не во всех субъектах РФ универсальная электронная карта выдавалась на протяжении всего периода существования проекта УЭК.

Сам я тоже имею УЭК, и в последнее время количество услуг по ней сократилось до банковского счета.

А еще есть различные социальные карты регионов и городов, пластиковые страховые полисы и много что еще.

Но вот, что важно. За словами о цифровом профиле гражданина должно скрываться взаимопроникновение всех государственных информационных систем. Если к электронному паспорту не привязать возможно получения сведений из какой-то даже редко используемой справки, то весь смысл электронного паспорта теряется. Снова получится УЭК и ручное переписывание цифр.

Не менее важным представляется обеспечение развитой аппаратной инфраструктуры использования электронных паспортов (по типу онлайн-касс или QR-кодов для смартфонов), когда любой гражданин, предприниматель или должностное лицо могут получить определенный доступ к государственным информационным системам. Тут уже возникает вопрос идентификационной прозрачности гражданина. Но это уже вопрос философский.

Целесообразно изучить потребность в цифровизации удостоверения личности, где и как оно может использоваться. Но самое главное - какой интерес для коммерческого сектора может иметь использование электронного паспорта? Чем, какими сервисами, желательно универсальными, можно наполнить чип электронного паспорта - все это вопросы требующие решения уже в ближайшее время.

Единственное, на что я надеюсь сейчас, так на неповторение опыта УЭК. Она у меня уже есть. Зачем мне две?

А у вас есть УЭК?