Союзное государство - сказка о потерянном времени

Как известно время - деньги. И с этим сегодня никто не спорит. Упустил благоприятный момент или протянул немного, все - фиксируй упущенную выгоду, а то и вообще реальные убытки. Так устроена жизнь, причем во всем мире. И бизнесмены, и политики знают эту прописную истину и вроде как должны ею руководствоваться в своей деятельности. Однако даже поверхностное изучение отечественной действительности вызывает сомнение, что это так.

Возьмем к примеру Союзное государство Россия-Белоруссия. В декабре уже исполнится 20 лет, как был подписан договор о его создании. К годовщине стороны вроде даже решили наконец утвердить какие-то дорожные карты на подготовку, которых ушло так много времени. И что мы имеем в итоге?

На днях президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил о невозможности объединительных процессов с Россией, противоречащих Основному закону республики. Главными ценностями Минска он назвал независимость и суверенитет. Т.е. вроде как он и не против, но конституция превыше всего. Странно, что он на этом сделал особый акцент 20 лет спустя, после того как руководимая им республика получила разного рода дотаций и денег на сумму аж на 100 млрд. долларов США. Ведь когда он ставил свою подпись под этим договором, было очевидно, что обе стороны должны поступиться некоторыми атрибутами суверенитета ради общего союза. России как тогда, так и сейчас жизненно важна военная интеграция под единым армейским руководством, а также размещение нескольких аэродромов и военных баз на территории Белоруссии, чтобы в случае чего можно было эффективно взаимодействовать с военными частями калиниградского эксклава. Ведь НАТО стало быстро расширяться. В обмен Россия вроде должна была снять таможенные барьеры и позволить закупать сырье по внутренним ценам.

Ну и что получилось? На кормление Белоруссию мы взяли, а военной интеграции так и не смогли достичь. В связи с чем возникает другой вопрос - а что делали наши международные чиновники и руководство страны все эти 20 лет? Похоже ничего. Было столько разного рода встреч и заседаний на самых различных уровнях, согласование каких-то непонятных позиций, а воз и ныне там - все впустую. Разве что сложилось российское политическое лобби, которое совместно со своими белорусскими партнерами потихоньку “осваивало” все это время предоставляемую помощь и сегодня бьется за то, чтобы все это продолжалось дальше. Другого объяснения просто нет. Конечно, очевидно, что с самого начала идея создания союза государств была достаточно спорной, но тогда зачем было заниматься имитацией процесса сближения целых 20 лет? Теперь совсем непонятно, чем вся эта интеграция закончится. Неужели все будет так, как произошло на Украине - 250 млрд. долларов дотаций до 2014 года, а дальше “скандальный развод”? К сожалению упущенное время уже не вернешь.

Более того, сегодня внешнеполитическая повестка Белоруссии, включая ее взаимоотношение с Россией начинает формироваться не в официальных органах Союзного государства, в недрах российского или белорусского МИД, а в западных аналитических центрах. В этом смысле примечательной является последняя тусовка экспертов, собравшихся 21 ноября с.г. под эгидой Jamestown Foundation, где, кстати говоря, присутствовал заместитель министра иностранных дел Белоруссии Олег Кравченко.

В ходе панельных заседаний до белорусской стороны были доведены основные принципы внешней политики, которых ей целесообразно придерживаться в отношениях с Россией и которые в той или иной степени уже обсуждались ранее с белорусской стороной в ходе разного рода встреч, саммитов и экспертных сессий.

1. Белоруссия не выходит из Союзного государства с Россией, которое де-факто существует формально

2. В то же время, Белоруссия не идёт на нечто большее, чем формальный союз с Россией

3. Белоруссия не денонсирует пакт о военном союзе с Россией, членство в ОДКБ, ЕАЭС. Она остается в этих организациях и пытается извлечь из них максимальные экономические выгоды

4. Белоруссия сопротивляется тому, чтобы стать аванпостом России и не предоставляет плацдарм против Запада

5. Белоруссия не должна быть источником или проводником угроз и проблем для её соседей и для НАТО

6. Белоруссия не будет размещать российские боевые подразделения на своей территории

7. Белоруссия практикует военную прозрачность, включая приглашение западных наблюдателей, наблюдателей НАТО на совместные российско-белорусские учения на белорусской территории (как она уже начала делать)

8. Белоруссия не поддерживает и не продвигает российские предложения касательно европейской безопасности

9. Белоруссия проводит и выражает свои собственные оценки угроз, свои собственные оценки международной обстановки и запускает свои собственные независимые дипломатические инициативы

10. Белоруссия не вовлекается в российские конфликты, равно как и в российские геополитические и цивилизационные проекты

11. Белоруссия остается за пределами русского мира

12. Белоруссия действует как независимое государство с растущим чувством своей европейской идентичности, отстаивая свои интересы в регионе и в Европе

13. Белоруссия взаимодействует с Западом напрямую, от своего имени, а не как член российского блока, и исходит в этом из своих национальных интересов, связанных с модернизацией страны

14. В отличие от советского и раннего постсоветского периода, Белоруссия не рассматривает Россию как агента модернизации и процветания страны

15. Белоруссия рассматривает Запад как агента процветания и модернизации

16. Страной движет осознание того, что её собственная безопасность и независимость неотделимы от таковых у Европы в трансатлантическом контексте, который в свою очередь отделён от евразийского контекста.

17. Белорусские лидеры, включая Лукашенко, выразили это осознание в своих диалогах с западными лидерами, включая их диалог с делегацией Jamestown Foundation

18. Членство Беларуси в ЕАЭС будет ограничено только экономической сферой без наднациональных органов власти и без политической интеграции с Россией или иными государствами-членами ЕАЭС.

Это краткое резюме того, что сказал в своем выступлении эксперт Jamestown Foundation Владимир Сокор. Собственно говоря это и есть тезисы той политической линии, которой сегодня придерживается Минск и с которым, похоже, молчаливо соглашается Москва. Слов нет. В этой ситуации подписание каких-то дорожных карт, где предполагалось бы некое движение сторон к общеполитическим целям невозможно. Возможно лишь дальнейшее субсидирование Белоруссии не понятно для чего. Конечно у нас найдутся “светлые” головы, которые будут говорить о том, что если мы не продолжим помощь в прежних объемах, то Лукашенко переметнется в НАТО и станет еще хуже. Но по факту он уже двигается туда и независимо от того, продолжит ли Россия субсидировать экономику Белоруссии или нет, она рано или поздно окажется на Западе и с высокой вероятностью станет такой же агрессивной, как и Украина сегодня.

Ну, что же - не выходит каменный цветок у Данилы мастера! Здесь бы и остановиться. Ведь на 100 млрд. долларов можно было бы провести еще две олимпиады. Мостов, аналогичных крымскому, построить кучу и соединить одним из них Сахалин с материком. Жалко впустую потраченных денег. Но обиднее всего за напрасно потраченное время. Если деньги хотя бы частично еще как-то можно вернуть или чем-то компенсировать, то самый ценный человеческий ресурс время безвозвратно утекло!