Спасет ли цифровая экономика Россию?

Российская экономика уже третий год пребывает в кризисном состоянии из-за отсутствия кардинальных реформ, которые могли бы придать ощутимый импульс ее росту. Последние оценки перспектив ее развития на ближайшие три года, которые недавно были представлены РАНХи ГС, выглядят пессимистично - ежегодный рост ВВП на 1,4% при текущих рыночных условиях, а в случае ухудшения этих условий, снижение темпов роста в два раза. При этом следует отметить, что рост мирового ВВП на этот же период прогнозируется где-то на уровне 3,5% в год. Такое отставание от среднемировых темпов не вселяет оптимизма. Можно ли все таки как-то улучшить ситуацию или нет?

Такие прогнозы свидетельствуют о том, что отечественная экономическая модель принципиально не может быть оптимизироана за счет лишь рационального бюджетного планирования, чем так любит заниматься наше правительство. Для этого нужны инвестиции в реальное производство, а также четко озвученная промышленная политика. Генеральное направление для развития вроде бы есть - это импортозамещение, котрое логично проводить после девальвации рубля в 2014 году. Однако кредитные ресурсы для этого остаются все еще дорогими и их использование в новых промышленных проектах до сих пор весьма проблематично.

Чтобы как-то повлиять на ситуацию или создать позитивный информационный фон в массмедиа, либеральное крыло отечественных экономистов некоторое время назад заговорило о необходимости роста человеческого капитала и факторной производительности. Мол это может нам помочь. С человеческим капиталом как-то сразу не заладилось. Ведь на его развитие требуются определенные денежные средста, которые формируются за счет доходов граждан, правительственного бюджета и прибыли бизнеса. В условиях когда реально располагаемые доходы населения падают, бюджетные расходы непрерывно сокращаются, а бизнес пока не понимает зачем все это нужно, вопрос о человеческом капитале сам собой отпал. Что касается увеличения производительности, то здесь оказалось все несколько интереснее.

Рост общей факторной производительности в экономике возможен как за счет модернизации производства, так и за счет оптимизации работы старых производственных активов. Очевидно, что в складыающихся условиях, притягательность второго аспекта оказала решающее значение. Сразу стали возникать варианты различных подходов к этой проблеме. Однако как показывает практика, любая оптимизация в конце концов направлена на сокращение персонала, что ведет к увеличению безработицы. В условиях экономического подъема вновь высвободившихся людей можно направить на переподготовку и далее трудоустроить, но во время кризиса сделать это нереально. Поэтому широкомасштабная оптимизация, если она будет инициирована правительством, а не самими предприятиями, не решит проблемы роста экономики и приведет лишь к росту социальной напряженности. Поэтому, похоже, что сюжет с факторной производительностью скоро исчерпает себя и вновь возникнет вопрос - где найти тот золотой ключик, который бы открыл дверь к экономическому росту?

Сегодня неожиданно появилась новая фишка, которая встрепенула весь экономический beau monde и создала в медиапространстве ожидание появления нового "универсального оружия", которое наконец решит наши проблемы, копившиеся десятилетиями - это диджитализация или, по-простому, цифровая экономика. Даже сам президент заинтересовался этим направлением, а правительство утвердило  программу. Стала осуществляться активная популяризация этого сюжета. Один из образцов соответствующего "агитационного" материала был недавно размещен в газете "Ведомости". (Видеоролик находится здесь)

Не берусь спорить о достоинствах и недостатках этого материала, однако в целом он наглядно отражает эйфорию, которая сегодня возникла как в правительстве, так и среди экономистов. В глаза конечно бросается некая категоричность сформулированных тезисов. О развитии цифровой экономики говориться как о последнем шансе России модернизироваться, а в отношении крупных отечественных компаний, таких как Росатом или Ростелеком, делаетется предположение, что они неповоротливы и поэтому неспособны грамотно работать с большими данными. Что им нужна в этом вопросе помощь со стороны. В итоге, должны появиться небольшие, но шустрые компании, которые будут использовать крупный государственный бизнес в качестве "кормовой базы" этих больших данных. Перекачав всю имеющуюся у "крупняка" информацию на свои серверы, эти шустрики, используя специальные математические алгоритмы, смогут создавать дополнительную добавленную стоимость для нашей экономики. Начнется конкуренция между большими и быстрыми! Звучит фантастически, но при этом завораживает. Реклама, как говориться, двигатель прогресса и с этим ничего не поделаешь.

Однако, ситуация с цифровой экономикой в действительности не так проста. Основной причиной неопределенности является так называемы законодательный "пакет Яровой", принятый Думой еще летом прошлого года, который вступит в силу с 1 июля 2018 года. Пакет, который фактически состоит из двух законов, помимо общего ужесточения в сфере антитеррористический борьбы, содержит обязательство для интернет провайдеров всю информацию, передаваемую тем или иным способом через интернет хранить несколько лет. В итоге будет создана мощная база больших данных, постоянно анализируя которые можно будет выявлять террористов и экстремистов. По оценкам специалистов Минэкономсвязи и ФСБ размер средств, которые понадобятся для закупки необходиого оборудования и его размещения, составит 4,5 трл. рублей. Это почти в три раза больше оборота отрасли в 2016 году. Сразу возник вопрос - кто за это все будет платить? Государству при нынешних размерах налоговых поступлений это явно не по карману. Остаются только бизнес и потребители интернет услуг.

Недавно в прессе были приведены расчеты необходимых затрат на выполнение этого законодательного пакета, выполненные специально созданной рабочей группой при Российском союзе предпринимателей и промышленников (РСПП). Там получились вообще астрономические цифры. По этим расчетам до 1 января 2019 года провайдерам придется затратить свыше 17 трл. рублей. Это существенно больше, чем значение, рассчитанное Минкомсвязи. Кто в этой ситуации лукавит, не ясно. Скорее истинна как всегда находится где-то посередине. Однако если правы эксперты РСПП, то тарифы на проводной интернет возрастут где-то в 12,5 раз, а на мобильную связь почти в два раза. Это конечно ощутимо сократит количество клиентов. На 5%, на 10% или на 20% сказать сложно, но в любом случае произойдет снижение оборотов в интернет торговле и оказании других платных интернет услуг как минимум на на 2-3 года. Поэтому на данный момент и для цифровой экономики не самое благоприятное время для бурного развития, как этого хотелось бы.

В итоге получается куда не кинь, везде клин. Не проходят всякого рода оригинальные теоретические подходы. Поэтому уже наверное пора спуститься на землю. Ведь сегодня значительная часть получаемой экспортной выручки тратится на ввоз товаров, производство которых можно наладить и внутри страны. Может имеет смысл пообсуждать, как реформировать существующую финансовую и законодательную систему, чтобы она была ориентирована на финансирование отечественного производства, а не на поддержку валютных спекулянтов?