Путь Китая ведет его к столкновению с "Исламским государством"

Рэйчел Браун, 13.01.2016

В ноябре, когда группировка, входящая в "Исламское государство" (ИГ), казнила китайского заложника Фан Цзинхоя, консультанта по рекламе, называвшего себя "странником", китайские пользователи интернета быстро высказали свое разочарование сдержанным ответом правительства. Один из пользователей сети Weibo написал, что "пришло время Китаю, как державе "первой звездной величины", встать и действовать". Хотя китайские цензоры временно заблокировали такие ключевые слова, как "заложник" и "ИГ", онлайн-взрыв возмущения вызвал вопросы о том, как же должно реагировать китайское правительство на растущую угрозу терроризма как за рубежом, так и в пределах своих границ. В частности, приведет ли угроза, исходящая со стороны ИГ, к изменению Китаем стратегии региональной безопасности с учетом расширения своего торгового-инвестиционного присутствия в рамках инициативы Нового Великого шелкового пути (НВШП).

Китайская политика "Один пояс, одна дорога" - амбициозные усилия связать страну инфраструктурой, телекоммуникациями и финансами с Центральной и Средней Азией, Африкой и Европой. За ближайшие десять лет Пекин стремится выйти на показатели в 2,5 трлн долларов ежегодного товарооборота со странами, вовлеченными в этот проект. Китайские политологи хорошо осведомлены о проблемах с безопасностью, рождаемых проектом. Профессор университета Синьхуа Чжао Кэцзинь отметил, что "Китай все более вовлекается в экономическую глобализацию, теснее интегрируется в мир, особенно инициативой Нового Великого шелкового пути и связанными с нею проектами. ИГИЛ отнюдь не является проблемой, которую страна может игнорировать".

Китай давно заявляет о том, что столкнулся с поддерживаемым извне терроризмом на своей территории, особенно в преимущественно мусульманском автономном районе Синьцзян. При том, что примерно 70% торговли между Китаем и странами Центральной Азии проходит через Синьцзян-Уйгурский автономный район, его стабильность приобретает жизненно важный характер для экономического пояса Шелкового пути. Регион превратился в место серьезных волнений на этнической почве. После террористических атак прошлого года в Париже лидеры Китая сообщили о том, что сентябрьская атака на шахту в северо-западной части Синьцзяна, унесшей жизни 50 человек, служит доказательством внутренней террористической угрозы стране. Министр иностранных дел КНР Вань И заявил, что "Китай также является жертвой терроризма". Однако, имеются споры между иностранными наблюдателями и китайскими официальными лицами по поводу источников региональных беспорядков и тем, что же считать терроризмом.

Эти внутренняя озабоченность насилием и нестабильностью с начала 90-х подвигла Пекин к тесному сотрудничеству с соседями по Центральной Азии в деле антитеррора. Исторически этому сотрудничеству было положено начало в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), члены которой обмениваются информацией и методами работы через региональные структуры антитеррора. С 2002 года Китай принял участие в 50-ти военных учениях и тренировках со странами-членами ШОС, и, как следует из одного отчета, "все они, кроме одного, были посвящены исключительно борьбе с террором". Хотя это были не слишком сложные учения, они, тем не менее, помогли китайским вооруженным силам подготовиться к действиям в заграничной среде и улучшить свои боевые возможности, такие навыки способствуют более активному военному присутствию Китая за рубежом. На сессии ШОС в середине декабря премьер Китая Ли Кэцян выступил за более тесное сотрудничество организации против угрозы, представляемой ИГ. Помимо деятельности в рамках ШОС Китай и Казахстан в октябре заручились взаимным обязательством в области обороны, согласно которому две страны помогают друг другу бороться с терроризмом, включая подготовку Китаем казахских сил специального назначения.

НВШП значительно повышает ставки усилий Китая на антитеррор. Существенная часть сухопутных участков Нового шелкового пути проходит через Центральную Азию. Новые инфраструктурные и энергетические проекты, идущие через Синьцзян и Центральную Азию, увеличат как количество китайцев-ханьцев, работающих в регионе, так и риски их безопасности. Защита китайских рабочих за границей становится предметом большой озабоченности китайского правительства. К примеру, трое членов руководства из China Railway Construction Corporation были убиты во время кризиса с заложниками в отеле "Радиссон блю" в малийском Бамако. Недавние пропагандистские материалы "Исламского государства" вроде записей на китайском языке, призывающих мусульман "взять оружие и сражаться", усиливают опасения о нацеленности терроризма против лиц китайской национальности.

Реализация НВШП также выявит критические места, включая отсутствие "военной досягаемости и опыта в обеспечении комплексной безопасности", - пишет Эндрю Браун в "Уолл-стрит джорнэл". Сейчас Китай зависит от местных вооруженных сил и, при некоторых обстоятельствах, от ВС России в деле обеспечения безопасности своих проектов. Прогрессирующее военное присутствие в Центральной Азии России и США также затрагивает вопросы безопасности китайских интересов в регионе. Если США в ближайшие годы пойдут на сокращение своего воинского контингента в Афганистане, Китаю придется изыскивать новые способы обеспечения безопасности своих рискованных начинаний вроде медного рудника в Айнаке.

Пекин предпринимает определенные усилия по ликвидации "узких мест" и защите заграничных интересов страны. Статья 7 недавно одобренного закона по борьбе с террором позволяет Народно-освободительной армии Китая и другим органам безопасности осуществлять антитеррористические операции за границей в случае получения согласия соответствующей страны. Реформа НОАК также предполагает учреждение крупнейшего из пяти новых военных округов (на котором будет базироваться свыше трети сухопутных войск) на дальнем Западе страны, такое приближение улучшит возможности реагировать на очаги нестабильности в Центральной Азии. Также НОАК выдвигает дополнительные идеи вроде поддержки частных военных компаний, которые могли бы взять на себе обеспечение безопасности, если это не будет разрешено военным Китая, и подтолкнуть ШОС к взятию на себя большей ответственности, приоритетом безопасности и экономического развития.

Слияние воспринимаемой угрозы в родном Синьцзяне и потребность в защите крупных инвестиций в соседних странах может привести Китай на путь более агрессивных действий по антитеррору, и, как следствие, сотрудничества с другими странами и расширения возможностей НОАК. В то время, как взлет Китая до уровня региональной и мировой державы приносит новые возможности, одновременно это же рождает новые вызовы, включая превращение в приоритетную цель для террористов, и проблемы, сопровождающие китайские экономические проекты. Такие риски, однако, зачастую являются ценой, которую "большая держава" должна платить за возможность торговать и инвестировать во весь мир.

Перевод взят здесь.